Fortalecimiento de la participación ciudadana durante una pandemia: una mirada a São Paulo, Brasil
Fortaleciendo la participación ciudadana durante la pandemia: El caso de São Paulo, Brasil
La mayor lección que aprenderá São Paulo de su segundo plan de acción de gobierno abierto es que La colaboración es importante y es una herramienta esencial para respuestas efectivas a los desafíos públicos.. En 2020, la participación social durante la implementación de nuestro plan de acción ha llevado a nuestra ciudad a entregar uno de sus proyectos más innovadores: el sitio web Participa+, que se lanzó durante las políticas de distanciamiento social debido a la pandemia COVID-19.
Desde sus inicios hasta su desarrollo, Participa+ fue establecido a través de extensa colaboración con organizaciones de la sociedad civil en nuestro Foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple..., así como con funcionarios, investigadores académicos y expertos de la comunidad OGP. Su objetivo central es ofrecer un catálogo disponible públicamente de herramientas de participación en línea para que la política pública en la ciudad de São Paulo, Brasil, pueda construirse con sus ciudadanos, aunque no podamos reunirnos en persona. Incluso antes de la pandemia, las largas distancias físicas de São Paulo planteaban desafíos importantes para que las personas se reunieran, lo que hacía que una solución en línea fuera aún más valiosa.
La mayor lección que São Paulo se llevará de su segundo gobierno abierto plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... es que la colaboración importa y es una herramienta esencial para dar respuestas efectivas a los desafíos públicos.
Participe + fue construido sobre Consul, un software de código abierto creado por el Ayuntamiento de Madrid (también miembro de OGP Local), que ha demostrado ser una solución eficaz para São Paulo. Nuestro equipo ha utilizado varias herramientas de Consul y ha ampliado el código para crear nuevos formatos para encuestas (restringidas por colegios electorales), consultas públicas (con textos estructurados por ítems), y transparentar estos procesos (todos los resultados se pueden descargar en formato abierto) . Al utilizar este software, Participe + fue más barato y más rápido de desarrollar, lo que permitió garantizar la participación pública y activa durante la pandemia de COVID-19. La disposición del Ayuntamiento de Sao Paulo para responder al distanciamiento social solo fue posible porque nuestra MSF ya había identificado la idoneidad del Cónsul y discutió cómo São Paulo podría implementarlo, un gran ejemplo de la efectividad de la colaboración.
Desde su lanzamiento en julio de 2020, Participa+ ha ampliado el espacio cívico en línea en la ciudad, promoviendo una plataforma atractiva para abordar los desafíos de gobierno abierto de São Paulo, mediante consultas públicas, votaciones, audiencias públicas y presupuestos participativos. Más de 100,000 personas han accedido al sitio web y 20,000 de ellas se han registrado para participar. Algunas políticas públicas de gran relevancia han sido sometidas a consulta en el sitio web, como la Agenda de los ODS 2030 para São Paulo y la Plan de la ciudad sobre espacios verdes, parques y áreas protegidas.
En nuestro Participa+São Paulo ha visto crecer de manera notable su asistencia en línea a los procesos participativos. El proceso de presupuesto ciudadano, por ejemplo, ha experimentado un aumento en aproximadamente 500% en participación (de 2.097 en 2019 a 12.354 en 2020), y la elección del 3er Foro de Gobierno Abierto de Múltiples Partes Interesadas tuvo 16 veces más votantes que su ronda anterior (de 46 en 2018 a 737 en 2021). Esperamos que estos números generen un mayor compromiso y visibilidad de las políticas públicas, mejorando la interacción entre los ciudadanos y el gobierno.
En 2021, planeamos expandir el uso de Participe + con la ayuda de las organizaciones de la sociedad civil, asegurando que existan oportunidades frecuentes y adecuadas para participar en políticas relacionadas con los intereses fundamentales de la ciudadanía. A partir de ahora, tenemos la oportunidad de ampliar la cultura de gobierno abierto dentro del Ayuntamiento para 1) mostrar a los funcionarios públicos el impacto positivo que tienen los procesos participativos en la mejora de las políticas públicas y 2) aumentar aún más nuestros niveles de participación, permitiendo que los ciudadanos se involucren en proyectos aún más públicos.
La pandemia COVID-19 nos ha demostrado que existen varios desafíos para garantizar estándares de gobierno abierto en tiempos atípicos - la falta de acceso a Internet y las desigualdades educativas son algunas de las limitaciones que muchas ciudades como la nuestra aún enfrentan - pero también ha demostrado que La colaboración social es un aliado fundamental para garantizar políticas de alta calidad para los ciudadanos. Con suerte, la agenda de gobierno abierto seguirá expandiéndose en São Paulo y otros gobiernos locales en Brasil, allanando el camino para una recuperación abierta en un mundo pospandémico.
La mayor lección que São Paulo aprendió de su segundo plan de acción de gobierno abierto es que la colaboración importa y que es una herramienta fundamental para encontrar respuestas a los retos públicos. En 2020, la participación social durante la implementación del plan de acción llevó a la ciudad a crear uno de sus proyectos más innovadores: el sitio web Participe+, el cual fue desarrollado en respuesta a la políticas de distanciamiento social por la pandemia del COVID-19.
Desde su concepción hasta su desarrollo, Participe+ se estableció a través de una amplia colaboración con las organizaciones de la sociedad civil del foro multisectorial, así como con funcionarios, investigadores y expertos de la comunidad de OGP. Su objetivo principal es ofrecer un catálogo público de herramientas de participación, de manera que las políticas públicas de São Paulo, Brasil sean construidas con la ciudadanía, incluso cuando no sea posible organizar reuniones presenciales. Aun antes de la pandemia, las grandes distancias de la ciudad implicaban retos importantes para poder reunir a personas, resaltando aún más la importancia de esta solución.
La mayor lección que São Paulo aprendió de su segundo plan de acción de gobierno abierto es que la colaboración importa y que es una herramienta fundamental para encontrar respuestas a los retos públicos.
Participe+ se desarrolló a partir de Consul, un software abierto desarrollado por el ayuntamiento de Madrid (también miembro de OGP Local) que ha demostrado ser una solución efectiva para São Paulo. Nuestro equipo está utilizando varias herramientas de Consul y ampliando el código para crear nuevos formatos de encuestas (restringidas por el colegio electoral) y consultas públicas (con texto estructurado por temas). Además, incrementamos la transparencia del proceso (todos los resultados pueden descargarse en formato abierto). Gracias a que utilizamos este software, Participe+ se creó con menos costos y más rápidamente, con lo que pudimos asegurar la participación del público durante la pandemia del COVID. La agilidad que demostró el ayuntamiento de São Paulo para responder al distanciamiento posible fue posible gracias a que el foro multisectorial ya había discutido la posibilidad de aplicar Consul, lo que representa un gran ejemplo de la efectividad de la colaboración.
Desde que se publicó en julio del 2020, Participe+ ha ampliado el espacio cívico digital de la ciudad, al ser una plataforma atractiva para atender los retos de gobierno abierto de São Paulo a través de consultas públicas, votaciones, audiencias públicas y diseño participativo de presupuestos. Hasta la fecha, más de 100 000 personas han ingresado al sitio web, de los cuales 20 000 se registraron para participar. Algunas políticas muy relevantes han sido sometidas a consulta en el sitio web, por ejemplo la Agenda 2030 de los ODS de São Paulo y el Plan de Áreas Verdes, Parques y Áreas Protegidas.
Con Participe+, la asistencia digital de São Paulo ha aumentando de forma extraordinaria. Por ejemplo, el proceso de presupuestos ciudadanos tuvo un alza de aproximadamente 500 % de participación (de 2 097 en 2019 a 12 534 en 2020) y el tercer foro multisectorial de gobierno abierto tuvo 16 veces más votantes que en la ronda anterior (de 46 en 2018 a 737 en 2021). Esperamos que estos números den mayor visibilidad a las políticas públicas, fortaleciendo la interacción entre la ciudadanía y el gobierno.
En 2021, planeamos ampliar el uso de Participe+ con ayuda de organizaciones de la sociedad civil, con el fin de asegurar que la ciudadanía tenga oportunidades suficientes adecuadas de participar en el diseño de políticas relacionadas con sus intereses. Por ahora, tenemos la oportunidad de ampliar la cultura de gobierno abierto del ayuntamiento para 1) demostrar a los funcionarios el impacto positivo que los procesos participativos tienen en el mejoramiento de las políticas públicas y 2) incrementar el nivel de participación a más, de manera que la ciudadanía se involucre en más proyectos públicos.
La pandemia del COVID-19 ha demostrado que es un reto garantizar los estándares de gobierno abierto en tiempos atípicos (la falta de acceso al internet y la desigualdad en la educación son algunas de las limitaciones que presentan muchas ciudades como la nuestra), pero también ha demostrado que la colaboración social es fundamental para asegurar que las políticas sean de la más alta calidad. Esperamos que la agenda de gobierno abierto siga creciendo en São Paulo y otros gobiernos locales de Brasil, preparando el camino para la recuperación abierta en el mundo post-pandemia.
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São Paulo, Brasil
São Paulo está implementando actualmente los compromisos 5 de su plan de acción 2018-2020.
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