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Open Government y OGP no se trata de cambio, ¡se trata de transformación!

Veronica Cretu|

Publicado originalmente en el blog de Veronica Cretu.

¡Siempre que haya una conversación sobre la reforma de la administración pública, el gobierno abierto o la participación ciudadana, no puedo 'pasar por alto' :)! Supongo que este es el tipo de pasión que uno siente por la vida, ya que una vez que comprende el valor, el impacto y el efecto que tienen los procesos de gobernanza en la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos, esto lo cambia todo. Y al final, es nuestra pasión por las áreas particulares con las que tratamos lo que nos hace diferentes unos de otros, además de un detalle más pequeño pero muy importante: la calidad de las decisiones que tomamos.

Siempre me he preguntado qué podría haber determinado que los gobiernos de 75 en OGP decidan unirse a la iniciativa. ¿Estaban realmente pensando en el valor del gobierno abierto para el sector público; ¿O todos apuntaban al buen gobierno, la rendición de cuentas en el sector público y más voces de los ciudadanos que se escuchan en la formulación de políticas? ¿Cuán diferentes son los gobiernos que forman parte de la OGP de aquellos que no son parte de ella?

Probablemente sea una de las tareas más complejas para OGP evaluar en el futuro, dado que desde su incorporación, los gobiernos de OGP podrían haber cambiado varias veces, los actuales podrían tener otras prioridades principales para el día.

Volviendo a la decisión de unirse a OGP: ¿cuán transformadora e impactante ha sido esta decisión para los países?

La semana pasada en Tallin, el „Conferencia de e-Partnership” tuvo lugar y reunió a más de expertos de 150 y responsables políticos de Armenia,  Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania, así como los Estados miembros de la UE.

El primer día reunió a varios servidores públicos como parte de la 13 Panel de la Asociación Oriental sobre la reforma de la administración pública. El día estuvo rico en debates en torno a algunas áreas temáticas entre las que contratación abierta y datos abiertos, rendición de cuentas y OGP, Iniciativa ProZorro de Ucrania, rendición de cuentas y recursos humanos: profesionalización y ética del servicio civil con ejemplos de Estonia y Georgia.

Fue durante este día que las conversaciones sobre OGP generaron preguntas relacionadas con:

  • ¿Cómo llevar la cultura del gobierno abierto al propio gobierno?
  • ¿Qué se puede hacer para motivar / inspirar a los servidores públicos a adoptar la responsabilidad, el compromiso ciudadano y la participación?
  • El papel de los ciudadanos: ¿cómo nos aseguramos de llegar a ellos? ¿Cómo sabemos quién 'posee' la experiencia en áreas particulares y podría contribuir a la formulación de políticas?
  • El papel de los datos abiertos aparece una y otra vez, ¿cómo nos aseguramos de que los gobiernos usen los datos para su uso interno en primer lugar, antes de salir a generar más demanda?
  • ¿Por qué estamos abordando la Reforma de la Administración Pública en el contexto de OGP o viceversa?
  • ¿OGP trata de un cambio o transformación en el gobierno?

También fue interesante escuchar a algunos representantes de los países miembros de la UE presentes en la sala reflexiones relacionadas con la llegada de sus propios países a la OGP bastante tarde, y se preguntaban por qué tan tarde. Muchos se preguntaron cómo hacer que los procesos de OGP sean duraderos y cuáles serían las mejores formas de elaborar estrategias en torno a eso.

El segundo día, enfocado más en cómo los países de la Asociación Oriental están utilizando la tecnología de la información y las comunicaciones para aumentar la transparencia de los procesos de gobierno. La conferencia también brindó la oportunidad de evaluar la seguridad del ciberespacio en toda la región e intercambiar ideas para mejorar. En el evento, la Academia de Gobierno Electrónico de Estonia lanzó un nuevo estudio sobre democracia electrónica basado en investigaciones de campo en los seis países socios.

Es este estudio http://ega.ee/wp-content/uploads/2017/10/ega_e-demcyber_FINAL_web.pdf eso ilustra que OGP está actuando como un facilitador de la democracia electrónica y la participación electrónica.

"Primero y principal, como lo demostró el estudio, el Open Government Partnership La iniciativa que proporciona una plataforma internacional para que los reformadores nacionales se comprometan a hacer que sus gobiernos sean más abiertos, transparentes y participativos, ha desempeñado claramente un papel importante en el fomento de la democracia electrónica en la mayoría de los países de la región que se unieron a la iniciativa. La gran mayoría de los compromisos gubernamentales en la región EaP relacionados con la democracia electrónica se derivan de los Planes Acton de OGP que se someten a un monitoreo y evaluación internacional independiente. Desde esta perspectiva, OGP puede considerarse como un mecanismo de "presión suave", así como un impulsor, al menos en la medida en que se fomenta el proceso de "desarrollo inicial" del desarrollo de la democracia electrónica en la región EaP ".

El panel al que me invitaron a hablar durante el segundo día, titulado “¿Cuál es el potencial de las TIC para aumentar la transparencia de los procesos gubernamentales y la inclusión de la sociedad civil?” Se apartó de la OGP y su papel en brindar más oportunidades para las TIC en la promoción de la transparencia y compromiso ciudadano Este fue un animado debate con Moldavia, Georgia, Armenia y Ucrania sobre el panel y generó varias preguntas entre las cuales:

  • ¿Qué podemos hacer para atraer a más ciudadanos a los procesos de toma de decisiones? ¿Qué ha sucedido a nivel de país con los ciudadanos, dado que tienden a comprometerse cada vez menos? ¿Todo vuelve a la falta de confianza? ¿Y puede OGP convertirse en esa plataforma de influencia para gobiernos más abiertos y responsables?
  • ¿Estamos llegando a los ciudadanos correctos? ¿Nos acercamos a los ideadores, difusores, diseñadores de soluciones, ideas, procesos?
  • ¿Qué debemos aprender nosotros, como OSC, a hacer de manera diferente? ¿Podría ser valioso repensar la forma en que nos relacionamos con nuestros grupos de interés?
  • ¿Por qué la cultura de la sociedad civil en general en la EaP es tan débil todavía?

Algunas de las observaciones finales del panel fueron: comience por usted mismo si desea ayudar a transformar la gobernanza y los procesos; prepárese para el futuro tal como está aquí y ahora y elimine las viejas formas de hacer negocios; educar e involucrar a los ciudadanos más activamente en los procesos de toma de decisiones.

Lawrence Meredith, Director de Neighborhood East, Dirección General de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, Comisión Europea, en sus comentarios de cierre felicitó a OGP por su impacto en el EaP que viene tan vívidamente a través del estudio presentado.

Pero había una idea que me siguió durante todo el evento y es: OGP no se trata de cambiar el Gobierno o los procesos en el Gobierno a través de compromisos que forman parte de los Planes de Acción Nacionales; es mucho más profundo ... se trata de transformar los procesos de Gobernanza y la cultura en el Gobierno.

Si OGP se tratara de un cambio, muchas cosas habrían cambiado hace mucho tiempo ...

La razón por la que OGP se trata de la transformación es porque es doloroso para muchos, es mucho más desafiante. Saca a los gobiernos de su zona de confort, requiere nuevas formas de pensar, busca formas no estándar de hacer negocios, analiza lo que los ciudadanos quieren / sienten / creen o esperan, lleva a todos los involucrados a conocido, que da miedo e impredecible. Nuevas mentalidades, nuevos comportamientos y actitudes son parte de la transformación.

Realmente espero que cuanto más hablemos sobre OGP, cuanto más trabajo hagamos en casa bajo el marco de OGP, más probabilidades habrá de llevar a cabo esas transformaciones.   

Open Government Partnership