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QUINTANA ROO
Co-crear una nueva estrategia para fortalecer el Estado de derecho

Descripción General

Nivel de Gobierno: Local

Institución principal: Secretaría de la Contraloría del Estado (SECOES)

Área de desafío: Espacio cívico

 


Descripción

Descripción de la reforma

Co-creación de una estrategia para mejorar el Estado de derecho en Quintana Roo.

Problemas abordados por la reforma

Quintana Roo es uno de los principales destinos turísticos de México, tan solo en 2023 recibió 10 millones de turistas. Su pujante economía y riqueza natural lo han convertido en una zona muy atractiva para los negocios. Desafortunadamente, la debilidad de sus instituciones, debido principalmente a la corta edad del estado de tan solo 50 años, también lo ha convertido en un foco perfecto de corrupción nacional e internacional y todo tipo de abuso de poder. La magnitud del problema se puede entender al mencionar que Quintana Roo cuenta con dos gobernadores que han sido sentenciados a prisión por corrupción.

De acuerdo con el World Justice Project (WJP), de 2019 a 2023 Quintana Roo ha tenido una caída significativa en los rankings, y en el reciente índice 2023-2024 se ubica en el lugar 30 del Índice de Estado de Derecho de México. Los principales retos son la falta de pesos y contrapesos, el acceso a la justicia, la supervisión regulatoria, la corrupción y la libertad de asociación.

En el estado se han logrado grandes avances en materia de transparencia, rendición de cuentas y gobierno abierto cuando se generan espacios de co-creación, involucrando a diferentes sectores (sociedad civil, academia y sector privado). La actual administración pública está dispuesta a abrir las puertas a estos formatos de trabajo, reconociendo las problemáticas que enfrenta actualmente el estado. Muestra de ello es que en un hecho histórico, el pasado 14 de agosto, el Gobierno de Quintana Roo, el Poder Judicial y la Fiscalía General del Estado, principales actores de la impartición de justicia en el estado, firmaron sendos memorandos con el World Justice Project (WJP) para fortalecer el Estado de derecho en Quintana Roo.

Esta firma se realizó de manera individual con World Justice Project, representado por Alejandro González, ya que cada uno tiene responsabilidades y tareas específicas de acuerdo a sus atribuciones. Por el Gobierno de Quintana Roo firmó la Gobernadora Mara Lezama; por el Poder Judicial, el Magistrado Presidente Heyden Cebada Rivas; y por la Fiscalía General del Estado, Raciel López Salazar. También actuaron como testigos Reyna Arceo, Secretaria de la Contraloría General del Estado (SECOES) y Cristina Torres, Secretaria de Gobierno (SEGOB); puntos de contacto del gobierno para el Plan de Acción Local de la OGP en Quintana Roo, así como Cynthia Dehesa, directora de Ciudadan@s por la Transparencia en representación de la sociedad civil, y la Maestra Alma Gabriela Arroyo Angulo, secretaria técnica de SESAEQROO.

En este sentido, la estrategia sería parte de un programa más amplio, que no sólo está alineado con las prioridades del Plan Estatal de Desarrollo, así como con los temas del Nuevo Acuerdo para el Bienestar y el Desarrollo de Quintana Roo, y distintos ejes de la Política de Justicia Abierta, sino que cuenta con las alianzas necesarias entre sociedad civil y gobierno para realizarse.

Mejorar el Estado de derecho en Quintana Roo se traduciría no sólo en una mejor gestión de los recursos públicos y una mayor eficiencia en la administración pública, sino también en un incremento en la calidad de vida de las personas, así como en un fomento a la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas que permitirían reconstruir el tejido social y recuperar la confianza ciudadana en las instituciones. Implicaría un cambio drástico en la relación entre los ciudadanos y el gobierno en nuestro estado y municipios.

Relevancia para los valores de OGP

La estrategia se implementará a través de una mesa de gobierno abierto integrada por autoridades, sociedad civil, sector privado y academia. Este mecanismo se regirá por los principios de gobierno abierto: transparencia, rendición de cuentas pública y participación ciudadana. Con base en un plan de intervención, funcionará a través de comisiones especializadas con participación de la sociedad civil, cuyas acciones serán reportadas de manera periódica y pública en el portal de gobierno abierto del Estado de Quintana Roo.
Se ha elegido este mecanismo debido a que Quintana Roo ha tenido resultados importantes bajo el modelo, siendo el 3er lugar de los mejores estados con mejores prácticas en Gobierno Abierto según el Índice de Estado de Derecho, además de tener el segundo lugar a nivel nacional en la métrica de gobierno abierto 2023.

Resultados previstos

  • El Estado de Quintana Roo dentro del Plan Estratégico de Desarrollo Sustentable 2025-205 del Estado de Quintana Roo tendrá como eje de acción el Estado de Derecho.
  • Aumento porcentual del Índice de Estado de Derecho, entre 10 y 15% en el fortalecimiento de los factores: ausencia de corrupción, gobierno abierto, derechos fundamentales, cumplimiento normativo y justicia civil. Se trata de una mejora significativa o de entre 2 y 4 por ciento sobre el Índice total.
  • Mejora en la percepción ciudadana sobre la garantía de derechos, justicia, gobierno abierto, transparencia y rendición de cuentas.

Hitos

Etapa 1: Formalización de alianzas internacionales (meses 1 y 2)

  • Identificar organizaciones internacionales y potenciales socios estratégicos.
  • Realizar reuniones exploratorias con organizaciones seleccionadas.
  • Redactar y revisar los términos de las asociaciones.
  • Firmar MOU Formalizar acuerdos preliminares con socios estratégicos.
  • Participación en el desafío OGP.

Etapa 2: Plan de intervención 2024 (meses 3 y 4)

  • Realizar un análisis de viabilidad y priorización según las necesidades y recursos disponibles.
    recursos.
  • Definir los objetivos del Plan de Intervención 2024.
  • Mapeo de actores interesados ​​para la integración de comisiones especializadas
  • Sesiones de acompañamiento con WJP
  • Aprobación del Plan de Intervención 2024
  • Reglamento de funcionamiento de las comisiones especializadas

Etapa 3: Trabajo de comisiones especializadas (meses 4-6)

  • Formar comités especializados según áreas claves del proyecto.
  • Asignar roles y responsabilidades dentro de las comisiones.
  • Realizar sesión de alineación de objetivos.

Etapa 4: Hitos prioritarios con un plazo de un año (meses 6 a 14)

  • Desarrollar estrategias y propuestas específicas dentro de cada comisión.
  • Identificar los hitos clave que deben alcanzarse en el próximo año.
  • Establezca un cronograma detallado para cada hito.
  • Asignar recursos y responsables para cada hito.
  • Revisar y perfeccionar las propuestas junto con el equipo central y WJP.
  • Implementar las primeras acciones propuestas por las comisiones.
  • Realizar el seguimiento y evaluación inicial de las acciones.

Etapa 5: Análisis de resultados (Mes 15)

  • Recopilar datos e informes de todas las comisiones y áreas del proyecto.
  • Presentar un informe final y lecciones aprendidas al equipo y socios.
  • Ajustar las estrategias y planificar los próximos pasos en función de los resultados.
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