Aprender a hacer que todas las voces cuenten: perseguir la apertura a través de la adaptación iterativa

Esta publicación apareció originalmente en el Blog Hacer que todas las voces cuenten.

Los acontecimientos recientes están sembrando dudas sobre la longevidad del movimiento de gobierno abierto. Los líderes elegidos en todo el mundo, desde Rodrigo Duterte en Filipinas hasta Jacob Zuma en Sudáfrica y Donald Trump en los Estados Unidos, se burlan regularmente de las normas democráticas.

¿Cómo deberían responder los defensores del gobierno abierto? ¿Cómo pueden mantener el impulso de la gobernabilidad abierta cuando los funcionarios electos toman medidas para reducir transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más y responsabilidad?

A fines de enero, 2017, un pequeño grupo de reformadores de todo el mundo se reunieron en Johannesburgo para abordar estas preguntas, reflexionar sobre el trabajo que hemos estado haciendo en los últimos seis meses e intentar generar algunas respuestas tentativas.

Este taller de aprendizaje reflexivo, el segundo de cuatro organizado y dirigido por Integridad global como parte de Aprendiendo a hacer que todas las voces cuenten proyecto, reunió a seis equipos de proyecto de cinco países: Filipinas, Indonesia, Tanzania, Sudáfrica y Kenia. Con el apoyo de Hacer que todas las voces cuenten (MAVC), Global Integrity está trabajando con estos equipos y facilitando sus esfuerzos para adoptar un enfoque estructurado del aprendizaje, un proceso que involucra ciclos regulares e iterativos de implementación, monitoreo, reflexión y adaptación, a medida que involucran a sus gobiernos a través de la Open Government Partnership (OGP) En Johannesburgo, pasamos dos días conversando, reflexionando como comunidad sobre nuestros proyectos hasta el momento. Nuestros objetivos eran:

1. Identifique lo que estamos aprendiendo sobre poder, política y participación, individual y colectivamente.
2. Vea cómo nos estamos adaptando a las lecciones emergentes e incorporándolas en nuestro trabajo diario.
3. Reflexione, ajuste y fortalezca el proceso de aprendizaje adaptativo que estamos utilizando para agudizar nuestra efectividad.

Aprendizaje y adaptación: tendencias emergentes de las experiencias del proyecto

Identificamos colectivamente dos tendencias que están surgiendo de los proyectos:

En primer lugar, muchos países del proyecto han experimentado recientemente, o pueden experimentar pronto, transiciones políticas. Esto plantea riesgos para los proyectos que se centran en asegurar el apoyo sostenido de los funcionarios electos a nivel nacional. Y en respuesta a estos eventos, nuestros socios se están alejando de la política a nivel nacional. En su lugar, están utilizando el proceso de aprendizaje adaptativo para explorar cómo la participación de las bases, trabajando desde cero, con campeones e instituciones de gobierno abierto en los gobiernos municipales y regionales, y fortaleciendo la demanda de gobernanza abierta en las comunidades locales, podría ser un medio de navegar dinámica política desfavorable a nivel de país (la OGP en curso piloto subnacional adopta un enfoque estratégico similar centrado en las bases).

En segundo lugar, a los socios les resulta útil integrar el aprendizaje en sus actividades diarias del proyecto. Están monitoreando y reflexionando regularmente sobre cómo van las cosas, y rastreando cómo se desarrollan sus estrategias en la práctica en tiempo real (en lugar de recopilar datos principalmente para fines de informes post-hoc). Al hacerlo, están descubriendo cómo comprender, comprometerse y dar forma más rápidamente a la dinámica política que prevalece en sus contextos.

En Sudáfrica, por ejemplo, nuestros socios en el Unidad de Gobernanza y Derechos Democráticos (DGRU) están siguiendo de cerca cómo el Departamento de Servicio Público y Administración (DPSA) está tratando de involucrar a otras agencias gubernamentales y OSC en el diseño e implementación de un datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... portal. Debido a que hasta ahora la DPSA está adoptando un enfoque más inclusivo de lo previsto inicialmente, nuestros colegas de la DGRU exploran de manera regular y estratégica cómo pueden aprovechar de manera más efectiva las aperturas inesperadas para maximizar la utilidad de los datos presentados en ese portal.

Para otros socios, el uso de procesos participativos para la observación, la reflexión y el aprendizaje ha abierto otras dimensiones de compromiso con las personas de base. La inclusión de beneficiarios del proyecto en actividades de reflexión del proyecto, por ejemplo, ha inspirado a nuestros colegas de Prakarsa, en Indonesia, para ajustar su plan de trabajo inicial y asegurarse de que su investigación sobre el gobierno electrónico capture las experiencias de las OSC locales que trabajan en temas de gobierno abierto en sus comunidades.

Conclusiones más amplias: ¿qué estamos aprendiendo sobre el valor potencial de los enfoques adaptativos?

En términos más generales, ¿hay conclusiones generales de estos proyectos? ¿Qué estamos aprendiendo, si acaso, sobre el potencial de los enfoques estructurados e iterativos para la implementación de proyectos, que podría ser de utilidad? la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... más allá de MAVC, en la comunidad de desarrollo más amplia, ¿especialmente para aquellos de nosotros que trabajamos en gobernanza abierta y OGP?

Con algunas advertencias generales: que estos proyectos aún están en los primeros días y que las conclusiones son extremadamente tentativas, vale la pena destacar al menos dos conclusiones:

Primero, estamos viendo que, especialmente con la inclinación cada vez más autoritaria de muchos países, los reformadores nacionales que persiguen una gobernanza abierta pueden de hecho beneficiarse de explorar y aprender intencionalmente sobre el poder local y las dinámicas políticas en los sistemas en los que trabajan. Sugieren que, si los defensores del gobierno abierto pueden aprovechar lo que aprenden e iterar sobre enfoques inclusivos para participar y dar forma a esas dinámicas a lo largo del tiempo, pueden fortalecer su efectividad.

En segundo lugar, el apoyo que los actores externos (ONG internacionales, donantes y otros) brindan a los esfuerzos de cambio local puede beneficiarse de la adaptación. Organizaciones como Global Integrity y Making All Voices Count podrían agudizar nuestro impacto y el de nuestros socios, si nosotros mismos prestamos mucha atención a cómo podemos estructurar y reestructurar de manera flexible nuestros procesos de apoyo para ayudar a nuestros colegas locales a tener éxito en su trabajo. propios términos. Por ejemplo, en Johannesburgo nos dimos cuenta de que nuestro proceso de monitoreo puede hacer un mejor trabajo para ayudar a nuestros socios a capturar toda la evidencia que están recolectando, tanto de fuentes formales como informales, y hemos trabajado juntos para adaptar nuestras herramientas en consecuencia, con buenos resultados iniciales.

Entonces, dados los eventos actuales y los desafíos que enfrentan los defensores del gobierno abierto en todo el mundo, incluso en los países de OGP, ¿qué estamos aprendiendo de estos proyectos? Nada, por supuesto, es definitivo. Pero resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición de cuentas pública como resultado de la implementación de un compromiso. El informe Independ... Más sugieren que, tal vez, al facilitar la aplicación de enfoques más adaptables al trabajo de desarrollo, los actores externos podrían apoyar y sostener de manera más efectiva el progreso hacia la gobernanza abierta en el entorno desafiante de hoy, incluso en los países de OGP.

En los próximos meses, continuaremos nuestros viajes de aprendizaje, individualmente como proyectos, y colectivamente en los momentos en que nos reunamos para reflexionar y compartir. Sin duda surgirán nuevos desafíos y lecciones, y descubriremos cómo adaptarse a medida que lo hacen. Y a medida que avanzamos, también intentaremos sintetizar efectivamente las experiencias de nuestros socios, con miras a producir lecciones que puedan hablar a la comunidad de desarrollo en general.

Póngase en contacto con nosotros: ¿cómo están respondiendo usted y sus colegas, especialmente aquellos que trabajan en OGP, a la deriva global hacia el populismo? ¿Cómo está aprendiendo y adaptándose con el tiempo y / o apoyando a otros a hacer lo mismo? Contáctenos en Twitter en @GlobalIntegrity y @AllVoicesCount.