Agitación política y fomento de la confianza

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Cuando Zigong le preguntó a Confucio sobre la esencia del gobierno, el maestro respondió: “Comida suficiente, un ejército fuerte y la confianza de la gente ... sin la confianza de la gente, ningún gobierno podría sobrevivir ”. La confianza pública en el gobierno es la esencia del buen gobierno. Define la relación entre ciudadanos y gobierno y determina la aceptabilidad y efectividad de las políticas públicas.

Cuando los ciudadanos confían en su gobierno, es más probable que tengan fe en los beneficios a largo plazo de las políticas públicas, incluso si parecen contraproducentes a corto plazo. Un gobierno que enfrenta desafíos imprevistos tendrá más margen de maniobra en la formulación de políticas si la gente confía en que su gobierno guiará a la nación en la dirección correcta. Perder la confianza del público significa una formulación de políticas ineficaz. Incluso puede poner a los gobiernos en peligro.

El año pasado, Corea vio cómo esto se desarrollaba en tiempo real. El presidente Park Geun-hye había estado perdiendo apoyo público debido a las respuestas fallidas al desastre del ferry 2014 Sewol y al brote 2015 MERS. Un escándalo de tráfico de influencias en 2016 que involucró a su confidente de toda la vida fue el golpe final. Con la destitución confirmada por unanimidad por el Tribunal Constitucional en marzo de 2017, Park se convirtió en el primer líder elegido democráticamente de Corea en no completar un mandato de cinco años.

Los creadores de esta notable historia que fascinó al mundo no fueron otros que el pueblo coreano, que realizó manifestaciones a la luz de las velas cada fin de semana durante cinco meses exigiendo que el presidente renunciara. Más de 16 millones de personas se unieron a las protestas en todo el país. Lo que unió estas reuniones masivas fue la esperanza compartida de la gente por una nueva nación. Las protestas pacíficas movieron incluso a muchos miembros del partido gobernante a favor de la destitución. La exitosa transferencia de poder provocada por la luz de las velas fue aclamada como una Revolución Gloriosa moderna.

La administración actual debe gran parte de su éxito a la "democracia a la luz de las velas". Moon Jae-in fue elegido por un deslizamiento de tierra en mayo 2017 y continúa disfrutando de altos índices de aprobación. Sin embargo, es demasiado temprano para sentarse en nuestros laureles. Los coreanos han aprendido que un líder elegido democráticamente solo no es garantía de una verdadera democracia. La administración de Moon debe aprender a escuchar al público y cumplir su promesa de una democracia significativa. Solo entonces la popularidad actual del presidente se traducirá en una confianza pública duradera en el gobierno en general.

La administración actual comprende este desafío, como se refleja en su agenda política de cinco años presentada en julio 2017. Aunque todos los presidentes coreanos desde 1987 han sido elegidos por procedimientos democráticos, los asuntos estatales todavía se administraron de manera centrada en el gobierno. Las protestas a la luz de las velas de 2016 marcaron el comienzo de "una era de la gente", donde las personas ya no son sujetos a ser gobernados, sino propietarios de su nación que juegan un papel activo en la política. La democracia coreana debe evolucionar de puramente elecciones a una verdadera democracia en la que se mantenga la soberanía popular.

La administración de Moon comenzó aceptando las propuestas 180,000 de los ciudadanos a través de un nuevo canal de comunicación "Gwanghwamun 1st Street" en la etapa de planificación de políticas e incorporó esas ideas en la hoja de ruta de cinco años. La administración de Moon anunció "Un país del pueblo, una Corea justa" como una visión nacional y estableció "Un gobierno del pueblo" como el más importante de sus cinco objetivos políticos. La clave es pasar de la toma de decisiones cerrada y unilateral a un proceso público abierto en el que las políticas se hacen en base a la discusión abierta y la participación pública.

El gobierno formó un comité de opinión pública sobre el tema controvertido de larga data de la construcción de nuevas centrales nucleares como un experimento de democracia deliberativa. Además, se están realizando planes para el apoyo de todo el gobierno para una "innovación social", el proceso de resolución de problemas sociales con ideas innovadoras a través de la participación pública.

La expansión de la participación pública y la toma de decisiones deliberadas pueden parecer caóticas e ineficientes a corto plazo. Sin embargo, es un dolor creciente necesario alcanzar un consenso basado en una discusión racional basada en hechos, en lugar de apelar a los prejuicios y antagonismos partidistas que han caracterizado durante mucho tiempo el discurso político de Corea. Con suficiente práctica, se logrará una asociación basada en la confianza entre el gobierno y los ciudadanos a largo plazo.

La participación cívica, la asociación gobierno-ciudadano y la democracia deliberativa están en línea con los valores perseguidos por el Open Government Partnership (OGP) OGP proporciona un mecanismo ejemplar para alentar la participación pública en todo el proceso de formulación de políticas, desde el establecimiento de la agenda hasta la evaluación. Hace que los gobiernos nacionales rindan cuentas ante la comunidad internacional por su compromiso de ofrecer un gobierno abierto.

El gobierno coreano se unió al OGP en 2011 y recientemente lanzó un Foro OGP. Los ministerios gubernamentales y las organizaciones de la sociedad civil deben cocrear todo el proceso, desde el establecimiento del Plan de Acción Nacional hasta la revisión de su implementación.

El gobierno coreano continuará haciendo esfuerzos para presentar compromisos más ambiciosos en el PAN y aprender de otros países pioneros en el área de gobierno abierto. Estoy seguro de que este es un camino hacia la verdadera democracia.

Como Robert Axelrod sugiere en La evolución de la cooperación, las interacciones positivas repetidas a largo plazo pueden conducir a la formación de confianza y una mayor cooperación. Corea está presenciando numerosas interacciones positivas entre el gobierno y los ciudadanos. Creo que este es el primer paso en un largo viaje para crear confianza y cooperación.

Kim Boo-Kyum
Ministro del Interior y Seguridad, República de Corea

Socializa y corre la voz:

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