Descripción de la reforma De la innovación local a la participación sistémica: avanzar en el gobierno abierto a nivel local Este compromiso ayuda a las autoridades locales rumanas a diseñar mecanismos de participación sostenibles e integrar los principios del gobierno abierto en el trabajo diario. Tiene dos componentes que se refuerzan mutuamente: 1.        Capacidad de planificación para el gobierno abierto 2.        Innovación en participación pública La reforma (1) equipará al menos a tres municipios piloto con las habilidades y herramientas para co-crear Planes de Acción de Gobierno Abierto Local; (2) probará y documentará mecanismos de participación innovadores (jurados ciudadanos, asambleas ciudadanas, presupuestos participativos) adaptados a los contextos locales; (3) producirá un paquete de orientación nacional y una red de aprendizaje entre pares para que los modelos exitosos puedan ser replicados por otros municipios rumanos, facilitando un cambio sistémico. 

GSG coordina el proceso general, ofrece orientación metodológica, facilita asistencia técnica y sistematiza las lecciones aprendidas para crear modelos replicables para su ampliación a nivel nacional. El Ministerio de Desarrollo, Obras Públicas y Administración (MDLPA) desempeñará el papel de facilitador del diálogo con la administración pública local. Los socios de la sociedad civil (Centrul pentru Inovare Publică, Asociația CIVICA y otros) brindarán facilitación, herramientas de codiseño y entrenarán a los equipos locales, mientras que los mentores pares: los municipios de Timișoara, Iași (miembros locales anteriores de OGP) y Râmnicu Vâlcea compartirán experiencias prácticas.

Además, durante la implementación, se buscará la identificación de nuevos socios a nivel de la administración y de la sociedad civil.

El GSG garantiza la coordinación de las políticas de gobierno abierto a nivel nacional, mientras que el Ministerio de Desarrollo, Obras Públicas y Administración desempeña un papel clave en el apoyo a la reforma de la administración pública local. Esta colaboración respalda la ambición sistémica de este compromiso, cuyo objetivo es institucionalizar la participación ciudadana en la gobernanza local de manera coherente y estratégica.

Problemas abordados por la reforma A pesar de las mejoras en los últimos años, las administraciones públicas locales de Rumania siguen enfrentando desafíos en la planificación e implementación de medidas efectivas de gobierno abierto, lo que limita la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana significativa. Si bien existen iniciativas aisladas de participación pública, no están respaldadas por herramientas adecuadas para fomentar una participación comunitaria real.

Según el Estudio de Gobierno Abierto de la OCDE sobre Rumanía, «la participación ciudadana en la toma de decisiones sigue siendo baja, y los mecanismos existentes no son lo suficientemente accesibles ni eficaces para fomentar la participación activa». Este problema afecta directamente tanto a las administraciones locales, que carecen de recursos y metodologías adaptadas para integrar los principios de gobierno abierto en su trabajo, como a la ciudadanía, cuyas oportunidades para influir en las decisiones que afectan a su vida diaria son limitadas. El mismo informe de la OCDE señala que “en muchos casos, las consultas públicas son formales, sin mecanismos claros para integrar la retroalimentación ciudadana en la toma de decisiones”, lo que refuerza la percepción de que la participación es simbólica más que efectiva, lo que reduce la motivación de los ciudadanos para participar.

Además, el impacto del problema varía según la capacidad de cada administración para implementar herramientas de participación pública. El informe destaca que “muchos gobiernos locales carecen de la capacidad para implementar mecanismos innovadores como los presupuestos participativos o los jurados ciudadanos debido a la falta de experiencia y recursos”, y que “la capacidad de los gobiernos locales para diseñar e implementar políticas de gobierno abierto es desigual, y la ausencia de metodologías estandarizadas limita la replicación de iniciativas exitosas”. Esto genera una menor confianza en el gobierno local, ya que la ciudadanía percibe la toma de decisiones como distante y opaca.

Para abordar estas deficiencias, se necesita un enfoque sistemático y sostenible que apoye a los gobiernos locales no sólo en la prueba e implementación de mecanismos de participación eficaces, sino también en el desarrollo de la capacidad de planificación estratégica en el campo del gobierno abierto.

Las principales causas fundamentales son: Falta de una cultura institucional de planificación estratégica en materia de gobierno abierto. .

Recursos financieros y técnicos limitados. 

Disparidades entre administraciones locales. 

Al combinar la planificación estratégica con la experimentación práctica, el proyecto traslada la participación de proyectos piloto ad hoc a un sistema institucionalizado y orientado al aprendizaje. Proporciona plantillas, orientación, intercambio entre pares y marcos de seguimiento que los gobiernos locales pueden utilizar mucho después de que finalice el programa piloto, cerrando la brecha de capacidad y recursos que actualmente bloquea la adopción generalizada.

Relevancia para los valores de OGP Transparencia El compromiso promueve la transparencia apoyando a las administraciones locales en el desarrollo e implementación de planes de acción que incluyan medidas específicas sobre transparencia, rendición de cuentas y acceso ciudadano a la información. Estos planes garantizarán la publicación periódica de datos pertinentes, mientras que los mecanismos participativos (como los jurados ciudadanos y los presupuestos participativos) ofrecerán a los ciudadanos oportunidades directas de participar en la toma de decisiones y acceder a información esencial.

Rendición de cuentas El compromiso mejora la rendición de cuentas institucional al introducir planes de acción claros y mensurables que incluyen plazos e indicadores de desempeño. Estos planes estarán sujetos a un seguimiento continuo y los ciudadanos podrán seguir los avances y contribuir a la evaluación de su implementación. Los mecanismos participativos, como las asambleas ciudadanas, garantizarán además que las autoridades públicas rindan cuentas ante sus comunidades por las decisiones que toman.

Participación Cívica El compromiso mejora la participación ciudadana promoviendo métodos de participación innovadores, incluidos jurados ciudadanos, asambleas y presupuestos participativos. Estos mecanismos permitirán a los ciudadanos desempeñar un papel activo en la definición e implementación de soluciones y en el seguimiento de los avances. Al hacerlo, las autoridades locales fomentarán un diálogo abierto y continuo con los ciudadanos, garantizando que sus necesidades y expectativas se integren efectivamente en el proceso de toma de decisiones.

Resultados previstos • Al menos 3 planes de acción de gobierno abierto locales co-creados, adoptados, monitoreados y reportados públicamente, con compromisos mensurables en materia de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana.
• Al menos 3 mecanismos participativos innovadores (como jurados ciudadanos, presupuestos participativos o asambleas ciudadanas) probados y documentados en diferentes contextos locales.
• Se desarrolló y puso a disposición del público un conjunto de herramientas prácticas y una guía metodológica para facilitar su replicación en otros municipios.
• Un marco de aprendizaje entre pares y tutoría establecido entre las autoridades locales participantes, con intercambios regulares, sesiones diseñadas conjuntamente y documentación de las lecciones aprendidas.
• Facilitó la institucionalización de prácticas de gobernanza participativa y transparente a nivel local, mediante su adopción formal en normas internas, descripciones de funciones y procedimientos de consulta pública.
• Se posibilitó el cambio sistémico mediante la vinculación de los proyectos piloto locales con los mecanismos de coordinación nacionales y los programas de desarrollo de capacidades, por ejemplo a través del Instituto Nacional de Administración.
• Escalabilidad garantizada mediante la integración de modelos exitosos en los marcos de políticas nacionales de gobierno abierto, fomentando su adopción mediante circulares gubernamentales, convocatorias de interés y planes de financiación dirigidos a otras administraciones locales.
• Integración progresiva de la participación cívica en los procesos de toma de decisiones locales en toda Rumania, apoyada por un seguimiento continuo, circuitos de retroalimentación y una alineación estratégica con la Estrategia de Gobierno Abierto 2025-2030.

Hitos 1.        Mapeo de las herramientas de participación local existentes; informe de síntesis - Oct 2025 2.        Selección competitiva de municipios piloto para ambos componentes – Dic 2025 3.        Talleres locales de diagnóstico y establecimiento de prioridades - feb 2026 4.        Co-creación y adopción de ≥ 3 planes de acción locales - Mayo 2026 5.        Co-diseño de planes de prueba de herramientas innovadoras de participación - Mayo 2026 6.        Visitas de apoyo y seguimiento a la implementación – 2026-2027 7.        Talleres de reflexión; informes de evaluación; guías de replicación nacional - Jun 2027 ¿Está involucrada la sociedad civil?

Sí.  Las OSC con experiencia significativa en la promoción del gobierno abierto y las prácticas participativas a nivel local (Centrul pentru Inovare Publică, Asociația CIVICA y otras ONG) desempeñarán un papel en el diseño conjunto de la metodología, la facilitación conjunta de talleres locales, la tutoría de funcionarios y la coevaluación de proyectos piloto. La sociedad civil también participa en los paneles de seguimiento y seguirá difundiendo las lecciones aprendidas.