El 30 de agosto de 2022 (hoy) se cumple un año desde que Estados Unidos retiró todas las tropas de Afganistán y los talibanes tomaron por la fuerza el control del país.

En los meses previos a la retirada, Afganistán, miembro de la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) desde 2016, estaba en proceso de desarrollar una hoja de ruta para co-crear su tercer OGP nacional plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto.... Las preocupaciones sobre el inminente calendario de retirada de EE. UU., los procesos de paz políticamente tensos y la situación de seguridad se habían ido acumulando durante meses. Todo en medio de una pandemia global que había puesto al descubierto la terrible insuficiencia del sistema de salud y la economía para atender a los más vulnerables en Afganistán, como en otras partes del mundo. Pero los reformadores en el gobierno y la sociedad civil todavía estaban decididos a unirse, unir fuerzas y colaborar para promover la apertura del gobierno. Estaban trabajando en la creación conjunta de su tercer plan de acción de OGP, a pesar del desafiante contexto.

Hacer que OGP cumpla fue un objetivo ambicioso en el mejor de los casos en Afganistán. En retrospectiva, los eventos previos al 30 de agosto de 2021 representaron un punto de inflexión en el desglose de los valores que sustentan a OGP (transparencia, responsabilidad y participación) en todos los niveles. Entre Afganistán y Occidente. Entre el Estado afgano y su pueblo. Mucho se ha dicho y escrito sobre el papel insidioso que jugó la corrupción dentro del estado afgano, y la mala gestión de la asistencia exterior y de seguridad por parte de los socios bilaterales y multilaterales de Afganistán y del gobierno por igual, que dejó al país vulnerable al colapso que presenció el mundo (ver esta página por ejemplo). Pero las narraciones individuales son peligrosas, con consecuencias en el mundo real. Ignorar los llamados de la sociedad civil a la comunidad internacional para que preste atención a la corrupción y la mala gestión ha tenido un costo que la mayoría no puede comenzar a comprender. 

Sin embargo, lo que está documentado y mucho menos hablado es la historia de valientes reformadores afganos en la sociedad civil y el gobierno que habían pasado la mayor parte de los últimos 20 años tratando de construir una mejor versión de su país. Soñaron con una visión diferente y más esperanzadora para Afganistán y se esforzaron incansablemente para lograr esa visión con todo lo que estaba a su alcance. 

Vemos destellos de esa historia en lo que Afganistán intentó lograr en sus planes de acción de OGP. El Mecanismo de Informes Independientes de OGP, en su informe de implementación del primer plan para 2017-2019, encontró que, a pesar de una frágil situación de seguridad, la colaboración del gobierno y la sociedad civil había arrojado resultados significativos en áreas como contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más y monitoreo ciudadano de proyectos de infraestructura vial. Los ciudadanos pudieron consultar cómodamente una serie de información sobre la contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más ciclo. A finales de 2018, el público podía acceder al 75 % de la información sobre adquisiciones. De manera similar, por primera vez, se estableció una plataforma receptiva mediante la cual los ciudadanos podían participar y expresar sus opiniones e inquietudes a funcionarios gubernamentales relevantes sobre proyectos de infraestructura que afectarían su vida diaria. De los 13 compromisos en ese primer plan, que abarcan una variedad de otras áreas como la atención médica, educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., renovación urbana: cinco se implementaron completamente y siete se implementaron sustancialmente. 

El segundo plan de acción de OGP de Afganistán también tenía compromisos notables sobre la revisión de su ley de gobernanza local en asociación con la sociedad civil, la adopción titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r...y ampliar los presupuestos participativos a nivel nacional y local. Es importante destacar que, en un país donde los derechos de las mujeres aún eran incipientes, muchas valientes activistas lucharon por ellos. Sus esfuerzos dieron como resultado compromisos para establecer un Consejo Superior de la Mujer y un plan nacional de empoderamiento de la mujer. Y, en 2021, Kandahar y Herat se unieron a OGP Local, ayudando a avanzar en el objetivo de llevar el gobierno abierto al nivel subnacional, más cerca de donde los ciudadanos interactúan con el estado.

Más allá de estos compromisos, lo realmente impresionante fue la mejora significativa en la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... entre algunos funcionarios del gobierno y la sociedad civil, con la sociedad civil jugando un papel mucho más importante en el segundo plan de acción. En un entorno de confianza históricamente baja, esto importaba. Se mantuvo como testimonio de la disposición de los reformadores en el gobierno y la sociedad civil para trabajar juntos, contra viento y marea y a pesar de los frecuentes reveses. 

Por supuesto, se podría argumentar que las reformas no fueron lo suficientemente profundas o que fueron insuficientes o llegaron demasiado tarde. Pero eso ignora el esfuerzo multigeneracional que se ha necesitado para que tales reformas echen raíces en cualquier país, y mucho menos en uno que lucha por sobrevivir. El impacto de las fuerzas nacionales e internacionales que actúan en Afganistán nunca podría haberse abordado únicamente con los principios de gobierno abierto. Es importante recordar, sin embargo, que siempre ha habido reformadores increíblemente valientes en Afganistán a lo largo de su accidentada historia, impulsando el progreso y derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T..., ya que los juegos de las grandes potencias se han desarrollado a través de su hermoso y accidentado terreno.

Un año después de ese fatídico día del año pasado, el mundo parece haber pasado a otras crisis y prioridades. Con el generoso apoyo de los gobiernos de OGP: en particular, Macedonia del Norte y Canadá, pero también Georgia y Suecia, y varios de nuestros colegas de la sociedad civil en estos países, OGP pudo ayudar a un pequeño grupo a abandonar el país en agosto pasado y finalmente reasentarse fuera de Afganistán. . Pero miles más que necesitan asistencia permanecen rezagados o en el limbo en los países vecinos. Se enfrentan a graves peligros para sus vidas y sustento y el de sus familias, y muchos ya han hecho el último sacrificio, dando sus vidas por los mismos ideales que nosotros en la comunidad de gobierno abierto apreciamos tanto. Casi todas las semanas, la Unidad de Apoyo de OGP continúa recibiendo mensajes de nuestra comunidad principal que se quedó atrás con súplicas de evacuación y asistencia, describiendo las consecuencias que de lo contrario enfrentarían. Cada día que pasa, la situación empeora. Noticias de las catastróficas crisis humanitarias desenvolviéndose en el país parece aparecer en los titulares ocasionales, sin una acción proporcional.

Nuestros amigos y colegas continúan hacer sus llamamientos, esperando que sus voces sean escuchadas. Sus peticiones son claras: piden a los gobiernos de OGP que incluyan a los reformadores del gobierno abierto afgano en sus esfuerzos de reasentamiento, aseguren garantías para su protección y encuentren formas de resolver la crisis humanitaria. Para la gran mayoría, irse es y nunca fue una opción, y continúan esperando y esforzándose por tener otra oportunidad de rehacer un futuro diferente para el país, y continúan pidiendo el apoyo de sus colegas internacionales. 

Todo el contenido de Afganistán en el sitio web de OGP se ha limpiado según las recomendaciones de los expertos en seguridad digital para proteger las identidades de los reformadores afganos asociados con OGP. Este contenido ha desaparecido temporalmente, pero las historias nunca deben hacerlo.