Gobierno abierto en Rumania: ¿qué tan lejos está el punto de inflexión?
La historia que escuché es que en una reunión reciente de asesores políticos de las embajadas de Estados Unidos en los países de Europa del Este, OGP estaba en la agenda y Rumania se destacó como uno de los países más avanzados. Siendo un activista de la sociedad civil interesado en el tema, estaba un poco desconcertado: sí, hemos dado algunos pasos importantes, pero de hecho espero más de mi gobierno. Por supuesto, es una cuestión de perspectiva: Rumania está por delante de sus vecinos, pero detrás de los países más avanzados.
Rumania se unió a OGP a finales de 2011 y presentó su primer Plan de Acción en la primavera de 2012. El Plan, redactado con aportes sustanciales de las OSC, era muy ambicioso, tal vez demasiado ambicioso y demasiado amplio. Y aterrizó en un panorama político muy complicado: en 2012 tuvimos tres cambios de Gabinete, antes de que las elecciones celebradas en diciembre trajeran cierta estabilidad. Nuestro informe de seguimiento independiente del mismo mes demostró que no se hizo nada.
La agradable sorpresa fue que nuestra recomendación principal – crear una estructura responsable con OGP directamente bajo el primer ministro – fue tomada en consideración y a principios de 2013 se estableció este nuevo departamento y se nombró un equipo pequeño pero dedicado. Desde entonces, obtuvimos algunos resultados que colocaron a Rumania en el mapa de OGP por delante de sus vecinos. El resultado más visible es la nueva política nacional. datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... portal, en data.gov.ro, que tiene 161 conjuntos de datos en este momento (algunos más valiosos que otros). El cambio más importante es la voluntad de cooperar con otros sectores de la sociedad. El segundo Plan de AcciónLos planes de acción son fundamentales para la participación de un gobierno en la Alianza para el Gobierno Abierto (AGP). Son el resultado de un proceso de cocreación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos para un gobierno abierto..., adoptado recientemente, es más realista (pero sigue siendo ambicioso, dado el contexto) y podemos decir honestamente que es el resultado de un diálogo entre el gobierno y la sociedad civil.
Vamos en la dirección correcta y se nota. Pero en la mayoría de los casos el vehículo del cambio son personas de mentalidad abierta procedentes de diversas instituciones públicas. La cultura de apertura no está institucionalizada, el gobierno abierto no tiene prioridad ni es defendido por políticos de alto nivel (por ejemplo, ninguno de los 14 candidatos a la presidencia de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más prevista para noviembre hace del gobierno abierto una de sus prioridades). El gobierno abierto en Rumania se centra claramente en los datos abiertos y está mal coordinado con otros componentes relevantes. Más notablemente, existe una demanda creciente por parte del sector empresarial para coordinar mejor los servicios de gobierno electrónico, que deberían vincularse con los esfuerzos de datos abiertos.
Tanto el reconocimiento de los avances como las preocupaciones antes mencionadas dieron sustancia al último informe de la Fundación para la sociedad abierta, llamado simplemente Gobierno abierto en Rumania, hecho público el 30 de septiembre (el informe sólo está disponible en rumano en este momento). Junto con colegas de la sociedad civil, unidos en la Coalición por Datos Abiertos, le pedimos a nuestro gobierno y a nuestros políticos que creen el marco para una política pública eficiente en materia de gobierno abierto.
Si queremos alcanzar la masa crítica de cambio sistémico, necesitamos apoyo político de alto nivel, una mejor coordinación de esfuerzos y recursos adecuados para sentar las bases para el trabajo futuro. Como nota al margen, Rumania tiene la posibilidad de utilizar fondos de la UE a este respecto, en parte gracias a los esfuerzos de la sociedad civil, que solicitó que se priorizara el gobierno abierto en algunos de los documentos estratégicos relevantes. Existe una demanda creciente de gobierno abierto y datos abiertos por parte de las empresas, la sociedad civil y el público en general, y cada vez hay más partidarios en la administración pública. Pero si queremos alcanzar el punto de inflexión, es imprescindible la implicación activa de quienes toman las decisiones políticas, a alto nivel.
Hasta entonces, Rumania sigue siendo un caso de estudio interesante y se pueden aprender muchas lecciones de nuestra experiencia. Pero depende de nosotros convencer a nuestros líderes de embarcarse en un gobierno abierto y transformar este estudio de caso en un éxito nacional.
Crédito de la imagen: Wikimedia Commons.