Donde el caucho se encuentra con el camino: condiciones ganadoras para la implementación efectiva de los compromisos de recursos naturales de OGP

Todos saben que la implementación de los compromisos es el núcleo de la Open Government Partnership La misión de (OGP) para reformas transformacionales. Sin embargo, más de un tercio de los compromisos revisados ​​hasta la fecha por el Mecanismo de Informes Independientes no se han implementado. Para los compromisos de recursos naturales, este es un tema especialmente relevante. Un nuevo informe del Openness in Natural Resource Working Group (ONRWG), Cerrando la brecha: Fortalecimiento del desarrollo e implementación de compromisos de recursos naturales en el Open Government Partnership, destaca que los países se comprometen más con los recursos naturales en comparación con otros sectores como la salud o educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación.... Sin embargo, solo alrededor de la mitad de los compromisos de recursos naturales revisados ​​se han completado o implementado sustancialmente.

Para comprender algunos de los desafíos en la implementación de los compromisos, el ONRWG encargó una serie de estudios de caso a socios de la sociedad civil en México, Nigeria y Perú. Estos investigadores han participado activamente en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... en su país y ofrecen una perspectiva única, complementada con entrevistas de gobiernos clave y otros participantes de la sociedad civil. A medida que toda la comunidad de OGP lucha por fomentar una mejor implementación, aquí hay algunas ideas clave sintetizadas a partir de estos estudios de caso.

Obtenga una aceptación política más temprana y amplia de todos los ministerios relevantes

Todos los estudios de caso destacaron cómo la voluntad política limitada y la mala coordinación de los ministerios clave impactan en gran medida en la implementación de múltiples maneras. En México, los investigadores observaron diferencias notables en la compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta..., rapidez y seriedad de enfoque dependiendo del ministerio a cargo de la implementación. En Perú, la ausencia de campeones de OGP de alto nivel y la falta de capacidad de la autoridad implementadora de OGP para involucrar directamente a los Industrias extractivasLa aplicación de valores de gobierno abierto de transparencia, participación y rendición de cuentas a las industrias extractivas puede disminuir la corrupción, salvaguardar los intereses y necesidades de la comunidad y apoyar el medio ambiente... TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más (EITI) redujo los compromisos de recursos naturales de OGP a un mero procedimiento administrativo de importancia secundaria.

Diseñar marcos de tiempo realistas

En Nigeria, la implementación del compromiso de crear un Beneficiarios realesLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más Registro requiere modificación legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., lo que impacta significativamente en la implementación y cumplimiento. De manera similar, en México, los plazos ambiciosos descontaron el contexto político requerido para las legislativas. energíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más reforma y los procesos de toma de decisiones más lentos inherentes a unirse a la EITI. Además, de todos los estudios de caso se desprende claramente que el gobierno y la sociedad civil requieren diferentes procesos y plazos para comprometerse y asumir compromisos que apoyen la implementación.

Presupuestos generales para la implementación en el proceso de la sección de compromiso

Todos los estudios de caso identificaron la falta de recursos financieros como una barrera importante para la implementación. En Nigeria y México, el gobierno nacional no asignó un presupuesto para la implementación, sino que asumió que podían confiar en fondos externos que no se materializaron según lo planeado. En Perú, la Secretaría de Gestión Pública (Secretaría de Gestión Pública) tenía un presupuesto para el desarrollo general y la implementación de los PAN, pero cada agencia ejecutora tenía que asignar recursos de su propio presupuesto. Para superar este problema, la sociedad civil y los funcionarios del gobierno deben considerar el acceso a fuentes de financiamiento aseguradas y la capacidad de integrar estos recursos en los ministerios involucrados en la implementación al proponer compromisos durante el proceso de creación y selección conjunta.

Mejorar la calidad y especificidad de los compromisos.

La disponibilidad inconsistente o deficiente de la información necesaria para la implementación dificultó la implementación datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... compromisos tanto en México como en Nigeria. En México, por ejemplo, la Dirección General de Minería, que creó los datos mineros geográficos, no tenía influencia sobre la Oficina de la Presidencia, encargada de publicarlos. En Perú, los socios de la sociedad civil creen que los compromisos vagos retrasaron la implementación y generaron desconfianza entre el gobierno y la sociedad civil al informar todos los indicadores como completados en su informe de progreso, sin tener en cuenta las observaciones contrastantes de la sociedad civil.

Desarrollar la capacidad de los socios de la sociedad civil para participar en el monitoreo de la implementación

Crear confianza y una relación de trabajo entre la sociedad civil y los funcionarios del gobierno, compartir conocimientos y superar las brechas técnicas y políticas requieren recursos incluso cuando el apoyo político para la implementación está ahí. En Nigeria, los grupos de la sociedad civil tuvieron dificultades para comprender los términos y las tendencias que cubren los tecnicismos del sector extractivo. El EITI de Nigeria ha mantenido una serie de capacitaciones para organizaciones de la sociedad civil para permitir una comprensión más completa de las implicaciones (técnicas y de otro tipo) del trabajo de la iniciativa, y aumentar su conocimiento sobre cómo involucrarse efectivamente con el gobierno.

El camino a seguir

El avance en la implementación de los Planes de Acción Nacionales debe ir más allá del monitoreo y la evaluación. Estos estudios de caso ofrecen lecciones específicas que la sociedad civil y los defensores del gobierno pueden usar para mejorar la implementación de los compromisos individuales y ayudar a lograr la importante visión de OGP para un cambio transformador. La comunidad OGP tendrá la oportunidad de profundizar en los impulsores de la implementación del compromiso de recursos naturales en el próximo Reunión regional de OGP durante la Mesa Redonda de ONRWG sobre la Implementación de Compromisos de Recursos Naturales en OGP - Éxito, Brechas y Desafíos. Esta sesión está programada para el martes 21 de noviembre a las 15:40.