Descripción de la reforma Implementar un presupuesto participativo en la ciudad de Zagreb para mejorar la transparencia, empoderar a los ciudadanos y garantizar la asignación equitativa de fondos locales. Problema(s) abordado(s) por la reforma El compromiso de presupuesto participativo en Zagreb aborda un problema de larga data de participación ciudadana limitada y falta de transparencia en la asignación del presupuesto municipal. Tradicionalmente, los ciudadanos han tenido una influencia limitada o nula sobre cómo se gastan los fondos municipales en sus vecindarios porque no ha existido un mecanismo formal para que los residentes influyan en las asignaciones presupuestarias, dejando las decisiones únicamente en manos de los funcionarios de la ciudad sin participación directa de la comunidad. Esta situación ha llevado a muchos ciudadanos a sentir que sus necesidades y prioridades no están adecuadamente representadas en la planificación financiera de la ciudad. El problema comenzó hace décadas con la rápida urbanización y la toma de decisiones centralizada en Zagreb, como ha sucedido en muchas ciudades del mundo a lo largo del siglo XXI. 

El problema de la limitada participación ciudadana y la falta de transparencia en la asignación del presupuesto municipal se debe a varias causas fundamentales: la ausencia de marcos legales que respalden el presupuesto participativo, la resistencia burocrática al cambio, la falta de herramientas digitales para la participación pública y la escasa difusión de información relacionada con el presupuesto. Como resultado, los ciudadanos a menudo se sienten ignorados y desempoderados, la insatisfacción con las autoridades locales crece, los fondos públicos pueden no reflejar las necesidades reales de la comunidad y las oportunidades para soluciones creativas impulsadas por los ciudadanos se reducen significativamente.


En años anteriores, Zagreb ha implementado formas limitadas de consulta ciudadana durante la planificación presupuestaria, como encuestas o foros públicos. Sin embargo, estos esfuerzos carecían de estructura, respaldo legal, herramientas digitales y transparencia. No existía un proceso formal para integrar las aportaciones de los ciudadanos en las decisiones presupuestarias. Como resultado, estas iniciativas tuvieron un impacto mínimo en la creación de confianza o en la mejora de la participación de la comunidad en la toma de decisiones.

Zagreb ha implementado un sistema estructurado de presupuesto participativo electrónico, probado en cuatro distritos. Este sistema permite a los ciudadanos proponer proyectos locales, votarlos y supervisar su implementación. A diferencia de esfuerzos anteriores, esta iniciativa cuenta con apoyo digital, está impulsada por procesos y cuenta con el respaldo de la administración de la ciudad y los consejos de distrito. Se garantiza que los proyectos seleccionados se integren en el presupuesto municipal.

En 4 se lanzó un proyecto piloto en cuatro distritos de la ciudad. Los ciudadanos presentaron 252 propuestas, 16 de las cuales fueron aprobadas y financiadas. 593 ciudadanos participaron a través de una plataforma digital dedicada y foros públicos. Aunque el piloto tuvo éxito, sólo cubrió el 23.5% de la ciudad. 

Relevancia para los valores de OGP Este compromiso promoverá la transparencia al brindar a los ciudadanos un acceso fácil y abierto a la información y los datos relacionados con los procesos de presupuesto participativo a través de la plataforma digital. Todas las propuestas, debates, decisiones de financiación e informes de progreso estarán disponibles públicamente en línea, lo que garantiza que las acciones del gobierno sean visibles y comprensibles. Al compartir abiertamente datos y actualizaciones, el gobierno se volverá más transparente, generará confianza y permitirá que los ciudadanos sigan cómo sus aportes influyen en las decisiones presupuestarias.


El compromiso fomentará la rendición de cuentas estableciendo mecanismos claros para el seguimiento de la implementación de los proyectos financiados y publicando periódicamente actualizaciones sobre el progreso. 

Los distritos y las oficinas municipales informarán sobre cómo se utilizan los recursos y los resultados obtenidos, lo que permitirá a los ciudadanos exigirles responsabilidades. 

Los sistemas transparentes de seguimiento y evaluación integrados a la plataforma facilitarán la supervisión permanente por parte del público, permitiendo a los ciudadanos conocer cómo se ejecutan sus propuestas y proporcionando canales de retroalimentación que refuercen la responsabilidad del gobierno.

La participación ciudadana se mejorará involucrando activamente a individuos y grupos comunitarios en todas las etapas del proceso: definiendo prioridades, presentando propuestas, deliberando y monitoreando la implementación. El compromiso fomenta la participación continua a través de foros públicos, programas de divulgación y la plataforma digital fácil de usar, que apoya una participación amplia e inclusiva. Al garantizar que se escuchen diversas voces y empoderar a los ciudadanos para que contribuyan de manera significativa, el compromiso crea un entorno colaborativo donde las comunidades co-crean soluciones y exigen responsabilidades al gobierno.

En consonancia con el énfasis del Desafío de Gobierno Abierto en la cooperación entre el gobierno y la sociedad civil, este compromiso refleja una fuerte colaboración con organizaciones civiles y de expertos como HrOpen, GONG, la Asociación de Ciudades y la Facultad de Ingeniería Eléctrica y Computación (FER). Esta asociación apoya un proceso de cocreación destinado a abordar desafíos compartidos y promueve la inclusión de una amplia gama de participantes a través de diversos canales de difusión, tanto tradicionales como digitales. El seguimiento continuo de la implementación a través de la retroalimentación ciudadana garantiza la adhesión a los principios de transparencia, fortaleciendo así la legitimidad y la eficacia del proceso. 

Además, este compromiso ha sido objeto de seguimiento y evaluación externos: https://www.opengovpartnership.org/documents/end-of-commitment-report-implementation-of-an-e-service-for-participatory-budgeting/ Resultados previstos Al implementar este compromiso, pretendemos lograr varios resultados clave: - mejora y desarrollo del sistema de presupuesto participativo digital en toda la ciudad - mínimo de 50 propuestas ciudadanas financiadas anualmente - mínimo de 1000 propuestas ciudadanas - mínimo de 70 foros públicos celebrados El compromiso aumentará la comprensión de los ciudadanos sobre los procesos presupuestarios y la participación democrática, mientras que el personal de la ciudad recibirá capacitación en prácticas deliberativas y participación comunitaria. En última instancia, estos esfuerzos conducirán a una mayor participación ciudadana en la gobernanza local, a instituciones públicas más receptivas y transparentes y al establecimiento de un nuevo estándar para prácticas presupuestarias inclusivas y participativas.


Hitos 1. Lanzamiento de una plataforma digital mejorada de presupuesto participativo en toda la ciudad El 15.9.2025 de septiembre de 17, la ciudad de Zagreb lanzará una plataforma digital mejorada para el presupuesto participativo, que permitirá a los residentes de los XNUMX distritos de la ciudad presentar, discutir y votar propuestas.

2. Campaña de participación pública y actividades de desarrollo de capacidades Para el 31.12.2025 de diciembre de XNUMX, la ciudad llevará a cabo una campaña integral de comunicación y divulgación en todos los distritos y organizará sesiones de capacitación para ciudadanos y personal de la ciudad sobre cómo participar en la nueva plataforma y el proceso de presupuesto participativo.

3. Implementación del primer ciclo de presupuesto participativo en toda la ciudad El 31.2.2025 de febrero de 70, Zagreb completará su primer ciclo completo de presupuesto participativo en toda la ciudad, incluida la recopilación de propuestas, foros públicos en todos los distritos (al menos XNUMX), votación en línea y selección final de proyectos.

4. Financiamiento e implementación de propuestas ciudadanas seleccionadas Hasta el 31.12.2026 de diciembre de 50, se seleccionarán y financiarán un mínimo de XNUMX propuestas ciudadanas, cuya implementación comenzará de inmediato y se seguirá públicamente a través de un panel digital abierto.

5. Informe anual, evaluación y medidas de institucionalización Hasta el 31.12.2026, la ciudad publicará un informe anual sobre resultados, impacto y lecciones aprendidas. Sobre esta base, propondrá medidas jurídicas o políticas para institucionalizar el presupuesto participativo como una característica permanente del sistema de gobernanza de Zagreb.


¿Está involucrada la sociedad civil?

La sociedad civil ha participado activamente en la elaboración de esta acción y seguirá desempeñando un papel en su implementación. Durante la fase de diseño de la plataforma de presupuesto participativo, la ciudad de Zagreb colaboró con organizaciones de la sociedad civil como GONG, HrOpen y la Asociación de Ciudades. Estas organizaciones aportaron información sobre estándares de transparencia, experiencia del usuario y mecanismos de participación inclusiva.

En la fase de implementación, los socios de la sociedad civil ayudarán a promover la participación ciudadana a través de foros públicos y difusión digital, asistirán en el desarrollo de capacidades para grupos subrepresentados y apoyarán los esfuerzos de seguimiento y evaluación. Su participación continua garantiza que el proceso siga siendo transparente, inclusivo y responda a las necesidades de la comunidad.