Descripción de la reforma El condado de Machakos, en colaboración con el Instituto de Finanzas Públicas, se compromete a implementar una plataforma impulsada por inteligencia artificial, Sauti ya Bajeti ("Una voz del presupuesto"), para elevar su gobernanza participativa y ofrecer resultados de inversión más eficientes. Al aprovechar la tecnología, el condado busca optimizar sus recursos limitados para satisfacer mejor las necesidades de desarrollo de sus ciudadanos. Esta reforma está diseñada para garantizar la inclusión significativa de todas las voces, en particular de las mujeres, los jóvenes y los profesionales que pueden no asistir a los foros tradicionales. A través del acceso remoto, los profesionales ahora pueden participar en la elaboración de presupuestos, políticas y leyes del condado desde sus oficinas o lugares de trabajo.

Sauti ya Bajeti permitirá: 1. Acceso a plataformas digitales participativas, 2. Deliberaciones informadas entre ciudadanos y gobierno, 3. Votación ciudadana sobre prioridades presupuestarias y políticas, y 4. Mecanismos de retroalimentación robustos y en tiempo real.

Esta solución de vanguardia impulsada por inteligencia artificial coloca los datos presupuestarios y los documentos relacionados directamente en manos de los ciudadanos, lo que garantiza un acceso oportuno, simplificado y conveniente a la información crítica. Al usar WhatsApp, una plataforma ya ampliamente utilizada, los residentes pueden simplemente chatear con el agente de IA para acceder a la información que necesitan para participar de manera significativa en la toma de decisiones y exigirle cuentas al gobierno del condado.


Problemas abordados por la reforma Si bien la Constitución de Kenia de 2010 y la legislación posterior han institucionalizado la participación ciudadana en la gobernanza, los marcos jurídicos habilitantes siguen siendo amplios y carecen de directrices detalladas sobre las formas, formatos y procedimientos de participación. Esto ha dado lugar a una interpretación e implementación inconsistentes en los condados. En Machakos, si bien el condado ha adoptado un modelo estructurado de cuatro etapas para la participación pública con el fin de mejorar la inclusión y la calidad deliberativa, persisten brechas significativas en alcance y eficacia.

La participación sigue siendo baja entre los grupos clave, especialmente los profesionales y los líderes empresariales, que citan la naturaleza rígida y que requiere mucho tiempo del proceso como un impedimento. Dado que la participación a menudo requiere asistencia física, muchos ciudadanos, en particular los que trabajan en la vecina Nairobi, no pueden participar debido a limitaciones logísticas y financieras. Esto contribuye a la percepción de que la participación es onerosa e inaccesible a menos que se facilite con incentivos como transporte o refrigerios, lo que a su vez aumenta el costo para el gobierno y limita la escalabilidad.

Además, la conciencia cívica limitada y el acceso limitado a la información siguen obstaculizando una participación significativa. Muchos ciudadanos priorizan intereses estrechos y localizados sin comprender las compensaciones más amplias que se requieren a nivel de condado. Esto se debe en gran medida al escaso acceso a documentos cruciales de planificación y presupuesto, como el Plan de Desarrollo Integrado del Condado (CIDP), los Planes de Desarrollo Anuales (ADP) y los marcos presupuestarios. La baja disponibilidad y usabilidad de dicha información socava la capacidad del público de hacer contribuciones informadas.

Otro desafío es la ausencia de mecanismos de retroalimentación oportunos y transparentes. Incluso cuando los ciudadanos participan, a menudo no reciben ninguna comunicación sobre cómo sus aportes influyeron en las decisiones. Esto debilita la confianza pública y desalienta la participación continua, reforzando la creencia de que la participación es simbólica más que sustancial.

En resumen, esta reforma busca abordar varios problemas interconectados: 1. Ambigüedad en las directrices de participación, lo que conduce a una implementación fragmentada y desigual; 2. Exclusión de profesionales y ciudadanos trabajadores, que enfrentan barreras prácticas para participar; 3. Los altos costos de la participación en persona, que limitan la inclusión y agotan los recursos del condado; 4. Acceso limitado a la información presupuestaria y de planificación, lo que reduce la calidad técnica de la contribución pública; 5. Educación cívica inadecuada, que fomenta demandas desalineadas y parroquiales; 6. Ciclos de retroalimentación débiles, que erosionan la confianza y la responsabilidad de los ciudadanos.

Al abordar estos desafíos, el condado de Machakos pretende fomentar un proceso participativo más inclusivo, informado y rentable que refleje diversas voces y mejore tanto la legitimidad como el impacto en el desarrollo.

Esta reforma marca un paso transformador en la superación de las barreras sistémicas a la participación ciudadana inclusiva, informada y rentable en el condado de Machakos. Al implementar Sauti Ya Bajeti, una plataforma digital impulsada por inteligencia artificial a la que se puede acceder a través de WhatsApp, el condado pone a disposición de los ciudadanos información importante sobre presupuestos y políticas en un formato sintetizado y fácil de usar. Esto ayuda a desmitificar documentos financieros complejos y permite a los ciudadanos participar de manera significativa en las decisiones presupuestarias y políticas.

Al introducir un canal participativo en línea que complementa las plataformas presenciales existentes, Sauti Ya Bajeti reduce significativamente las barreras logísticas y financieras tradicionalmente asociadas con la participación pública. Los ciudadanos, en particular los profesionales, empresarios y residentes que trabajan en Nairobi, ahora pueden participar de forma remota, cuando les resulte conveniente, sin necesidad de transporte ni presencia física en foros públicos. Esto no sólo amplía el alcance sino que también reduce el costo general de participación tanto para los ciudadanos como para el gobierno del condado.

La plataforma también está diseñada para mejorar la calidad de la participación pública. A través de indicaciones de inteligencia artificial y conversaciones fáciles de navegar, los ciudadanos pueden acceder a contenido seleccionado sobre el proceso presupuestario, marcos legales relevantes como la Ley de Gestión de Finanzas Públicas y oportunidades específicas para brindar aportes. Por ejemplo, un usuario puede simplemente preguntar: “¿Cuáles son las prioridades clave en el presupuesto actual?” o “¿Cómo puedo participar en el próximo foro de presupuesto?” y recibir respuestas claras e instantáneas. Este acceso justo a tiempo a información precisa y útil fortalece la profundidad técnica de las contribuciones ciudadanas y apoya deliberaciones y priorizaciones más razonadas y basadas en evidencia.

Además, Sauti Ya Bajeti sirve como una poderosa herramienta de educación cívica. Al integrar indicaciones de aprendizaje interactivas en la inteligencia artificial conversacional de la plataforma, el sistema fomenta la conciencia pública continua y la creación de conocimientos. Los ciudadanos pueden aprender por sí mismos conceptos, procesos y derechos clave, reduciendo eficazmente la brecha de educación cívica y construyendo un público más informado y comprometido a lo largo del tiempo.

Fundamentalmente, la plataforma también cierra el ciclo de retroalimentación. A través de su funcionalidad de comunicación bidireccional habilitada por IA, los ciudadanos pueden seguir cómo se consideró su aporte en las decisiones finales, enviar consultas o peticiones y recibir actualizaciones en tiempo real del gobierno. Esto fomenta la transparencia, genera confianza y refuerza la legitimidad del proceso participativo.

En general, Sauti Ya Bajeti representa un modelo escalable, rentable e inclusivo que responde directamente a los desafíos descritos, que van desde el acceso limitado a la información y la baja participación de los profesionales hasta la educación cívica inadecuada y los mecanismos de retroalimentación débiles. Es un paso concreto hacia la institucionalización de la voz ciudadana en la toma de decisiones y para garantizar que la gobernanza en Machakos sea verdaderamente participativa, basada en datos y responsable.

Relevancia para los valores de OGP Sauti Ya Bajeti está firmemente arraigado en los valores fundamentales del gobierno abierto (transparencia, responsabilidad pública y participación cívica) al transformar la forma en que los ciudadanos acceden a la información, interactúan con su gobierno y contribuyen a los procesos de toma de decisiones. La plataforma obliga al condado a cargar y mantener un repositorio completo y oportuno de documentos clave de finanzas públicas, incluidos los Planes de Desarrollo Integrado del Condado (CIDP), presupuestos aprobados, informes de implementación, registros de adquisiciones y hallazgos de auditoría. Esta divulgación proactiva garantiza que todos los ciudadanos, independientemente de su geografía o profesión, puedan acceder a información crítica en un formato simplificado y sintetizado.

El motor de inteligencia artificial que impulsa a Sauti Ya Bajeti utiliza estos datos para responder a las consultas de los ciudadanos en tiempo real a través de WhatsApp, la plataforma de mensajería más utilizada de Kenia. Esto reduce radicalmente las barreras a la información y permite el acceso continuo a datos presupuestarios creíbles y actualizados, colocando el poder de escrutinio, supervisión y participación directamente en manos de los ciudadanos. Con mejor información, los ciudadanos están mejor equipados para hacer preguntas informadas, proponer prioridades realistas y realizar un seguimiento del desempeño del condado, fortaleciendo así la transparencia y la rendición de cuentas pública.

Además, la plataforma va más allá del acceso estático a la información ofreciendo educación cívica interactiva. A través de indicaciones personalizadas como "¿Le gustaría aprender cómo los ciudadanos pueden participar en el presupuesto del condado?", los usuarios pueden explorar contenido breve y accesible sobre leyes de finanzas públicas, oportunidades de participación y obligaciones gubernamentales. Esto mejora el conocimiento de los ciudadanos, permitiéndoles participar de manera significativa en los debates sobre políticas y presupuestos.

Sauti Ya Bajeti también establece un canal de comunicación bidireccional continuo entre el gobierno y los ciudadanos. A diferencia de los foros de participación tradicionales, que son periódicos y físicamente limitados, la plataforma permite retroalimentación, peticiones y comentarios en tiempo real sobre cuestiones políticas clave o decisiones presupuestarias. Esta característica garantiza que la participación cívica no sea un evento único sino un diálogo continuo, que responda a las necesidades y preocupaciones emergentes.

A través de estos mecanismos, Sauti Ya Bajeti pone en práctica los principios de gobierno abierto al hacer que la participación sea más inclusiva, la información más accesible y el gobierno más responsable, redefiniendo así cómo se logran la transparencia y la participación a nivel subnacional.

Resultados previstos 1. Mayor participación ciudadana: aumentar en un 50% los niveles de participación entre los grupos subrepresentados. 
2. Acceso mejorado a la información: garantizar que el 60% de los residentes puedan acceder fácilmente a documentos clave. 
3. Mayor rendición de cuentas pública: establecer circuitos de retroalimentación con un 75% de aportes ciudadanos reconocidos.
4. Educación cívica fortalecida: aumentar la conciencia, con un 70% de usuarios reportando una mejor comprensión de la gobernanza.
5. Toma de decisiones basada en datos: proporcionar información útil para los responsables de las políticas basada en las interacciones de los ciudadanos.

Hitos 1. Finalización de las pruebas iniciales (junio de 2025): Finalizar las pruebas de usuario del módulo de Acceso a la Información (ATI).
2. Implementación del módulo ATI (julio de 2025): Lanzamiento del módulo ATI, garantizando el acceso público a documentos financieros clave.
3. Lanzamiento del Módulo de Presupuesto Participativo (PP) (octubre de 2025): Implementar el módulo de PP, que permite a los ciudadanos participar en la priorización del presupuesto.
4. Desarrollo del Módulo de Responsabilidad Social (noviembre 2025): Iniciar los trabajos en el módulo de Responsabilidad Social enfocado en el monitoreo de servicios.
5. Implementación completa de todos los módulos (noviembre de 2026): completar la implementación de todos los módulos e integrar mecanismos de retroalimentación.
6. Evaluación y evaluación de retroalimentación (diciembre de 2026): Realizar evaluaciones para evaluar la participación ciudadana y la eficacia de la plataforma.

¿Está involucrada la sociedad civil?

Sí, la sociedad civil participa activamente en el diseño de las acciones y seguirá desempeñando un papel en su implementación. 

1. Proceso de co-creación: el Instituto de Finanzas Públicas (IPF), Mzalendo y el Senado Juvenil de Kenia lideraron los esfuerzos de co-creación, asegurando que se incluyeran diversas perspectivas.
2. Compromiso continuo: Los grupos de la sociedad civil colaborarán en el desarrollo del módulo de Presupuesto Participativo y brindarán retroalimentación durante la implementación para garantizar que la plataforma satisfaga las necesidades de la comunidad.
3. Desarrollo de capacidades: Los socios de la sociedad civil también ayudarán a capacitar a los ciudadanos en el uso de la plataforma, mejorando la participación general.

Este enfoque colaborativo garantiza que la iniciativa Sauti ya Bajeti responda a las necesidades de la comunidad y promueva un compromiso sostenible.