Obstáculos e innovaciones a nivel local: perspectivas del último informe local de IRM

Quintana Roo, México experimentó recientemente un período de rápido crecimiento, pero la planificación improvisada dejó un rastro de desigualdad social, corrupción e impacto ambiental. En su primer OGP plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... En 2021, Quintana Roo realizó cambios legales para sentar las bases para el desarrollo inclusivo de un plan estratégico de 25 años. La nueva ley pide al gobierno que cocree su plan estratégico con el público, incluidas las mujeres, las naciones indígenas y las comunidades afrodescendientes. El estado ya ha recopilado aportaciones de más de 11,000 personas.

Muchos miembros de OGP Local tuvieron experiencias similares, ya que más jurisdicciones que nunca cocrearon diversas reformas de gobierno abierto. Para destacar las innovaciones y los obstáculos que enfrentan los reformadores locales del gobierno abierto, el IRM publicó un reporte sobre los compromisos locales de OGP implementados durante los últimos dos años. El IRM recopiló reformas de 72 compromisos implementados por 29 gobiernos locales durante 2021-2022, principalmente en las Américas, Europa, África y Medio Oriente. 

Exploremos preguntas clave sobre cómo lograr resultados de gobierno abierto y construir colaboración entre el gobierno y la sociedad civil.

¿Cómo se ve la cocreación a nivel local?

Los miembros de OGP Local han adoptado enfoques dinámicos para la cocreación. Esto se refleja en una diversidad de mecanismos de consulta, como el de Madrid, España, que reutiliza sus foros deliberativos locales existentes y sitio web de consulta virtual para desarrollar su plan de acción de OGP. Esto también prestó mayor atención a incorporar a la conversación a grupos subrepresentados. Durante la implementación, los miembros locales continuaron experimentando con formatos de colaboración. Por ejemplo, Bogotá, Colombia; Rosario, Argentina; y El Kef, Túnez, establecieron comités de seguimiento para cada compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta..., con miembros del gobierno y de la sociedad civil.

¿Qué han logrado las reformas locales?

Muchos de los compromisos fortalecieron la inclusión de grupos subrepresentados, y más de la mitad de los planes de acción de 2021 contenían al menos un compromiso relacionado con la inclusión. Los compromisos apoyaron a las comunidades vulnerables en el acceso a los servicios, incorporaron las perspectivas de las mujeres y los jóvenes en el desarrollo de políticas e incluyeron a las personas con discapacidad en el diseño de espacios públicos. Los servicios públicos, la apertura fiscal y las transiciones verdes también son áreas comunes de reforma, que surgen de más del 30 por ciento de los planes de acción. Por ejemplo, Nandi, Kenia, abrió su primera línea directa pública sobre servicios gubernamentales, que ya ha recibido más de 5,000 llamadas, a menudo de residentes que no pueden viajar fácilmente a las oficinas gubernamentales. Abuja, Nigeria, utilizó el presupuesto participativo para distribuir fondos a proyectos de agua potable e infraestructura vial, aunque las elecciones retrasaron el progreso. En Khmelnytskyi, Ucrania, los residentes participaron en el desarrollo de un Plan de acción de la ciudad verde, que se adaptó para satisfacer las necesidades de los desplazados internos desde la invasión de Rusia.

¿Cuáles son los factores que dan forma a las reformas?

Crear alianzas y garantizar la viabilidad política es particularmente crítico para el éxito de los planes de acción locales. Algunos involucraron directamente a altos funcionarios y a la sociedad civil en todo el diseño e implementación de los compromisos. Otros también alinearon sus planes de acción con las agendas de desarrollo de los gobiernos locales o establecieron conexiones con el proceso nacional de OGP. Sin embargo, acontecimientos políticos imprevistos frenaron significativamente a varios miembros locales, por ejemplo, El Kef, Túnez; Regueb, Túnez; Ozurgueti, Georgia; Irlanda del Norte, Reino Unido; Gwangju, República de Corea; Ontario, Canadá; Khmelnytskyi, Ucrania y Ternopil, Ucrania.

Para continuar fortaleciendo los resultados del gobierno abierto, el IRM recomienda que los reformadores locales:

• Adoptar compromisos más centrados en la rendición de cuentas, para promover la capacidad de los gobiernos locales de generar confianza. Estos pueden proporcionar canales para que el público solicite al gobierno que responda a las quejas y justifique sus decisiones.
• Incluir un amplio espectro de participantes a lo largo del ciclo del plan de acción. apoyar compromisos que reflejen mejor las cuestiones de diversidad. Esto puede incluir personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas...; mujeres, niñas y personas de todo el mundo géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más y espectro de identidad sexual; juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más; comunidades indígenas o miembros de la LGBTQIA+Aumentar las oportunidades de participación y crear mecanismos de rendición de cuentas para la comunidad LGBTQIA+ en la formulación de políticas y la prestación de servicios puede garantizar que se escuchen sus voces y que se produzcan cambios... comunidad.
• Garantizar el apoyo político y construir alianzas para la reforma involucrando a altos funcionarios en las primeras etapas del proceso de diseño e implementación, aprovechando las prioridades gubernamentales existentes y aprendiendo de los gobiernos locales que emprenden reformas similares.
• Considerar construir conexiones entre los procesos nacionales y locales de OGP. para apoyar el aprendizaje en diferentes niveles de gobierno, jurisdicciones locales y la sociedad civil. Esto también puede ayudar con la coherencia de las políticas y la asignación de recursos.
• Aprovechar la red diversa de miembros locales y nacionales de OGP para el aprendizaje entre pares, la creación de capacidadMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac...e intercambio de herramientas para la reforma.

Para obtener más información sobre las recientes reformas locales de OGP, lea el Informe IRM sobre planes de acción locales: 2021-2022!