El Comité Directivo de OGP acuerda una nueva política de respuesta

Una de las decisiones más importantes tomadas por el Comité Directivo de OGP en su 24th reunión de septiembre en Nueva York fue adoptar un nueva política para abordar las inquietudes planteadas sobre el espacio cívico en los países participantes Esto se ha debatido durante varios meses en el Comité Directivo y ahora se implementará. La política se titula “Defensa de los valores y principios de OGP, como se articula en el Declaración de Gobierno Abierto”Y tiene dos objetivos bien definidos:

a) Ayudar a un país en cuestión a superar dificultades y ayudar a restablecer un entorno para la colaboración del gobierno y la sociedad civil, y
b) Salvaguardar la Declaración de Gobierno AbiertoLa Declaración de Gobierno Abierto es la declaración de compromiso con la defensa de los principios de gobierno abierto y transparente, aprobada por los países fundadores de OGP en 2011. Los países deben... y mitigar los riesgos de reputación para OGP.

La nueva política reconoce que puede haber problemas fuera del alcance de los Planes de acción nacionales que tienen un impacto importante en la participación exitosa en OGP, y crea una oportunidad para abordarlos. Esto puede incluir restricciones a las libertades básicas, el acceso a la información y el entorno general propicio para la sociedad civil. Para mantener la credibilidad de la OGP, y salvaguardar su futuro a largo plazo, es importante que los países participantes mantengan estos valores y principios, como se expresa en la Declaración de Gobierno Abierto y en el Artículos de Gobernanza (todos los países respaldan la Declaración de Gobierno Abierto al unirse a OGP, aunque de manera voluntaria y no vinculante). Además, la teoría del cambio de OGP en el Documento de estrategia 2015-18 destaca la importancia de tener una sociedad civil comprometida con el espacio para participar e influir en los Planes de Acción Nacionales.

¿Qué pasa ahora?

El OGP Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... y Unidad de soporteLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership.... comenzará a implementar esta política inmediatamente. Al final de un año de implementación, habrá una revisión de si la política está cumpliendo o no con sus objetivos, incluida una oportunidad para comentarios públicos.

Hay tres formas principales en las que se puede iniciar una consulta en el subcomité de Criterios y Normas bajo este política de respuestaLa Política de respuesta se utiliza cuando un país participante de OGP parece estar tomando medidas que socavan los valores y principios de OGP, como se articula en la Declaración de Gobierno Abierto, de una manera...:

1. Un miembro del Comité Directivo, el gobierno o la sociedad civil, llama la atención del presidente de Criterios y Normas, que incluye detalles sobre qué país y por qué.
2. Uno de los socios multilaterales oficiales de OGP o co-presentadores del Grupo de Trabajo llama la atención del Comité Directivo o Unidad de Apoyo de OGP, incluyendo detalles sobre qué país y por qué.
3. El Comité Directivo o la Unidad de Apoyo de OGP recibe una carta de preocupación de una sociedad civil, organización sin fines de lucro u organización de medios involucrada en OGP a nivel nacional o internacional, incluyendo detalles sobre qué país y por qué (el equipo de Participación de la Sociedad Civil en la Unidad de Soporte puede asesorar a las organizaciones sobre cómo hacer esto).

Los tipos de problemas que pueden formar una preocupación relevante

El subcomité de Criterios y Estándares comenzará a armar una lista de factores y medidas para los cuales los problemas deben considerarse relevantes para OGP. El subcomité de Criterios y Estándares debe, a su debido tiempo, publicar esta lista de factores para indicar qué tipos de preocupaciones se consideran suficientemente relevantes para su consideración. En la implementación inicial de esta política, el subcomité adoptará un enfoque flexible, caso por caso, de las diversas inquietudes que puedan surgir. Algunos de los tipos de problemas que se han planteado anteriormente al Comité Directivo como dañinos para el proceso de OGP en un país pueden incluir (pero no se limitan a):

• Introducción de políticas o acciones nuevas / revisadas que reducen significativamente el acceso a la información para los ciudadanos y la sociedad civil.
• Introducción de políticas o acciones nuevas / revisadas que reducen significativamente el espacio para que las organizaciones no gubernamentales trabajen de manera independiente, critiquen y / o reciban fondos de fuentes nacionales o internacionales (por ejemplo, nuevas leyes de ONG).
• Manipulación del proceso OGP por parte de los gobiernos en términos de participación de la sociedad civil (por ejemplo, invitando solo a las ONG organizadas por el gobierno a participar en las consultas).
• Introducción de políticas, leyes o prácticas o acciones nuevas o revisadas que reducen significativamente el disfrute de las libertades fundamentales, en particular las libertades de expresión y reunión pacífica, y la libertad de asociación.
• Introducción de políticas o acciones nuevas / revisadas que reducen significativamente la libertad de medios en línea o fuera de línea, o amenazan la propiedad e independencia de los medios.

¿Qué pasará con las preocupaciones planteadas?

El OGP Artículos de GobernanzaLos Artículos de Gobernanza de OGP establecen el mandato y las políticas de alto nivel de la Asociación, incluido el Comité Directivo, la Unidad de Apoyo y el Mecanismo de Informes Independientes. Ellos también ... solicitar al subcomité de Criterios y Estándares que haga una recomendación al Comité Directivo cuando sea necesaria una revisión de la participación de un país en OGP. Esto incluye cuando los países están 'tomando medidas que socavan los valores y principios de OGP'. Esto se suma a los desencadenantes relacionados con cambios en el puntaje de elegibilidad de un país o cuando el IRM plantea problemas repetidos en sus informes.

Si se considera que las preocupaciones son válidas, entonces OGP se centrará principalmente en intervenciones positivas que buscan ayudar a los países a superar los desafíos. Este es el espíritu en el que se fundó OGP. Esto podría incluir el apoyo técnico y político de otros países de OGP, los socios multilaterales de OGP o un grupo de trabajo de OGP. Si estas intervenciones no abordan el problema, el Comité Directivo de OGP considerará otras medidas, incluida la invitación al gobierno interesado a una sesión especial o la inclusión de un país como inactivo hasta que se resuelva la preocupación.

Conclusión

La nueva política es un paso importante en la evolución de OGP. Envía un mensaje de que si bien OGP es voluntario y se adapta a cada contexto nacional, existen libertades críticas y problemas de entorno propicio para la sociedad civil que no se pueden ignorar si el proceso de OGP va a funcionar en los países participantes de 65.

Crédito de la foto: Flickr; Autor: Etalab, primer ministro