Actualización sobre el Open Government Partnership en España: ¡Más voluntad política de participación, pero las batallas legales por la información todavía están en marcha!
Febrero ha sido un mes en el que numerosas figuras políticas de alto nivel en España han sido declaradas culpables y enviadas a prisión por cargos de corrupción, incluido el cuñado del rey Felipe VI condenado a seis años de prisiónMás información en inglés aquí), las cosas también avanzan de manera positiva en lo que respecta al desarrollo del gobierno abierto, con un nuevo equipo político trabajando en el próximo OGP Plan de AcciónLos planes de acción son fundamentales para la participación de un gobierno en la Alianza para el Gobierno Abierto (AGP). Son el resultado de un proceso de cocreación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos para un gobierno abierto... y el Ayuntamiento de Madrid celebrando una innovadora consulta pública a gran escala como parte de su primer Plan de Acción de OGP. Sin embargo, al mismo tiempo, todavía hay una batalla legal en curso, entre Access Info y yo contra el gobierno, para obtener documentos sobre la implementación de los dos Planes de Acción anteriores.
Incluso podría ser el grave problema continuo de un caso de corrupción tras otro, lo que ha fortalecido la voluntad política de tomar transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más mas serio. El gobernante Partido Popular (PP), que ha sido objeto de escándalos durante años, está especialmente en el punto de mira esta semana cuando los casos llegan a su fin con una serie de penas de prisión para personas vinculadas al PP, como las involucradas en el Caso “Gürtel” en Valencia.
El aspecto positivo de estas sentencias, y las imágenes en la televisión de personas que finalmente son llevadas a las celdas de la prisión después de años de juicios, es que demuestran que el estado de derecho está funcionando y que, eventualmente, existe la rendición de cuentas por actos ilegales de corrupción. Por otro lado, la visión de una clase dominante corrupta perpetúa la preocupación del público por la falta de controles sobre cómo se utilizan los fondos públicos, algo que una mayor transparencia podría contribuir a abordar.
En este contexto, en 9 Febrero 2017, los principales grupos de transparencia de España, Access Info y Civio, se reunieron con los nuevos españoles. Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) equipo. La responsabilidad de OGP se ha trasladado de la Oficina del Gabinete al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas ("Hacienda") y el nuevo liderazgo político allí, por primera vez, está tomando en serio la necesidad de crear un foro consultivo entre el gobierno y la sociedad civil. para desarrollar el tercer Plan de Acción de OGP de España. Los temas discutidos en la reunión incluyeron la necesidad de elegir objetivos de gobierno abierto de la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... al público en general como parte del plan de acción, y para fortalecer la participación en el proceso de toma de decisiones.
A medida que avanza, España será uno de los países pioneros en el nuevo Pautas de co-creación, adoptado recientemente por la OGP Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de la OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de la OGP; establecer las ideas, políticas y normas fundamentales de la OGP; y..., de la que es miembro el Director Ejecutivo de Access Info Europe. Dado que los plazos son cortos, ya que el tercer Plan de Acción debe completarse para junio de 2017, Access Info recomienda centrarse en unos pocos objetivos claramente definidos, priorizando aquellos que cuentan con la aceptación tanto de los departamentos gubernamentales como de la sociedad civil.
OGP en España no solo se está implantando a nivel nacional, siendo el Ayuntamiento de Madrid uno de los países pioneros en OGP como subnacionalReconociendo que gran parte de lo que impacta la vida diaria de las personas ocurre a nivel local, muchos países de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) están trabajando para abrir los niveles inferiores de gobierno mediante la creación de compromisos centrados en el ámbito subnacional... cuerpo, representando una ciudad de 4 millones de habitantes. Durante el mes de febrero, el Ayuntamiento de Madrid ha estado celebrando una consulta pública, tal y como propone su Plan de Acción de OGP, en la que todos los vecinos pueden votar tres propuestas, con resultado vinculante. Las cuestiones a votar se refieren a los planes para hacer de Madrid una ciudad totalmente sostenible, la opción de introducir un título de transporte unificado y la elección entre dos opciones (finalistas en un proceso más amplio) para la remodelación de Plaza España, una de las plazas principales. , con gran potencial pero un poco sórdido estos días. La votación está en marcha en el momento de redactar este informe y será muy interesante ver cuántas personas participan, dado que este tipo de procesos participativos es algo nuevo para muchos españoles.
Luchando por la transparencia en los tribunales.
Sin querer terminar esta actualización con una nota menos positiva, hay que decir que romper la cultura del secreto gubernamental arraigada desde hace mucho tiempo en España es un trabajo duro, y aquí en la oficina de Access Info en el corazón de Madrid, tenemos que utilizar todas las herramientas legales a nuestra disposición. Para nosotros y otras organizaciones de la sociedad civil española la única forma de obtener información es recurrir al Consejo de Transparencia y luego, si es necesario, acudir a los tribunales.
Access Info Europe aún ha presentado los llamamientos de 11 al Consejo de Transparencia, el organismo que supervisa la Ley de Acceso a la Información de 2013. De estos siete (7) resultó en el acceso otorgado, total o parcialmente; uno en el rechazo confirmado; y tres aún están pendientes de resolución.
Uno de estos casos fue para documentos relacionados con la implementación del primer y segundo Plan de Acción OGP de España. A pesar de una decisión positiva del Consejo de Transparencia, a favor del acceso, el gobierno acudió a los tribunales para luchar por retener esta información. El caso está en curso y, en 17 febrero 2017, Access Info presentó sus argumentos legales finales ante el Tribunal Superior, en desacuerdo con los argumentos del Abogado General a favor del concepto de información "interna" o "auxiliar", incluso cuando eso La información se ha utilizado como parte de los procesos de toma de decisiones y es claramente necesaria para que exista una verdadera responsabilidad ante el público.
Parte de la evidencia presentada en este caso se obtuvo de la Unidad de Soporte de OGP después de que presentamos una solicitud utilizando su política de divulgación. Más información aquí.
El litigio de OGP en España sigue siendo un caso bastante notable, incluso surrealista. Lo que nos dice, al igual que las sentencias de corrupción junto con todos los acontecimientos positivos, es que sigue siendo un desafío complejo para el gobierno abierto enraizarse en cualquier cultura burocrática, y tal vez aún más en un país como España que, al igual que muchos otros países de Europa y de otras partes del mundo tuvieron un régimen autoritario durante una parte importante del siglo 20.
Claramente, existe un fuerte deseo en España, tanto dentro del gobierno como entre el público en general, de pasar a una forma de gobierno diferente, más abierta y participativa. Dado que muchos países europeos luchan contra el auge del populismo, esto también debe ser una prioridad máxima si queremos defender nuestra democracia y derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... valores y seguir desarrollando sociedades abiertas.