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Fortalecimiento de la participación ciudadana durante una pandemia: una mirada a São Paulo, Brasil

Fortaleciendo la participación ciudadana durante la pandemia: El caso de São Paulo, Brasil

Lucilla Diasy Henrique Góes|

Leia em portugues aqui.

La mayor lección que aprenderá São Paulo de su segundo plan de acción de gobierno abierto es que La colaboración es importante y es una herramienta esencial para respuestas efectivas a los desafíos públicos.. En 2020, la participación social durante la implementación de nuestro plan de acción ha llevado a nuestra ciudad a entregar uno de sus proyectos más innovadores: el sitio web Participa+, que se lanzó durante las políticas de distanciamiento social debido a la pandemia COVID-19.

Desde sus inicios hasta su desarrollo, Participa+ fue establecido a través de extensa colaboración con organizaciones de la sociedad civil en nuestro Foro de múltiples partes interesadas, así como con funcionarios públicos, investigadores académicos y expertos de la comunidad de OGP. Su objetivo central es ofrecer un catálogo de herramientas de participación en línea disponible al público para que la política pública en la ciudad de São Paulo, Brasil, se pueda construir con sus ciudadanos, aunque no podamos reunirnos en persona. Incluso antes de la pandemia, las largas distancias físicas de São Paulo plantearon desafíos importantes para que las personas se encontraran, lo que hizo que una solución en línea fuera aún más valiosa. 

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La mayor lección que aprenderá São Paulo de su segundo plan de acción de gobierno abierto es que la colaboración es importante y es una herramienta esencial para dar respuestas eficaces a los desafíos públicos.

Henrique Goes y Lucilla Dias, Ayuntamiento de São Paulo

Participe + fue construido sobre Cónsul, un software de código abierto creado por el Ayuntamiento de Madrid (también miembro de OGP Local), que ha demostrado ser una solución eficaz para São Paulo. Nuestro equipo ha utilizado varias herramientas de Consul y ha ampliado el código para crear nuevos formatos para encuestas (restringidas por colegios electorales), consultas públicas (con textos estructurados por ítems), y transparentar estos procesos (todos los resultados se pueden descargar en formato abierto) . Al utilizar este software, Participe + fue más barato y más rápido de desarrollar, lo que permitió garantizar la participación pública y activa durante la pandemia de COVID-19. La disposición del Ayuntamiento de Sao Paulo para responder al distanciamiento social solo fue posible porque nuestra MSF ya había identificado la idoneidad del Cónsul y discutió cómo São Paulo podría implementarlo, un gran ejemplo de la efectividad de la colaboración.

Desde su lanzamiento en julio de 2020, Participa+ ha ampliado el espacio cívico en línea en la ciudad, promoviendo una plataforma atractiva para abordar los desafíos de gobierno abierto de São Paulo, mediante consultas públicas, votaciones, audiencias públicas y presupuestos participativos. Más de 100,000 personas han accedido al sitio web y 20,000 de ellas se han registrado para participar. Algunas políticas públicas de gran relevancia han sido sometidas a consulta en el sitio web, como la Agenda de los ODS 2030 para São Paulo y Plan de la ciudad sobre espacios verdes, parques y áreas protegidas. 

Con Participa+São Paulo ha visto crecer de manera notable su asistencia en línea a los procesos participativos. El proceso de presupuesto ciudadano, por ejemplo, ha experimentado un aumento en aproximadamente 500% en participación (de 2.097 en 2019 a 12.354 en 2020), y la elección del 3er Foro de Gobierno Abierto de Múltiples Partes Interesadas tuvo 16 veces más votantes que su ronda anterior (de 46 en 2018 a 737 en 2021). Esperamos que estos números generen un mayor compromiso y visibilidad de las políticas públicas, mejorando la interacción entre los ciudadanos y el gobierno.

En 2021, planeamos expandir el uso de Participe + con la ayuda de las organizaciones de la sociedad civil, asegurando que existan oportunidades frecuentes y adecuadas para participar en políticas relacionadas con los intereses fundamentales de la ciudadanía. A partir de ahora, tenemos la oportunidad de ampliar la cultura de gobierno abierto dentro del Ayuntamiento para 1) mostrar a los funcionarios públicos el impacto positivo que tienen los procesos participativos en la mejora de las políticas públicas y 2) aumentar aún más nuestros niveles de participación, permitiendo que los ciudadanos se involucren en proyectos aún más públicos. 

La pandemia COVID-19 nos ha demostrado que existen varios desafíos para garantizar estándares de gobierno abierto en tiempos atípicos - la falta de acceso a Internet y las desigualdades educativas son algunas de las limitaciones que muchas ciudades como la nuestra aún enfrentan - pero también ha demostrado que La colaboración social es un aliado fundamental para garantizar políticas de alta calidad para los ciudadanos. Con suerte, la agenda de gobierno abierto seguirá expandiéndose en São Paulo y otros gobiernos locales en Brasil, allanando el camino para una recuperación abierta en un mundo pospandémico.       

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