Descripción de la reforma Plataforma única de consulta pública en el Parlamento ("Portal de Consulta Pública") El Parlamento establecerá una plataforma única de consulta pública que permitirá a los ciudadanos, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y otras partes interesadas revisar sistemáticamente los proyectos de ley, las resoluciones, las decisiones de nombramiento y otros asuntos parlamentarios, presentar comentarios y propuestas, y hacer un seguimiento de la consideración de sus aportaciones por parte de los comités. La plataforma consolidará las prácticas de consulta actualmente fragmentadas en un único proceso basado en normas, con plazos claros, información pública sobre el estado de los asuntos y un registro transparente de las presentaciones y respuestas.
La reforma combinará una plataforma digital (accesible desde ordenadores de escritorio y dispositivos móviles, con todas las funciones de accesibilidad, incluida la conversión de texto a voz para usuarios con discapacidad visual) con canales fuera de línea, como el correo electrónico, garantizando la participación de quienes no tienen acceso fiable a internet ni habilidades digitales. Los comités publicarán los borradores de los proyectos de ley y los materiales de consulta una vez que se abra el período de participación pública, establecerán períodos mínimos de consulta y proporcionarán formatos accesibles en dhivehi. Los usuarios pueden comentar secciones específicas, capítulos, títulos de artículos o artículos individuales, y utilizar una función de resaltado y comentarios para anotar el texto directamente. Cuando un texto se modifica sustancialmente después de su publicación, se volverá a publicar como una nueva versión, mientras que las versiones y los envíos anteriores permanecerán visibles, pero se cerrará la posibilidad de nuevas aportaciones. Una vez finalizado el periodo de consulta, los comités publicarán un informe en el que se expondrán los puntos principales planteados y se explicarán los motivos de su análisis.
El portal también permitirá a las organizaciones de la sociedad civil registrarse en la Red Parlamentaria de la Sociedad Civil (CSPN), mantener perfiles y enviar comentarios en nombre de su organización, formalizando así la participación de la sociedad civil en el Parlamento. Las encuestas públicas vinculadas a las consultas permitirán a los usuarios emitir un único voto y ver los resultados agregados, lo que proporcionará al Parlamento una indicación de la opinión pública junto con las presentaciones escritas.

Todas las propuestas serán visibles públicamente, fomentando la transparencia y permitiendo a los usuarios ver la diversidad de opiniones. Las propuestas seleccionadas para su consideración formal por el comité estarán claramente indicadas. Los ciudadanos pueden presentar sus solicitudes de forma anónima, y ​​la Secretaría registrará sus identidades de manera confidencial. Las instituciones gubernamentales pueden solicitar que las presentaciones no se publiquen, garantizando al mismo tiempo su recepción por parte del comité. Los trabajos publicados podrán compartirse directamente en las redes sociales.

Con el tiempo, la plataforma servirá como fuente de datos sobre la participación parlamentaria, lo que permitirá llegar a grupos subrepresentados de forma específica y vincular los procesos de consulta con reformas más amplias, incluidas iniciativas de sensibilización pública y futuras medidas de transparencia presupuestaria.



Problemas abordados por la reforma La reforma responde a varios problemas recurrentes identificados por los parlamentarios, el personal de la Secretaría, la sociedad civil y los socios para el desarrollo durante los talleres abiertos del parlamento: • Consulta fragmentada y ad hoc: Actualmente no existe un mecanismo único y predecible a través del cual los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil puedan ver qué proyectos de ley y otros asuntos parlamentarios están abiertos a comentarios, cómo enviar comentarios o cómo se considerarán sus opiniones. Actualmente, los anuncios se realizan en plataformas de redes sociales, pero las tasas de respuesta son bajas y el proceso de revisar documentos PDF escaneados y enviar comentarios por correo electrónico resulta engorroso.
• Plazos de consulta breves y poco claros: Los períodos de consulta suelen ser cortos, con escaso preaviso y sin un plazo mínimo garantizado, lo que dificulta que las partes interesadas se organicen y respondan de manera oportuna.
• Falta de transparencia y retroalimentación: Los ciudadanos y las organizaciones rara vez reciben información sobre si sus propuestas fueron leídas, cómo las utilizaron los comités o por qué se aceptaron o rechazaron determinadas propuestas. Tampoco existe visibilidad pública de las propuestas presentadas por otras partes interesadas.
• Brechas de accesibilidad e inclusión: Las personas que no tienen acceso fiable a Internet, habilidades digitales o conexiones sólidas con el Parlamento tienen oportunidades prácticas limitadas para participar en los procesos legislativos, lo que puede reforzar la percepción de que el Parlamento es distante o inaccesible. En particular, las personas con discapacidad visual han informado anteriormente de dificultades para acceder a los materiales parlamentarios y presentar comentarios de forma independiente, ya que los archivos PDF escaneados carecen de versiones de audio.
• Datos limitados sobre la participación: El Parlamento carece de datos sistemáticos sobre quién participa en las consultas legislativas, qué temas suscitan interés y dónde existen deficiencias (por ejemplo, por ubicación geográfica, género, edad o discapacidad).

En conjunto, estos problemas debilitan tanto la calidad como la legitimidad de la elaboración de leyes, y limitan la capacidad del Parlamento para responder a las prioridades y la experiencia de los ciudadanos y la sociedad civil.


Esta medida es significativa porque supone un cambio de enfoque, pasando de consultas ad hoc y discrecionales a una infraestructura de participación formalizada y basada en normas, arraigada en la práctica parlamentaria y, cuando sea necesario, en el Reglamento Interno. Sustituye los canales informales y dispersos por un punto de acceso coherente para la participación legislativa y parlamentaria en general, lo que facilita enormemente que los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil sepan cuándo y cómo participar.

Mediante la introducción de períodos mínimos de consulta, procedimientos de notificación claros y notas para comentarios públicos, la reforma aborda directamente las quejas sobre plazos cortos, falta de transparencia y mecanismos de retroalimentación deficientes. La integración de canales digitales y presenciales, con funciones de accesibilidad específicas que incluyen la conversión de texto a voz y el cumplimiento del nivel AA de las WCAG, garantiza que la reforma beneficie a las personas sin acceso fiable a internet y a las personas con discapacidad, lo cual es esencial en un contexto de islas y atolones donde la conectividad puede ser desigual y donde las consultas anteriores han sido inaccesibles para las personas con discapacidad visual.

Al hacer que todas las propuestas sean visibles públicamente en el portal, la reforma crea una rendición de cuentas horizontal y permite a los ciudadanos y a las organizaciones de la sociedad civil ver la diversidad de opiniones expresadas y comprender el contexto completo de cada debate.

Esta reforma también supone un importante paso institucional, ya que exige que las comisiones y la Secretaría ajusten sus flujos de trabajo internos, desarrollen procedimientos operativos estándar para la tramitación de las propuestas y se comprometan a publicar los resultados de las consultas, integrando así la participación en la rutina diaria de la elaboración de leyes en lugar de tratarla como un complemento opcional. A medida que la plataforma madure, los datos que genere permitirán al Majlis identificar a los grupos subrepresentados, adaptar las estrategias de comunicación y fortalecer progresivamente la inclusión y la calidad de la participación legislativa.


Relevancia para los valores de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) • Participación ciudadana: La plataforma crea un mecanismo estructurado, predecible y accesible para que los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil influyan en los proyectos de ley y otros asuntos parlamentarios antes de que se tomen decisiones, convirtiendo la participación de una práctica ocasional en un paso estándar del proceso parlamentario.

• Transparencia: La publicación de proyectos de ley, resoluciones, decisiones de nombramiento y otros materiales de consulta, cronogramas de consulta y resúmenes públicos de las presentaciones y respuestas de los comités hará que la toma de decisiones parlamentarias sea más visible y brindará al público una visión más clara de cómo se elaboran las leyes y se toman las decisiones. Hacer que todas las propuestas sean visibles públicamente genera mayor transparencia y rendición de cuentas.


• Rendición de cuentas pública: Al documentar a quién se consultó, qué dijeron y cómo respondió el Parlamento, la plataforma facilitará que el público, los medios de comunicación y los organismos de supervisión exijan responsabilidades al Parlamento por la forma en que considera las pruebas y las opiniones públicas sobre las leyes y las decisiones.

• Gobernanza digital (secundaria): La reforma utiliza herramientas digitales de manera respetuosa de los derechos para mejorar el acceso y la participación, con salvaguardias intencionales para la inclusión, la accesibilidad (diseño compatible con WCAG) y el acceso fuera de línea Resultados previstos Para marzo de 2028, el Majlis tiene como objetivo lograr: • Una plataforma única de consulta pública plenamente operativa que cubra todos los proyectos de legislación primaria y otros asuntos abiertos a consulta pública (incluidas resoluciones, decisiones de nombramiento que requieren aprobación parlamentaria y encuestas parlamentarias), con información pública clara sobre los períodos de consulta y el estado de los asuntos. La plataforma permitirá añadir comentarios detallados a nivel de artículo, resaltar texto y añadir comentarios, guardar borradores para las presentaciones en curso, controlar las versiones de los documentos modificados y exportar todas las presentaciones en formatos Excel, Word y PDF, organizadas por orden de artículo.

• Se modificaron las normas internas o reglamentos equivalentes para codificar los períodos mínimos de consulta, los requisitos básicos de transparencia y las responsabilidades en la gestión de los procesos de consulta.

• Un procedimiento operativo estándar (POE) documentado para los comités y el personal de la Secretaría sobre la publicación de materiales de consulta, la gestión de las presentaciones y la elaboración de notas de retroalimentación pública.

• Un sistema de registro de la Red Parlamentaria de la Sociedad Civil (RSSC) totalmente funcional dentro del portal, que permite a las organizaciones de la sociedad civil registradas enviar comentarios bajo sus nombres organizativos.

• El portal incluye funciones como búsqueda y filtrado, sección de preguntas frecuentes, guías de usuario, un indicador de número de comentarios en cada publicación que muestra la actividad de envío y un mecanismo de "Contacto" para soporte técnico y quejas. Los usuarios podrán guardar borradores de comentarios antes de enviarlos, y todos los textos publicados mostrarán un indicador de historial de ediciones donde se mostrará si el contenido se ha actualizado después de la publicación inicial.

• Se han implementado todas las funciones de accesibilidad, incluida la función de conversión de texto a voz para los materiales de consulta, y se mantiene el cumplimiento del estándar WCAG de nivel AA.

• Capacidad de filtrado por período/sesión parlamentaria para garantizar que los datos históricos de consulta sigan siendo accesibles, distinguiendo claramente los asuntos actuales de los caducados (en cumplimiento del artículo 79(a) de la Constitución).

• Un volumen y una diversidad de participación sostenidos, medidos por el número de consultas realizadas a través de la plataforma, el total de propuestas recibidas y la participación de organizaciones de la sociedad civil, organismos profesionales y ciudadanos de diferentes atolones.

• Se publican periódicamente resúmenes de las consultas públicas sobre cada asunto, explicando claramente cómo se tuvieron en cuenta las aportaciones de las partes interesadas y qué propuestas se reflejaron en las recomendaciones del comité. Todas las propuestas son visibles públicamente para los usuarios del portal, con una indicación clara de qué propuestas fueron consideradas formalmente por los comités.

• Un conjunto de datos de participación inicial y al menos un conjunto de seguimiento (por ejemplo informes anuales) utilizados para perfeccionar las estrategias de divulgación y mejorar la inclusión.


Hitos Hitos indicativos: 1. Diseño y gobernanza (segundo y tercer trimestre de 2026) • Establecer un grupo directivo interno (comités pertinentes, secretaría, TI, departamento legal) y acordar un informe de diseño detallado para la plataforma basado en la nota conceptual de febrero de 2026.
• Decidir el enfoque tecnológico (integración de e-FaaS frente a portal independiente) y el método de adquisición, y encargar el trabajo de desarrollo.
• Borrador de propuestas de enmiendas al Reglamento Interno (incluido el establecimiento de un período mínimo de consulta y otros requisitos), y procedimientos operativos estándar para las consultas públicas.
• Realizar investigaciones de usuarios y pruebas de accesibilidad con personas con discapacidad y otros grupos subrepresentados.

2. Desarrollo y fase piloto (cuarto trimestre de 2026 - segundo trimestre de 2027) • Construir y probar la plataforma, incluidas páginas de consulta fáciles de usar, formularios de envío detallados a nivel de artículo con funcionalidad para resaltar y comentar, módulo de registro de CSPN, módulo de encuestas y paneles públicos sencillos que muestran todos los envíos y el estado de consideración del comité.
• Desarrollar funciones de conversión de texto a voz y otras funciones de accesibilidad.
• Desarrollar módulos de búsqueda/filtrado, preguntas frecuentes, guías de usuario y contacto. Desarrollar funcionalidades para guardar borradores de envíos, control de versiones de documentos, módulo de exportación de comentarios (Excel, Word, PDF) e integración para compartir en redes sociales.
• Diseñar y probar canales de envío manuales/fuera de línea (por ejemplo correo electrónico, formularios en papel, asistencia telefónica a través de la Secretaría).
• Poner a prueba la plataforma con un número reducido de consultas en comités seleccionados; perfeccionarla en función de los comentarios de los usuarios.

3. Adopción y despliegue formales (tercer y cuarto trimestre de 2027) • Adoptar las enmiendas al Reglamento y los Procedimientos Operativos Estándar; designar formalmente la plataforma como el canal predeterminado para la consulta pública sobre proyectos de ley y otros asuntos parlamentarios.
• Capacitar a los parlamentarios, al personal de los comités y al personal de comunicaciones sobre el uso de la plataforma y la respuesta a las presentaciones.
• Capacitar al personal de la Secretaría en la gestión de los registros CSPN, las funciones de accesibilidad y las solicitudes de asistencia técnica.
• Poner en marcha una campaña de sensibilización pública para presentar la plataforma y explicar cómo pueden utilizarla los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil, incluyendo actividades dirigidas a personas con discapacidad y organizaciones de la sociedad civil.

4. Consolidación y aprendizaje (primer trimestre – primer trimestre de 2028) • Llevar a cabo al menos un ciclo legislativo completo utilizando la plataforma para consultas sobre proyectos de ley y otros asuntos.
• Publicar un informe anual de participación que incluya datos, utilización de las funciones de accesibilidad y lecciones aprendidas.
• Ajustar los procedimientos operativos estándar (POE), las estrategias de divulgación y las características técnicas en función de la experiencia y los comentarios de las partes interesadas.


¿Está involucrada la sociedad civil?

Sí. 
La sociedad civil ya ha participado activamente en el diagnóstico de los problemas y en el diseño conjunto de la reforma a través del Taller 1 y el Taller 2, en los que participaron organizaciones de la sociedad civil, organismos profesionales, representantes de la juventud y socios para el desarrollo, junto con parlamentarios y personal de la Secretaría. Las organizaciones de la sociedad civil ayudaron a articular la necesidad de un mecanismo de consulta centralizado, plazos mínimos para las consultas y formatos accesibles (incluidos el dhivehi y el inglés, y opciones sin conexión). Las organizaciones de la sociedad civil también proporcionaron comentarios específicos sobre la importancia de las funciones de audio para la accesibilidad y la necesidad de un mecanismo formal de registro y participación de la sociedad civil.

Durante la implementación, el Majlis: • Involucrará a las organizaciones de la sociedad civil y a los organismos profesionales en las pruebas de usuario de la plataforma y en la creación conjunta de guías para los ciudadanos sobre cómo participar de manera efectiva.
• Utilizar redes existentes, como la Red Parlamentaria de la Sociedad Civil (CSPN, por sus siglas en inglés), para difundir información sobre las consultas y fomentar la presentación de propuestas.
• Invitar a las organizaciones de la sociedad civil, al mundo académico y a las asociaciones profesionales a participar en reuniones de revisión periódicas para evaluar el funcionamiento de la plataforma y proponer mejoras.
• Realizar actividades de divulgación dirigidas a organizaciones de defensa de los derechos de las personas con discapacidad para garantizar que las funciones de accesibilidad satisfagan las necesidades de los usuarios.