El Comité Directivo de OGP aprueba la política de compromiso legislativo

La semana pasada, el Comité Directivo de OGP aprobó formalmente una nueva política de participación parlamentaria, que describe más claramente las reglas para la participación parlamentaria en la iniciativa y reconoce el valor de la participación legislativa en los esfuerzos de reforma del gobierno abierto. Se puede ver una versión preliminar de la política, que fue aprobada en espera de cambios técnicos menores en el idioma, en el Comité Directivo reunión pre-paquete. La aprobación de la estrategia de participación parlamentaria marca un paso significativo en la continua maduración y crecimiento de OGP, uno que debería ayudar a la iniciativa a alcanzar su potencial de transformación a nivel de país.  

Una participación más profunda de los parlamentos tiene un valor claro. Como rama representativa del gobierno, los parlamentos a menudo son los más afectados por la insatisfacción pública y, en muchas regiones del mundo, se beneficiarían de una relación más abierta y receptiva con el público. Además de su institucionalidad transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, el poder legislativo puede desempeñar un papel central en la promoción de una cultura de apertura en todo el gobierno al aprobar y enmendar legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., realizar la supervisión y garantizar que se asignen recursos para apoyar la implementación de los compromisos de apertura. En Kenia, Paraguay y otros lugares, los compromisos asumidos por el poder ejecutivo para aprobar o enmendar la legislación sobre libertad de información solo se han cumplido a través de la participación de la legislatura. La participación parlamentaria también puede crear oportunidades para involucrar a los partidos políticos de la oposición. Tener apoyo y conocimiento de OGP tanto en el gobierno como en los partidos de oposición ayuda a prevenir situaciones en las que un cambio en la administración descarrile el progreso de las reformas de OGP, como ha sucedido en un puñado de países de OGP. Los parlamentos se beneficiarán y apoyarán los esfuerzos de reforma del gobierno abierto, y la nueva política de compromiso parlamentario de OGP ayudará a garantizar su crecimiento continuo.

Al igual que con la rama ejecutiva del gobierno, OGP está en una posición única para crear oportunidades significativas para el diálogo sobre la reforma de apertura entre los parlamentos y las organizaciones de la sociedad civil. Si bien hay una serie de foros internacionales para que los parlamentos compartan las mejores prácticas, ninguno de ellos incorpora plenamente a la sociedad civil y ninguno de ellos se enfoca específicamente en la reforma de apertura, un tema que es particularmente relevante dados los niveles de confianza en las legislaturas de todo el mundo. Esto hace que OGP sea especialmente valioso para las legislaturas interesadas en encontrar nuevas formas de contar la historia del parlamento, relacionarse con los ciudadanos y reinventar la relación entre los funcionarios electos y el público. Como hemos visto en Chile, Georgia, Ucrania, y en otros lugares, OGP puede ayudar a crear un cambio fundamental en la forma en que los parlamentos interactúan con la sociedad civil e inician reformas de apertura.

Si bien el nuevo documento de política podría a primera vista esbozar solo pequeños ajustes a la política y práctica de OGP existente, creemos que el valor real de estos cambios es que aumentarán y mejorarán tanto la prominencia como la calidad de la participación parlamentaria en OGP. Lo más significativo es que la política establece que los parlamentos pueden contribuir con compromisos al Plan de Acción Nacional (PNA) en coordinación con el poder ejecutivo o de forma independiente como un capítulo del Plan de Acción Nacional. Esto es significativo por varias razones. Tener un papel más claramente definido para el poder legislativo debería alentar y crear oportunidades adicionales para la colaboración entre sucursales en el desarrollo e implementación de los compromisos de OGP. Dicho esto, ser capaz de contribuir compromisos como un capítulo separado del PAN ayudará a facilitar la participación parlamentaria en los sistemas de separación de poderes donde sería un desafío constitucional hacerlo. No importa cómo contribuyan los parlamentos al PNA, los compromisos estarán sujetos a revisión por parte del Mecanismo de información independiente y debe desarrollarse de manera consistente con el OGP pautas de co-creación. La política también alienta a los parlamentos a buscar oportunidades de colaboración con el poder ejecutivo y a identificar un “líder” parlamentario individual responsable de gestionar el proceso y comunicarse con el Unidad de soporteLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership.... y Grupo de Trabajo.

Si bien la política es un paso significativo en la dirección correcta, aún queda mucho por hacer para involucrar más a los parlamentos en el Open Government Partnership. En los próximos meses, el Comité Directivo, la Unidad de Apoyo, el Grupo de Trabajo, el PNUD y otros socios trabajarán juntos para desarrollar un plan para garantizar que la política se implemente de manera efectiva en toda la comunidad de OGP. El Comité Directivo ha autorizado el lanzamiento de la política de participación parlamentaria en la próxima Cumbre Global de OGP, programada para realizarse en París del 07 al 09 de diciembre de 2016. La Cumbre de París incluirá una pista de conferencia del parlamento abierto y brindará la oportunidad de difundir información sobre el política y aprovechar el número de parlamentos que participan actualmente. Mientras tanto, si está interesado en aprender más sobre los parlamentos y OGP, consulte el Grupo de Trabajo de Apertura Legislativa. página principal para encontrar recursos adicionales.