Descripción de la reforma Mejorar el acceso a la justicia a través de una reforma integral de la justicia digital Antecedentes Desde el inicio de la pandemia de COVID-19 en 2020, el poder judicial de Kenia ha cambiado a un modelo predominantemente en línea, y los procedimientos en persona se han convertido en la excepción. Si bien las audiencias virtuales han mejorado la accesibilidad física y reducido los costos, persisten cuatro barreras críticas: 1) Transcripción y documentación: los tribunales carecen de taquígrafos e investigadores dedicados; los jueces deben escuchar, interpretar y grabar simultáneamente los procedimientos, con el riesgo de obtener registros incompletos o inexactos.

2) Transparencia en materia de conflictos de intereses: La identificación temprana de posibles conflictos, ya sean judiciales o entre abogados, se realiza de manera ad hoc, lo que genera demoras y percepciones de parcialidad.

3) Idioma y comunicación: Muchos litigantes indigentes hablan dialectos locales o carecen de fluidez en inglés o suajili, lo que dificulta su capacidad de articular sus argumentos y socava un arbitraje justo.

4) Integración responsable de IA y seguridad de datos: el uso no regulado de herramientas de investigación legal de IA ha dado lugar a precedentes “alucinados”; no existe un estándar para el almacenamiento, archivo o intercambio seguro de registros judiciales digitales.

Problemas abordados por la reforma El Marco de Justicia Digital está diseñado para remediar deficiencias críticas que actualmente socavan la confianza pública y el acceso equitativo a los tribunales de Kenia de la siguiente manera: 1) Registros judiciales inexactos o incompletos debido a la ausencia de taquígrafos e investigadores profesionales, lo que obliga a los jueces a hacer malabarismos con la escucha y la transcripción manual.

2) Una evaluación de conflictos de intereses y una asignación de casos opacas, que erosionan la confianza en la imparcialidad judicial y conducen a recusaciones de último momento o apelaciones procesales.

3) Barreras lingüísticas y culturales para los litigantes indigentes que no pueden expresar sus argumentos con fluidez en inglés o suajili, lo que da lugar a malentendidos y resultados desiguales.

4) “Alucinaciones” de inteligencia artificial no reguladas a partir de herramientas de investigación jurídica disponibles en el mercado, que introducen precedentes espurios que desperdician recursos en la verificación de hechos y socavan la seguridad jurídica.

5) Falta de una gobernanza estandarizada de datos digitales (no existe una política uniforme sobre el almacenamiento, acceso, cifrado o retención de registros judiciales), lo que expone la información confidencial a pérdida, manipulación y acceso no autorizado.

Las medidas de reforma sugeridas transforman un sistema fragmentado y propenso a errores en un poder judicial eficiente, inclusivo y confiable, sentando las bases para una confianza pública duradera y una reparación jurídica equitativa. Al integrar la transcripción automatizada, los controles de conflictos electrónicos, la interpretación multilingüe, los estándares de uso de IA y una sólida política de gobernanza de datos en un marco único y cohesivo, esta reforma aborda directamente cada una de las causas fundamentales de las brechas de acceso a la justicia en Kenia. Las transcripciones en tiempo real, validadas por humanos, eliminan las demoras procesales y registran imprecisiones; un módulo electrónico de conflicto de intereses garantiza asignaciones de casos imparciales desde el principio; la interpretación a pedido derriba las barreras lingüísticas para los litigantes indigentes; pautas claras de inteligencia artificial y una unidad de verificación de hechos protegen contra precedentes espurios y refuerzan la seguridad jurídica; y una política de datos digitales estandarizada protege los registros confidenciales al tiempo que permite una supervisión transparente. 

Relevancia para los valores de OGP El Marco de Justicia Digital promueve los valores de Gobierno Abierto de Kenia mediante: Transparencia: Todas las transcripciones de audiencias, registros de asignación de jueces e informes de verificación de conflictos se digitalizan completamente y se publican, con metadatos (por ejemplo, intérprete utilizado, versión de herramienta de IA) para que cualquiera pueda ver exactamente cómo se manejó cada caso.

Responsabilidad: registros de auditoría inmutables registran cada verificación de conflicto de intereses, recusación y revisión de transcripciones; una Unidad de Verificación de Datos dedicada emite informes trimestrales de precisión sobre la investigación generada por IA, identificando y corrigiendo cualquier precedente espurio.

Participación cívica: un modelo lingüístico nacional con inteligencia artificial apoya los principales dialectos de Kenia en audiencias virtuales y presenciales, lo que permite a los litigantes indigentes presentar sus casos en el idioma que mejor conocen.

Gobernanza digital: Los sistemas centrales (gestión de casos, presentación electrónica, transcripción) se basan en API abiertas y se rigen por pautas sólidas sobre seguridad, privacidad e inclusión, lo que garantiza servicios interoperables y centrados en el usuario en todo el ecosistema de justicia de Kenia.

Prestación de servicios: al automatizar la transcripción y habilitar el soporte multilingüe, los jueces pueden centrarse en la adjudicación en lugar de la administración, mientras que los litigantes se benefician de procesos de justicia más rápidos, más accesibles y más justos.

Resultados previstos Al final de la implementación, el poder judicial de Kenia tendrá: 1) Gestión de casos totalmente digital: el 100% de los tribunales utilizarán transcripción automatizada, verificación electrónica de conflictos y presentación electrónica.

2) Mejoras de eficiencia mensurables: el tiempo hasta la primera audiencia se redujo a la mitad; las transcripciones se entregaron en 24 horas.

3) Acceso universal al idioma: interpretación a pedido en los principales dialectos de Kenia.

4) Supervisión transparente: paneles públicos para métricas de casos, informes de auditoría de IA y registros de auditoría inmutables.

5) Gobernanza de datos segura y estandarizada: todos los registros judiciales se almacenan bajo reglas unificadas de retención, cifrado y control de acceso.

6) Alta confianza pública: ≥ 85% de satisfacción de los usuarios y co-diseño cívico activo en mejoras continuas del servicio.

Hitos Fase 1: Diseño y piloto (T3–T4 2025) ================================ Inicio de las partes interesadas: Convocar al Poder Judicial, el Colegio de Abogados, los grupos de la sociedad civil y el Ministerio de TIC para finalizar los requisitos.

Asociaciones y adquisiciones estratégicas: Contratar a Mozilla para obtener módulos de transcripción de código abierto Colaborar con Google Cloud en el alojamiento y cifrado de datos escalables Asociarse con Cohere y OpenAI para obtener modelos de lenguaje de IA personalizables (interpretación e investigación multilingües) Marcos de políticas: Redactar y distribuir para comentarios las Pautas de uso de IA judicial y la Política de gobernanza de datos.

Implementación piloto: Lanzamiento de presentación electrónica, transcripción con IA, verificación de conflictos electrónicos e interpretación de dialectos en el Tribunal Superior de Nairobi y dos tribunales del condado.

Fase 2: Implementación inicial (T1–T2 2026) ================================ Evaluación y optimización: Perfeccionar las herramientas y los flujos de trabajo en función de las métricas piloto (precisión, tiempo de respuesta, comentarios de los usuarios).

Desarrollo de capacidades: capacitar a jueces, asistentes de investigación, personal de registro e intérpretes sobre nuevos sistemas y ética digital.

Expansión regional: ampliar todos los componentes a cinco centros adicionales (por ejemplo, Kisumu, Mombasa) y establecer un centro de transcripción piloto.

Lanzamiento de la Unidad de Verificación de Datos: Crear la unidad para auditar los resultados de IA y publicar el primer informe trimestral de precisión.

Fase 3: Consolidación nacional (T3 2026–T2 2027) ============================================ Implementación completa: Implementar la transcripción, la gestión electrónica de conflictos, la interpretación y la presentación electrónica en los 47 condados; poner en funcionamiento el Centro Nacional de Transcripción permanente.

Implementación de políticas: Formalizar y hacer cumplir las políticas de gobernanza de datos y uso de IA, integrando controles de cumplimiento en las auditorías anuales.

Portal público y paneles: Lanzamiento del portal de justicia electrónica para los ciudadanos con KPI en vivo (métricas de casos, resultados de auditoría de IA, uso de intérpretes).

Diseño conjunto con el usuario: celebrar dos “Mesas redondas sobre innovación en justicia” a nivel nacional y publicar una encuesta de satisfacción de usuarios ≥ 85 % para orientar las mejoras de la siguiente etapa.

¿Está involucrada la sociedad civil?

Sí. 

La sociedad civil participará en cada etapa a través de: Comités de usuarios de los tribunales: representantes de ONG de asistencia jurídica del grupo de acceso a la justicia de OGP, la Law Society of Kenya y grupos comunitarios formarán parte de los comités de usuarios de los tribunales locales para codiseñar y supervisar las herramientas digitales, garantizando que satisfagan las necesidades de los litigantes comunes.

Asociaciones para la rendición de cuentas: Las organizaciones de la sociedad civil que trabajan con poblaciones indigentes supervisarán la implementación, recopilarán comentarios sobre la accesibilidad y la equidad e informarán sobre cualquier problema de sesgo o exclusión.

Co-creación y confianza y seguridad: Las ONG y los defensores de la comunidad participarán en el diseño de modelos de lenguaje de IA y flujos de trabajo de transcripción, probando los resultados en busca de sesgos, precisión y sensibilidad cultural antes de la implementación completa.

Programas de capacitación mutua: Los actores de la sociedad civil recibirán capacitación sobre las nuevas plataformas digitales (presentación electrónica, verificación electrónica de conflictos, interpretación multilingüe) y dirigirán talleres para jueces y personal de registro sobre derechos de los ciudadanos, prácticas inclusivas y participación comunitaria.