OGP en Nigeria - Tres inspiraciones
Cuando escuché que un equipo de OGP estaba planeando una visita a Nigeria, el país 70th para unirse a la Asociación, me ofrecí voluntariamente. Verás, soy un poco adicto a Nigeria. En 2006, participé en un ejercicio de planificación de escenarios con nigerianos de 40 provenientes de gobiernos, empresas, sociedad civil y grupos religiosos. Me enganché. En menos de un año, habíamos producido Naija Junction, un conjunto de cuatro historias creativas sobre los futuros plausibles que el país podría enfrentar. Me encargaron escribir la historia de Orwellian 'Shine Your Eye', que se inspiró en parte en mi primer encuentro con Nasir Ahmad El-Rufai, quien entonces era Ministro del Territorio de la Capital Federal (FCT) de Abuja.
Una década después, en octubre de 2016, pasé una semana con OGP Unidad de soporteLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership.... equipo en una visita a Nigeria. Nuestra misión era acompañar a los pioneros de la sociedad civil y el gobierno de Nigeria a medida que comenzaban a crear conjuntamente el primer National Plan de AcciónLos planes de acción son fundamentales para la participación de un gobierno en la Alianza para el Gobierno Abierto (AGP). Son el resultado de un proceso de cocreación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos para un gobierno abierto... desde que se unió formalmente a OGP en julio de 2016. Durante nuestra estadía en Kaduna y Abuja, me inspiraron tres momentos:
Primero, el trabajo de la tenaz Alianza Abierta de organizaciones de la sociedad civil. Una coalición de líderes de la sociedad civil que trabajan en contratos abiertos (PPDC), transparencia fiscal y datos abiertos (BudgIT) y acceso a la información (Agenda de derechos de medios) trabajaron duro para que Nigeria fuera elegible para el OGP. Crearon la Alianza Abierta y presionaron con fuerza, luchando contra el escepticismo generalizado de que los gobiernos de Nigeria podrían ser más abiertos, receptivos y colaborativos.
Hace solo unos años, Nigeria se consideró inelegible para OGP por un solo punto, debido a su marco de divulgación de activos públicos. Siguiendo un revisión por parte de la OGP de los criterios de elegibilidad en 2014, en el que la puntuación de los divulgación de activosLas leyes de declaración de bienes son una salvaguardia esencial contra la corrupción que exige que los servidores públicos divulguen información sobre su riqueza, posesiones y otros intereses. Especificaciones técnicas: Un... La métrica fue revisada y simplificada, Nigeria se convirtió en elegible a fines de 2014. La campaña electoral de 2015 siguió poco después, eclipsando la agenda de OGP.
Una vez que asumió el cargo la nueva administración de Muhammadu Buhari, la Alianza Abierta, en asociación con algunos funcionarios públicos reformistas de la Oficina para la Reforma del Servicio Público y el Ministerio Federal de JusticiaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia..., refrescó sus esfuerzos. Estos contribuyeron a los compromisos anticorrupción anunciados por el presidente Buhari en mayo en Londres y a la incorporación formal de Nigeria a OGP en julio de 2016.
Segundo, la iniciativa de Kaduna 'Ojos y Orejas'. El domingo 23rd de octubre, Nasir Ahmed El-Rufai, gobernador ejecutivo del estado de Kaduna, nos invitó a una extensa discusión sobre el gobierno abierto en sus oficinas de la Casa Sir Kashim Ibrahim.
Nos contó la historia de cómo, en sus primeros días como gobernador, algunos de sus ayudantes simplemente cubrían su escritura y firma en las instrucciones que escribió en los memorandos oficiales, y luego transmitían sus instrucciones en sus propias palabras. "Es para su propia protección, señor", le dijeron. "Si todos ven tu letra y tu firma, ¡lo falsificarán!"
Cambió rápidamente el proceso y se aseguró de que sus instrucciones se transmitieran en su propia escritura, sin filtrar, sin adulterar y con suficientes copias para todos los interesados. Me pareció un acto simple pero poderoso de abrir el gobierno de Kaduna.
Luego compartió una forma bastante más técnica, pero no menos transparente, de monitorear el desempeño de su gobierno. El proyecto 'Eyes and Ears' permite que todos en el estado no solo verifiquen, sino que informen sobre el progreso de los proyectos gubernamentales a través de una plataforma simple basada en el teléfono. Nos mostró una pantalla en su oficina desde donde podía ver el estado más reciente de cada proyecto gubernamental, desde abandonado hasta en curso y finalizado. En una reciente discurso de presupuesto a la Asamblea Estatal de Kaduna, el gobernador El-Rufai dijo:
“También estamos usando esto para desarrollar una base de datos de contratistas creíbles y una lista negra de los malos. Estamos utilizando esta plataforma para invitar a todos los residentes del estado a ser nuestros ojos y nuestros oídos, estar atentos para garantizar que se cumpla lo prometido, que se ejecute lo apropiado y que se respete la calidad y los plazos en la entrega del proyecto. "
No me sorprendió que Kaduna sea considerado uno de los pioneros de Nigeria en la apertura del gobierno y en rendir más cuentas a sus ciudadanos.
En tercer lugar, el viaje de la deflación a la euforia a través del murmullo de los estorninos. Y luego estaban los estorninos. En la apertura oficial del taller de OGP, una pequeña falta de comunicación en el orden de los oradores hizo que el CEO de OGP, Sanjay Pradhan, hablara ante el Ministro de Justicia y el Vicegobernador de Kaduna. Al darse cuenta de esto, Sanjay detuvo su presentación sobre la oportunidad de OGP para Nigeria a mitad de camino y cedió a los líderes gubernamentales de alto nivel. La sesión terminó antes de que Sanjay pudiera entregar sus puntos principales. No pude evitar detectar un indicio de desinflado en su actitud imperturbable.
Según el destino, ese no era el momento adecuado para su pieza de resistencia. Esa oportunidad llegó en el medio del segundo día de arduo trabajo, que vio a un gran grupo de OSC y participantes gubernamentales luchar con lo que realmente significa el gobierno abierto para Nigeria. Observé cómo se dio cuenta a todos que elaborar compromisos ambiciosos, transformadores y alcanzables para hacer que el gobierno de Nigeria sea más abierto, receptivo y responsable no fue nada fácil.
Sanjay también lo sintió. Así que eligió el momento perfecto: cuando el energíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más La sala se hundió justo antes del almuerzo del martes por la tarde, para pronunciar la parte final de la presentación que quedó truncada el día anterior.
Contó la historia de un pequeño pájaro, el estornino vulnerable, que diariamente enfrentaba la posibilidad muy real de caer presa del veloz y poderoso halcón. La analogía del estornino con un ciudadano común o un reformador valiente en el gobierno, y la del halcón con un oficial corrupto depredador, fue inmediatamente evidente para todos en el atento salón.
Solo, el estornino no tiene ninguna posibilidad de escapar del halcón. Pero cuando se unieron cientos de miles de otros estorninos, y al realizar un hermoso ballet de pájaros, una antena murmuración coreografiados por nadie, los estorninos tejen, descienden y brillan para confundir y finalmente enviar al halcón a huir.
La naturaleza puede ser desarmadamente hermosa. Pero esa fue la primera vez que presencié que la belleza se usaba tan efectivamente para inspirar una habitación llena de activistas y funcionarios ligeramente frustrados. ¿Funcionó? Apenas había un ojo seco en la habitación cuando Sanjay terminó.
Y espero leer, en el primer Plan de Acción Nacional de Nigeria, cómo los pequeños estorninos influirán en la forma en que la nación gigante de África transforma su gobierno.