Dos pilares indispensables en la construcción de confianza

Creo que debemos ser conscientes de que la transparencia y la participación ya no son una opción, sino dos pilares indispensables en las relaciones de confianza entre ciudadanos e instituciones.

No se puede ignorar la falta de confianza de los ciudadanos y la distancia de las instituciones y su desconfianza en la capacidad de aquellos que deben satisfacer sus necesidades. Las causas son numerosas y este no es el lugar para analizarlas. Sin embargo, es muy claro que permitir que las personas participen en la toma de decisiones y garantizar la máxima transparencia en la gestión de los recursos públicos son dos factores clave para generar confianza entre los ciudadanos y las instituciones.

En este contexto, el gobierno abierto y el Open Government Partnership Con sus principios de transparencia, responsabilidad, participación e innovación son una herramienta útil para que las administraciones públicas aborden el descontento y la desconfianza y prueben nuevas formas de colaboración entre personas e instituciones.

Sobre la base de esta creencia, y con la cooperación de muchas asociaciones, introdujimos en Italia la Ley de Libertad de Información (FOIA). La FOIA otorga a los ciudadanos el derecho de acceder a datos y documentos públicos de forma gratuita, sin tener que justificar su solicitud, y reafirma que la transparencia en la administración pública no es solo una buena práctica, sino que debe convertirse en el principio rector de los procesos administrativos.

La introducción de la FOIA es uno de los aspectos más importantes y significativos de la reforma del sector público que promoví en los últimos años y es un modelo virtuoso de cooperación entre el Gobierno y la sociedad civil.

Bajo el mismo enfoque, también lanzamos algunos sitios web piloto de datos abiertos (openexpo; opencantieri; soldi pubblici, datos sobre consultorías en administraciones públicas) asegurando, por primera vez, acceso abierto a datos sobre eventos, obras públicas y también cómo el dinero público se gasta

Desde esta perspectiva, al organizar el diálogo y la cooperación con la sociedad civil, en junio 2016, decidimos relanzar el compromiso de Italia dentro del Open Government Partnership. El Plan de Acción Italiano 3rd (2016-2018) marca una mejora significativa en comparación con las ediciones anteriores. No solo en términos de los compromisos ambiciosos, significativos y numerosos asumidos (acciones 40 por parte de las administraciones centrales y locales, en comparación con seis acciones en el plan 2014-2016), sino también por cómo se desarrollaron; con el propósito de redactar el 3rd Italian Action Plan, creamos el Open Government Forum, un foro de múltiples partes interesadas que consta de más de 65 organizaciones de la sociedad civil que trabajaron activamente para redactar el plan y monitorear los compromisos, y también participaron en la implementación del comportamiento.

La cooperación con la sociedad civil y la siguiente consulta pública produjeron propuestas tangibles sobre muchos de los compromisos incluidos en el 3rd Plan de Acción: la implementación de la nueva ley sobre el derecho de acceso a la información en poder de la administración pública, el desarrollo del proyecto SPID para proporcionar un sistema de identidad pública digital seguro, el proceso para abrir y reutilizar datos públicos y la cooperación entre startups y administraciones públicas. Además de esto, dado que creemos que las consultas son clave para abrir los procesos de toma de decisiones y que necesitan reglas claras y compartidas, junto con el Foro de Gobierno Abierto elaboramos las primeras "Directrices para consultas públicas en Italia" entre noviembre 2016 y Febrero 2017.

Gracias al trabajo realizado dentro del Foro, organizamos la primera Semana de Gobierno Abierto: siete días de iniciativas organizadas en todo el país utilizando una agenda abierta y participativa, dirigida a promover la cultura de transparencia, ciudadanía activa y digital y, obviamente, colaboración. El método de colaboración tuvo mucho éxito, tanto que durante la primera semana de Open Gov, en marzo 2017, se organizaron eventos 242 con la participación de más de las administraciones 154, organizaciones de la sociedad civil 30 y sobre las escuelas y universidades 85, que animaron la participación de más de 20,000 personas.

Finalmente, como resultado del debate celebrado dentro del Foro, decidimos establecer un Registro de Transparencia, una agenda pública para cualquier ciudadano que desee solicitar una cita con el Ministro o el Secretario de Estado de Administración Pública. Solo necesitan registrarse y especificar el motivo de la reunión. Todos los meses, la agenda de las reuniones se publica en el sitio web del Ministerio.

Estos son solo algunos de los aspectos más importantes del trabajo realizado en los últimos años en el campo de la transparencia y la participación, que son una parte integral de la reforma del sector público cuyo objetivo principal era cambiar radicalmente la relación entre los ciudadanos y las instituciones públicas, permitiéndoles interactuar de una manera más simple, más cooperativa y transparente.

Sin embargo, aprobar legislación no es suficiente. Los cambios reales solo ocurren cuando las reglas se implementan de manera exhaustiva y precisa, de lo contrario permanecen en el papel y se niegan los derechos, lo que genera una mayor desconfianza hacia las instituciones. Es por eso que ahora me estoy centrando casi por completo en cómo se está implementando la nueva legislación, especialmente las nuevas disposiciones sobre transparencia, con la participación activa de la sociedad civil.

Marianna Madia
Ministro de Simplificación y Administración Pública. Italia
@mariannamadia

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Al reflexionar sobre cómo #RenewTrust en el gobierno, @mariannamadia comparte la experiencia de @opengovpart en Italia http://bit.ly/2xlYws8

Los cambios reales solo ocurren cuando las reglas se implementan de manera completa y precisa - @mariannamadia http://bit.ly/2xlYws8 #RenewTrust