Saltar navegación
Mexico

Proyecto de Ley de Transparencia de México: ¿Hay mucho en juego?

Joel Salas Suárez|

¿Quieres leer este blog en español?

La cámara alta de México está discutiendo actualmente la Transparencia y el proyecto de Ley de Acceso a la Información, luego de una reforma constitucional realizada en 2014. Esta Ley se presenta como una gran oportunidad, no solo para la transparencia sino para la consolidación de la democracia.

En las últimas semanas, la larga discusión del proyecto de ley de Transparencia y Acceso a la Información ha sido constantemente mencionada en los medios nacionales y en el debate público. Las partes involucradas en el proceso han hecho su posición. Sin embargo, en este punto es necesario tener en cuenta que hay demasiado en juego con este proyecto de ley. Necesitamos sacar estas discusiones de la coyuntura y llevarlas al contexto.

En primer lugar, está en juego la concepción y consolidación de la democracia en nuestro país. En teoría, México tiene instituciones y leyes democráticas. Sin embargo, existen disfunciones comunes, relacionadas principalmente con la relación entre autoridades y ciudadanos. Los cambios comenzaron durante las décadas de 80 y 90, cuando las demandas políticas se centraron en modificar las reglas electorales para brindar igualdad de trato a todos los partidos políticos. Luego, la noción de democracia se construyó a través de procesos limpios, equitativos y justos. de las elecciones, así como cambiando la forma en que las autoridades y los ciudadanos se relacionan entre sí.

Todo esto se vino abajo solo una década después; La transición democrática se entendió al enfatizar los procedimientos que resultaron en una simplificación excesiva del concepto de democracia y disminuyó su visión original, complejidad y proceso deliberativo.

Por los 80, los grupos sociales organizados plantearon demandas más allá de los mecanismos de los partidos políticos, dando origen a lo que hoy se conoce como sociedad civil organizada. La sociedad civil comenzó a exigir no solo mejores servicios, sino también acceso a las decisiones públicas. El cambio democrático provocó una nueva relación entre las autoridades públicas y la ciudadanía.

En consecuencia, el desafío que enfrentamos hoy es entender que la democracia mexicana es un proceso incompleto ya que la democracia va más allá de la arena electoral; por tanto, no es exclusivo de la mediación de los partidos políticos. Esta nueva forma de entender la democracia, en consecuencia, cambió el propósito del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos (IFAI). Eso es precisamente lo que está en juego estos días.

En 2014, cuando una enmienda constitucional dictaminó que se debería crear un nuevo organismo para garantizar la transparencia y la protección de datos, también se dictaminó una nueva relación entre las autoridades y la sociedad al establecer el derecho de acceso a la información pública como un derecho fundamental. Asegurar que es un paso adelante hacia una democracia deliberativa y participativa que no puede limitarse al ejercicio de votación sino que se extiende a un ejercicio diario de la derecha.

Después de la enmienda, los diputados, académicos y OCS se unieron para redactar una ley secundaria que establece un sello distintivo en el tema. Sin embargo, pocos días después de terminar esta tarea primordial, algunos partidos políticos involucrados cambiaron de opinión acerca del "edificio de transparencia" que se estaba construyendo: "esa ventana es demasiado grande, hazla más pequeña; cierra esa puerta; construir un muro ", pensaron. Estos dañaron severamente el espíritu de las enmiendas constitucionales originalmente diseñadas. La información pública debe ser un insumo que fortalezca la implementación de un modelo de gobierno abierto basado en prácticas colaborativas y de co-creación. Uno de los objetivos del gobierno abierto es precisamente involucrar a la población en todas las etapas del ciclo de políticas públicas que puedan interesarles o impactarlos.

Entonces, lo que se está discutiendo en la cámara alta de México en estos días no es simplemente otra ley, sino una que puede proporcionar un nuevo entorno para la participación social y crear las bases para una nueva relación entre las autoridades y los ciudadanos. Este es un punto de inflexión en la historia democrática de México como derecho fundamental en las democracias modernas, el derecho de acceso a la información, se pretende reforzar como una forma de consolidar la transparencia y la rendición de cuentas que aún no se han cuestionado desde 2002 y 2007. La enmienda 2014 confirió los poderes del IFAI para garantizar la transparencia, el acceso a la información, la protección de datos personales, así como para establecer criterios mínimos equivalentes para los organismos públicos federales, estatales y locales a través de la creación del Sistema Nacional de Transparencia (SNT).

Aún más, este año México preside el Open Government Partnership (OGP) Se espera que la Ley General de Transparencia establezca una referencia en los temas antes mencionados. México debe liderar con el ejemplo.

Las elecciones seguirán siendo el procedimiento mediante el cual se manifestarán y ordenarán las diversas opiniones sociales. los derecho de información va más allá de los ciclos electorales. Permite a los ciudadanos ejercer la democracia de manera cotidiana. En la actualidad, el voto puede ejercerse plenamente, pero aún existen límites para el ejercicio del derecho de acceso a la información. ¿Prevalecerán tales límites? Esto es lo que está en juego.

El edificio de transparencia

Estos son los elementos principales a tener en cuenta al construir el "edificio" de transparencia como se establece en el artículo constitucional 6. Estos son temas que deben ser reforzados en la nueva ley:

Con respecto a la información clasificada:

  1. Existen precedentes judiciales a favor de la divulgación de información relacionada con:
    1. Derechos humanos graves violaciones, crímenes de lesa humanidad y corrupción. El IFAI tiene la facultad de resolver la divulgación de dicha información sin previo pronunciamiento de otra autoridad.
    2. Excepción y cancelación fiscal de los contribuyentes.
  2. Se necesita un control normativo estricto para las "excepciones" al principio de máxima divulgación, p.ej. cuando la divulgación de información puede afectar la estabilidad económica nacional.
  3. Una prueba de daño precisa debe respaldar cualquier clasificación de información pública.
  4. Revelación de fideicomisos públicos y industrias extractivas la información debe ser ampliamente mejorada.
  5. En cuanto a la clasificación de la información pública, la Ley de Transparencia debe prevalecer sobre cualquier otra legislación.
  6. Las declaraciones de intereses y de bienes deben ser obligatorias para todos los servidores públicos.

En cuanto a las sanciones:

  1. La autonomía del IFAI implica que su efecto de resolución no depende de ninguna otra autoridad.
  2. Cuando cumple con el principio de máxima divulgación:
    1. Los perros guardianes locales no pueden ser penalizados si sus resoluciones afectan las funciones de otras agencias o autoridades.
    2. Los servidores públicos no deben ser castigados en caso de que revelen información relacionada con: corrupción, amenaza grave para la seguridad, la salud o el medio ambiente, violaciones graves de los derechos humanos o crímenes contra la humanidad.

Para la versión en español del artículo, visite:

http://joelsas.tumblr.com/post/111772190181/transparencia-que-esta-en-juego

Archivado como: América América Latina Nacional Parlamentos abiertos Investigaciones Derecho de información