Descripción
Este compromiso, liderado localmente, se ha presentado al Open Gov Challenge en el marco del plan de acción nacional 2025-2029 de España, en la categoría “Participación y Espacio Cívico” (Hito 10.4.11).
Explora el plan de acción completo: https://www.opengovpartnership.org/documents/spain-action-plan-2025-2029
Antecedentes
España es uno de los cinco países de la OCDE, junto con Canadá, Irlanda, Islandia y Noruega, que no han adoptado un plan estratégico para reducir los riesgos de corrupción con un sistema de integridad coherente e integral, lo cual constituye una de las recomendaciones clave de la organización. La OCDE recomienda el desarrollo de una estrategia de integridad pública basada en tres pilares:
- Sistema: contar con un sistema establecido para reducir las oportunidades de conducta corrupta.
- Cultura: Cambiar una cultura para hacer que la corrupción sea socialmente inaceptable.
- Rendición de cuentas: Hacer que las personas sean responsables de sus acciones.
Todo lo anterior hace recomendable establecer herramientas preventivas y correctivas para hacer frente a las faltas a la integridad y posibles actos de corrupción.
Por lo tanto, es necesario establecer marcos regulatorios, como mapas de integridad obtenidos a partir de una evaluación de riesgos detallada y específica, y su implementación efectiva, acompañada de la medición de los resultados obtenidos. Esta evaluación de riesgos y el desarrollo de marcos regulatorios de integridad deben llevarse a cabo en colaboración con las autoridades externas de control antifraude para garantizar la transparencia del proceso.
¿Cuál es el problema/necesidad que la iniciativa pretende resolver?
La ausencia de marcos de integridad en las administraciones públicas que anticipen y corrijan conductas contrarias a los principios de integridad pública. La ausencia de sellos de integridad que garanticen que la entidad certificada cuenta con su propio mapa de integridad, asegurando que se ha realizado una autoevaluación rigurosa de sus riesgos potenciales, que se ha elaborado un mapa de riesgos relevante y que se ha desarrollado un plan de integridad.
Descripción breve
Desarrollo de marcos de integridad en las administraciones públicas.
Acreditación de las unidades administrativas que desarrollan sus respectivos marcos de integridad. Los marcos de integridad se desarrollan en cuatro fases básicas:
- Una autoevaluación de la situación.
- Una evaluación de riesgos específica por actividad.
- Un plan de integridad que cubra los riesgos identificados.
- Una evaluación externa.
Se propone que el seguimiento, verificación y evaluación final sean realizados por autoridades antifraude externas u organismos similares.
Objetivos
- Desarrollo de marcos de integridad por parte de las administraciones públicas.
- Realización de autoevaluaciones por parte de las administraciones públicas en materia de integridad.
- Detección y mapeo de riesgos a los que pueden enfrentarse las administraciones públicas en función de sus competencias y su propia gestión.
- Elaborar el Plan de Integridad correspondiente.
- Certificar que las administraciones públicas cumplen los pasos anteriores, creando, en su caso, una distinción común para todas ellas. Dicha acreditación podrá ser realizada, en su caso, por las autoridades independientes a que se refiere la Ley 2/2023, de 20 de febrero, y, en su caso, por la propia Comunidad Autónoma o por la creada por la Administración General del Estado.
¿Cómo contribuye la iniciativa a resolver el problema o satisfacer la necesidad?
Se daría así cumplimiento a la recomendación de la OCDE al respecto, atendiendo a una necesidad que aún no ha sido abordada en nuestro país y que debe iniciarse de forma gradual, todo ello con el objetivo de crear una cultura de integridad pública, al igual que se ha creado una cultura de prevención de riesgos laborales con la aprobación de los Planes de Prevención, o una cultura de igualdad con la aprobación de los Planes de Igualdad.
Relevancia para los valores del gobierno abierto
Entendemos que tiene relevancia MEDIA, en la medida en que la integridad y la rendición de cuentas es uno de los pilares del Plan y probablemente uno de los menos desarrollados en planes anteriores, sobre todo en comparación con otros pilares como la transparencia.