¿Cuáles son los aspectos relevantes para la OGP cuando se trata de los países de la Asociación Oriental?

Durante los últimos años se ha hablado mucho sobre el valor de OGP para sus países, incluidos los de la Asociación Oriental (EaP)[i]. Uno de los mayores desafíos que enfrentamos muchos de los que trabajamos en la agenda de gobierno abierto en el terreno fue la necesidad de reiterar la importancia de los planes de acción de gobierno abierto, los compromisos ambiciosos, los principios de cocreación, los mecanismos de diálogo permanente y la Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva..., entre otros. Además, durante las transiciones en nuestros gobiernos, tuvimos que volver una y otra vez y reiniciar el diálogo y los procesos, desde informar a los tomadores de decisiones de alto nivel sobre de qué se trata el 'gobierno abierto' hasta el valor de la membresía de OGP y facilitando eventos de co-creación.

Pero primero demos un paso atrás y veamos los objetivos de la EaP y cómo se interrelacionan con los valores y principios de OGP. La Unión Europea (UE) lanzó originalmente la asociación para apoyar las reformas democráticas y orientadas al mercado de sus socios. Desde el principio, la Asociación Oriental ha sido una dimensión específica de la Política Europea de Vecindad. En segundo lugar, según su mandato, "la Asociación pretende mejorar la gobernanza en la administración pública, la función pública, la judicialSi bien la mayoría de las reformas de gobierno abierto ocurren dentro del poder ejecutivo, los miembros de OGP están asumiendo cada vez más compromisos para aumentar la apertura del poder judicial. Especificaciones técnicas..., gestión de las fronteras estatales, lucha contra la corrupción, de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más, asilo y migración, cooperación en la Política Común de Seguridad y Defensa, protección civil, cooperación policial y ciberdelincuencia.'

Al mismo tiempo, hay dos enfoques importantes en el núcleo de esta asociación, algo que OGP podría explorar más.

• Una de ellas es la intención de la UE de alejarse del enfoque de "una talla para todos" y desarrollar asociaciones personalizadas con cada uno de los socios. OGP podría profundizar en los datos de línea de base disponibles sobre compromisos particulares de OGP, y evaluar el progreso realizado con respecto a esos datos de línea de base y objetivos específicos de país.
• El segundo enfoque es el enfoque 'más por más', que es el enfoque basado en incentivos para EaP que implica que aquellos socios que implementen reformas que promuevan una democracia profunda y el respeto de derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... recibirá más apoyo de la Unión Europea, incluida asistencia financiera adicional. OGP podría aprender sobre las formas en que se puede aplicar el mismo enfoque como un incentivo para crear compromisos genuinos y ambiciosos como parte de los planes de acción sobre gobierno abierto. Aquellos en la EaP que co-creen compromisos más ambiciosos podrían obtener más promoción y visibilidad entre los países de OGP, es decir, OGP podría apoyar la capitalización de las mejores prácticas, visitas de intercambio y viajes de estudio a los países con buen progreso como parte de los PA de OGP.     

Dado que muchos de nuestros países van a co-crear y aprobar los planes de acción de OGP a principios del otoño de este año, tiene valor simplificar algunos de los compromisos con la Asociación Oriental "20 Entregables para 2020" que abordan tres temas transversales: compromiso con la sociedad civil, el empoderamiento de las mujeres y la géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más equilibrio y comunicación estratégica.

Cuando se trata de tener un compromiso más constructivo con la sociedad civil en torno a la agenda de gobierno abierto, aquí es donde el compromiso estructurado de 2020 con una gama más amplia de organizaciones de la sociedad civil es relevante. OGP puede contribuir con el conocimiento para el desarrollo de una herramienta de monitoreo para el espacio cívico en el Vecindario del Este, dada su gran cantidad de datos, informes de IRM, análisis y estudios realizados, junto con herramientas específicas de monitoreo y evaluación que existen en algunos países de OGP ya. Al mismo tiempo, vale la pena entender cómo avanza la institucionalización del gobierno: el diálogo de políticas de múltiples partes interesadas de la sociedad civil a través del Foro de la Sociedad Civil EaP y sus Plataformas Nacionales, dados los desafíos que enfrentan muchos países de OGP para institucionalizar mecanismos de diálogo permanente sobre el gobierno abierto. . Aprender de esas experiencias podría ayudar a mejorar la cooperación con la sociedad civil en general en los países EaP, y crear más espacios para el compromiso con las OSC.

Otro resultado de 2020 es la igualdad de género y la no discriminación, que está en el centro de las acciones emprendidas en el marco de la EaP para garantizar el alcance total de las sociedades dentro de los países socios. Está totalmente en consonancia con las normas de género de la UE. Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... 2016-2020, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) y los principios contra la discriminación. Dada la reciente iniciativa de OGP sobre Gobierno Abierto Feminista que tiene como objetivo promover las voces de las mujeres como tomadoras de decisiones en sus respectivas comunidades, existe un gran potencial para explorar la igualdad de género a través de la lente del gobierno abierto. OGP puede ser valioso para compartir prácticas de todos sus países miembros sobre cómo las voces y el liderazgo de las mujeres podrían conducir a leyes y políticas más sensibles al género y la provisión de servicios públicos, y mejores resultados socioeconómicos para mujeres y niñas.

Estas son solo algunas ilustraciones de cómo OGP podría aprovechar sus conocimientos, prácticas, enfoques y principios básicos para contribuir a un marco de Asociación Oriental más efectivo, abierto, inclusivo y participativo. Puede extender sus enfoques a cualquier problema, desde el entorno de los medios de comunicación, hasta DCFTA^[ii], mercados digitales, TIC, gobiernos locales y prestación de servicios públicosPara garantizar que los ciudadanos de todos los grupos reciban un mejor apoyo del gobierno, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para mejorar la calidad y el acceso a los servicios públicos. Los compromisos en esto son... Más.    

Una cooperación más fuerte entre la UE y OGP podría conducir a reformas más efectivas sobre el terreno en los países de EaP.

Cuando hay señales provenientes de la UE sobre un país de la Asociación Oriental en particular, como es el caso de Moldavia, con una resolución que está siendo votada por el Parlamento de la UE para congelar el primer tramo de un paquete de ayuda macrofinanciera de 100 millones de euros para Moldavia.^[iii] Debido a la reciente anulación de las elecciones de Chisinau, OGP debería analizar más de cerca la situación en el país y comprender las implicaciones para la agenda de gobierno abierto en los próximos años. Diseño de procesos de adaptación iterativos impulsados ​​por problemas detrás del AP^[iv] El proceso, el trabajo con gerentes de nivel medio en el sector público y el fortalecimiento de la capacidad de las OSC para cooperar con las instituciones públicas son solo algunos ejemplos de cómo OGP podría mantener activa la agenda de gobierno abierto sobre el terreno, independientemente de las sensibilidades políticas.

Y, por último, pero no menos importante, existe un gran potencial para que la propia UE adopte prácticas gubernamentales más abiertas y se inspire en el impacto inicial de las reformas de OGP, ya sea a nivel institucional o comunitario.

¡La apertura es algo que trae más confianza y cooperación, efectividad y eficiencia, calidad e innovación! ¿No es algo por lo que todos nos esforzamos?