EN RÉSUMÉ
La désinformation érode la confiance entre le public et le gouvernement. Face à cette menace, l'Arménie a adopté une approche d'« intégrité de l'information » qui s'appuie sur les valeurs d'un gouvernement ouvert pour lutter contre les faux récits. Le gouvernement et la société civile ont collaboré pour élaborer «Le concept de lutte contre la désinformation 2024-2026”, un décret gouvernemental visant à renforcer l’écosystème informationnel du pays.
La désinformation est une menace constante en République d’Arménie, où les médias sociaux constituent la principale source d’information. les deux tiers de la population. Les plateformes numériques ont largement remplacé les chaînes d'information officielles, qui ne parviennent souvent pas à fournir des informations précises et opportunes.
La pandémie de COVID-19, la guerre du Haut-Karabakh (Artsakh) de 2020 et les turbulences politiques persistantes ont souligné l'urgence de renforcer la réglementation de la communication gouvernementale, notamment en situation d'urgence. En 2021, la situation de désinformation s'est aggravée. Face à des relations tendues en Europe, aux menaces sécuritaires persistantes et aux tensions frontalières, l'Arménie a connu un environnement propice à la propagation de fausses allégations et de fausses nouvelles.
Le danger des faux récits
En 2021, l'Arménie a été confrontée à une vague de désinformation concernant la COVID-19, la sécurité nationale et ses relations avec l'Europe. Ces fausses informations ont notamment sapé les efforts de santé publique déployés par le pays pour lutter contre la pandémie, en érodant la confiance entre le gouvernement et la population.
Crédit photo : Polina Tankilevitch via Pexels
Comment les fausses nouvelles peuvent se propager
Les conflits peuvent également favoriser la propagation de fausses informations et de fausses informations. Dans le cas de l'Arménie, l'insécurité causée par la guerre du Haut-Karabakh (Artsakh) de 2020 a créé un environnement propice à la désinformation et à la mésinformation.
Sur la photo : montagnes de la région du Haut-Karabakh (Crédit : Vaghinak Vardanyan via Unsplash)
La propagation de la désinformation
Parmi les fausses allégations figuraient notamment le fait que le gouvernement utilisait la pandémie pour contrôler les citoyens, que les élus agissaient contre les intérêts nationaux et que la Convention du Conseil de l’Europe sur la protection des enfants contre l’exploitation et les abus sexuels était un stratagème pour promouvoir l’homosexualité et la pédophilie dans le pays.
Lilya Afrikyan, la Open Government Partnership Un contact du PGO (Parti démocratique arménien) pour l'Arménie et un représentant du cabinet du Premier ministre ont souligné que la désinformation sapait les efforts de santé publique déployés par le pays pour lutter contre la pandémie. Malgré le défi à relever, Afrikyan note que le gouvernement a rapidement reconnu que les mesures punitives contre les responsables n'étaient pas la solution. Cette constatation a suscité l'intérêt de l'équipe pour une approche différente.
Collaboration par la participation de la société civile
En 2023, la division de Centre de la liberté d'information d'Arménie (FOICA), une organisation de la société civile militant pour l'accès à l'information, a mobilisé des organisations de la société civile, comme le Media Initiative Center, afin d'élaborer des propositions pour résoudre le problème. Sous la direction et l'organisation de la FOICA, le groupe a invité des partenaires et mis en œuvre un processus de consultation, dans le but de produire un ensemble de solutions.
La FOICA a collaboré avec le gouvernement pour présenter ses idées, notamment avec le chef de cabinet du Premier ministre, partenaire clé de la mise en œuvre de l'OGP dans le pays. Cette collaboration a été essentielle pour trouver une solution, à savoir un plan national de coordination des efforts de lutte contre la désinformation.
Le concept de lutte contre la désinformation
En travaillant ensemble, la société civile et le gouvernement ont élaboré « Le Concept de lutte contre la désinformation 2024-2026 », un décret gouvernemental signé par le Premier ministre Nikol Pashinyan en décembre 2023. Le Concept reconnaît comment la désinformation brise la confiance entre les citoyens et l'État et présente une feuille de route pour une action positive à travers trois piliers pour rétablir la confiance.
Pilier 1 : Institutions de l'État
Renforcer les institutions de l'État, en favorisant une plus grande transparence gouvernementale et un meilleur accès du public à l'information. Cela implique d'améliorer le fonctionnement du gouvernement. communication stratégique pour permettre au public d’accéder à des informations plus fiables et à l’État de contrer facilement les fausses informations.
Crédit photo : Gouvernement d'Arménie
Pilier 2 : Intégrité de l'information
Assurer l’intégrité de l’information en faisant travailler ensemble le secteur privé et les organismes de réglementation de l’État.
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Pilier 3 : Programmes d'éducation civique
Proposer des programmes nationaux d’éducation civique pour mieux préparer les citoyens à « différencier la désinformation, développer des attitudes analytiques et critiques à l’égard de l’information ».
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Ce concept s'appuie sur des approches plus larges en matière d'intégrité de l'information promues par les Nations Unies, l'OGP et la Fondation Carnegie pour la paix internationale. Ses orientations soulignent l'importance d'une presse libre et pluraliste en offrant aux citoyens un éventail de sources pour juger de l'intégrité de l'information. Cette approche met également l'accent sur la manière dont la confiance des citoyens envers le gouvernement devrait être renforcée par la promotion de valeurs gouvernementales ouvertes telles que la transparence, la participation citoyenne, la responsabilité et l'inclusion.
Les réalités de la création d'une Arménie sans désinformation
Améliorations pour la deuxième année
La FOICA et le gouvernement conviennent que les progrès vers les objectifs du Concept sont lents. Cependant, les deux parties s'attendent à des progrès rapides au cours de la deuxième année d'application du Concept. feuille de route sur deux ans, et reconnaissent qu'il existe des réussites et des pistes d'amélioration de la mise en œuvre. Parmi les exemples, on peut citer la nécessité de rendre le concept plus accessible à diverses parties prenantes afin de favoriser une adoption plus rapide du programme. Par exemple, Afrikyan explique qu'un groupe de travail a été mis en place au sein du gouvernement pour suivre la mise en œuvre.
« Nous aidons le gouvernement à développer ses outils et ressources de communication stratégique […], car sans outils, politiques, procédures et ressources de communication en place, il sera difficile de réaliser [les objectifs du Concept] », Shushan Doydoyan, FOICA.
Réalisations du concept
Ce Concept constitue une étape importante. Il établit pour la première fois l'importance de l'intégrité de l'information en Arménie. Il associe l'intégrité de l'information à la confiance dans le gouvernement, à la transparence de l'État, à l'accessibilité, à l'inclusion et à la responsabilité publique. Lors de l'élaboration du Concept, Doydoyan explique qu'un élément clé de la réussite de cette approche a été de trouver les bonnes personnes au sein du gouvernement et d'en démontrer les avantages tangibles. Plus important encore, le Concept a contribué à souligner l'importance de ces objectifs, axés sur la gouvernance, pour la société et l'économie arméniennes.
Les prochaines élections générales en Arménie devraient avoir lieu en 2026, année où le Concept expirera. Mettre en œuvre la transparence gouvernementale et l'éducation aux médias comme éléments clés d'une bonne gouvernance représenterait des résultats durement acquis et durables, qu'un futur gouvernement choisisse ou non de poursuivre un programme similaire.
Depuis 2011, l'Arménie est membre de l'OGP. Ce concept historique a soutenu leur Plan d'action 2022-2024 OGP, qui contient leur engagement global en faveur d’une plus grande transparence.