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Manuel local OGP

Manual de OGP Local

Manuel du PGO local

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Manuel local OGP

La Open Government Partnership (OGP) rassemble les gouvernements, les citoyens, les organisations de la société civile, les universités et les secteur privé promouvoir une gouvernance plus transparente, responsable, réactive et inclusive. OGP réalise cette vision en reconnaissant le rôle clé que jouent les gouvernements locaux en étant plus proches des personnes qu'ils servent. Les villes, les États, les régions, les provinces, les comtés et d'autres juridictions fournissent des services essentiels qui nécessitent des gouvernements locaux efficaces et réactifs. C'est pourquoi OGP cherche à aider les champions locaux du gouvernement ouvert à adopter des réformes innovantes du gouvernement ouvert. Il est de plus en plus évident que la collaboration, transparenceet participation citoyenne sont des piliers fondamentaux pour tout gouvernement moderne, réactif et agile.

Ce manuel contient les règles d'adhésion et de participation à OGP Local. Il s'applique aux juridictions locales qui ont été acceptées comme membres de l'OGP Local. Les juridictions qui ne font pas partie de l'OGP Local peuvent participer à leur processus national OGP, qui est réglementé par le Manuel national OGP ou postulez pour OGP Local lorsque OGP lance un appel à candidatures.

 

Dans le manuel:

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1. Comment rejoindre OGP Local

Toute juridiction locale d'un pays membre actuel de l'OGP en règle peut demander à rejoindre l'OGP Local. Il n'y a pas de seuil de population, ni de limite au nombre de membres locaux du même pays OGP qui peuvent rejoindre OGP Local. Pour devenir membre, les juridictions locales doivent répondre aux critères d'éligibilité et soumettre une lettre d'appui.

Les appels à candidatures pour rejoindre OGP Local seront annoncés par l'OGP Unité de soutien sur une base périodique.

1.1 Critères d'éligibilité

Un ensemble minimum de critères d'éligibilité est requis pour rejoindre OGP Local afin d'assurer des conditions adéquates pour développer et mettre en œuvre un plan d'action.

Ce qui suit présente les critères d'éligibilité pour devenir membre de la section locale de l'OGP:

  • Engagement du ou des dirigeants politiques, comme en témoigne la lettre de soutien (LOS) du chef du gouvernement local et l'engagement du ou des dirigeants des parties prenantes non gouvernementales.
  • Antécédents en matière de gouvernement ouvert ou de co-création avec des parties prenantes non gouvernementales dans au moins une réforme du gouvernement ouvert ou exemple réussi de co-création au cours des trois dernières années. Cela peut inclure la participation à des initiatives nationales de gouvernement ouvert.
  • Il reste au moins 16 mois au terme de l'administration locale actuelle pour s'assurer qu'elle peut participer et conclure le processus du plan d'action sans interruption.
  • Démontrable ambition des orientations futures de l'action du gouvernement ouvert dans la juridiction et leur alignement sur les priorités stratégiques et thématiques de l'OGP, en particulier en ce qui concerne l'engagement des citoyens dans l'élaboration et la supervision des politiques et des services.
  • Capacité et ressources existantes pour la co-création et la mise en œuvre, y compris le personnel identifié au sein du gouvernement et les contreparties de la société civile / non gouvernementales identifiées.
  • Clarté sur les mécanismes disponibles pour la co-création et le suivi.
  • Clarté de la proposition de valeur ou avantage pour la juridiction en rejoignant l'OGP.
  • Volonté de participer à l'apprentissage par les pairs et de partager des expériences avec d'autres membres locaux de l'OGP.

1.2 Processus de candidature

L'unité de soutien de l'OGP annoncera des appels périodiques pour que de nouveaux membres rejoignent la section locale de l'OGP, date à laquelle les détails du processus et les délais seront publiés. Lors des appels ouverts à de nouveaux membres, un gouvernement local qui répond aux critères d'éligibilité et souhaite rejoindre l'OGP doit soumettre une lettre de soutien (LOS). Cette LOS doit être de trois (3) pages maximum sur le papier à en-tête du gouvernement local, en anglais, appuyant l'application de leur juridiction et s'engageant à respecter les valeurs de l'OGP et les critères ci-dessus. Il doit être signé par le chef du gouvernement local ou un haut fonctionnaire local avec délégation de pouvoir et au moins un (1) acteur non gouvernemental1 disposé à soutenir et à faire partie du processus local de l'OGP.

La lettre d'appui doit adresser:

  1. Un engagement à répondre aux Valeurs OGP et les critères décrits ci-dessus.
  2. Une description claire de la proposition de valeur ou de l'avantage pour la juridiction locale de rejoindre OGP Local.
  3. Ambition des orientations futures de l'action du gouvernement ouvert, y compris les domaines thématiques prioritaires que la juridiction locale souhaite faire progresser et leur alignement sur les priorités stratégiques et thématiques de l'OGP, en particulier en ce qui concerne l'engagement des citoyens dans l'élaboration et la supervision des politiques et des services.
  4. Capacité et ressources pour la co-création et la mise en œuvre, y compris l'identification d'une agence responsable au sein du gouvernement et des principales parties prenantes non gouvernementales soutenant la candidature.
  5. Expérience en matière de gouvernement ouvert ou de co-création avec des parties prenantes non gouvernementales, mettant en évidence au moins une réforme du gouvernement ouvert ou un exemple réussi de co-création de politiques publiques au cours des trois dernières années.
  6. Domaines politiques thématiques où ils peuvent apporter des bonnes pratiques et des leçons pour d'autres membres de l'OGP Local.
  7. Volonté de participer à l'apprentissage par les pairs et de partager des expériences avec d'autres membres locaux de l'OGP dans leurs pays et cercles thématiques respectifs.
  8. Des détails sur la façon dont ils peuvent aider à répandre la pratique du gouvernement local ouvert parmi les autres sections locales de leur juridiction.

Les lettres d’appui seront évaluées par l’Unité d’appui en fonction des critères énoncés ci-dessus. De plus, d'autres facteurs seront pris en compte pour assurer une cohorte diversifiée, comme l'équilibre régional, le type de juridiction et la taille de la population, ainsi que les différents atouts pour compléter les objectifs généraux du PGO local.

Des conseils et des exemples spécifiques seront fournis par l'Unité d'appui au début d'un appel à nouveaux membres.

Les candidats non retenus seront invités à participer à la communauté de pratique locale de l'OGP et seront connectés à la coordination nationale de l'OGP de leur pays afin d'explorer davantage de soutien, d'activités et d'opportunités d'apprentissage.

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2. Rôles et responsabilités au sein de l'OGP Local

Être membre de l'OGP Local implique l'élaboration et la mise en œuvre d'un plan d'action composé principalement d'un ensemble d'engagements ambitieux pour un gouvernement ouvert. Chaque plan d'action doit être co-créé par les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales, mis en œuvre, suivi et évalué. En outre, dans le cadre du Partenariat, le gouvernement et les parties prenantes participent à des échanges entre pairs et à des activités de soutien aux niveaux national et international. Les rôles et responsabilités des différents acteurs au cours du cycle du plan d'action sont décrits plus en détail ci-dessous.

2.1. Le point de contact du gouvernement local de l'OGP

Grâce à l'application à l'OGP Local, les gouvernements doivent identifier l'agence chef de file et le haut fonctionnaire du gouvernement pour l'agenda de l'OGP avec l'autorité déléguée du chef du gouvernement local pour superviser la participation du gouvernement à l'OGP et un fonctionnaire chargé de coordonner la journée du gouvernement local. activités OGP au jour le jour. OGP désigne la personne chargée de coordonner la participation du gouvernement à l'OGP Local en tant que Point de contact du gouvernement local (POC). Le rôle est crucial et multidimensionnel; les points de contact sont à l'avant-garde des efforts de transparence, de participation et de responsabilité pour un gouvernement participant au PGO.

Les responsabilités et activités du point de contact local du PGO comprennent:

  • Engagement des parties prenantes: Impliquer les parties prenantes non gouvernementales sur une base continue. Cet engagement comprend la garantie de la participation des parties prenantes non gouvernementales (voir section 2.2) durant les différentes étapes du cycle du plan d'action, en commençant par l'élaboration du plan d'action jusqu'à son évaluation finale (voir section 3.2).
  • Coordination gouvernementale: Travailler avec d'autres agences gouvernementales impliquées dans les questions pertinentes qui émergent au cours du processus de co-création et de mise en œuvre.
  • Assurer la liaison avec l'unité de soutien OGP: Assurer la liaison avec l'équipe locale de l'OGP pour accéder aux offres de soutien qui comprend: un programme d'orientation, la connexion avec des pairs et des mentors, le courtage de connaissances sur des thèmes et des problèmes, l'identification des meilleures pratiques internationales pour une application locale potentielle et la facilitation de la participation des parties prenantes locales à l'OGP régional et événements mondiaux.
  • Faciliter le suivi, l'évaluation et l'apprentissage: Effectuer le suivi en ligne obligatoire des progrès et collecter, publier et documenter les preuves (documents, enregistrements, images) du respect des exigences minimales décrites dans la section 3.3.1 à des fins d'évaluation.
  • Participez à des activités d'échange entre pairs: La participation comprend soit le soutien aux collègues des juridictions homologues, y compris la connexion à l'intervenant concerné au sein de la juridiction, soit la demande d'occasions de collaboration et d'échange de connaissances avec des juridictions homologues ou des organisations partenaires.
  • Renforcer l'intégration nationale / locale: Le point de contact coordonnera le dialogue avec ses homologues au niveau national, ce qui offrira des possibilités de soutien, de mentorat, d'exercices d'apprentissage et d'événements.
  • Participez aux événements mondiaux de l'OGP et aux événements régionaux pertinents: Cela nécessite d'informer les hauts fonctionnaires locaux des événements et activités du PGO, de faciliter leur participation et d'encourager une participation de haut niveau aux événements régionaux et aux sommets mondiaux. Cela comprend également le soutien à la participation des parties prenantes non gouvernementales de la juridiction locale aux événements de l'OGP.

2.2 Organisations de la société civile et autres parties prenantes non gouvernementales

La participation des parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales est essentielle au succès du PGO. C'est pourquoi gouvernements participants s'engager à élaborer et à mettre en œuvre leurs plans d'action par le biais d'un processus multipartite, avec la participation active des citoyens et des parties prenantes non gouvernementales.

Les organisations de la société civile (OSC) sont une partie prenante clé du processus OGP aux niveaux national et local. Ils contribuent avec l'expertise technique, les ressources humaines et la capacité de rassemblement pour garantir efficacement le respect du principe OGP de co-création et de participation. En plus des organisations de la société civile, OGP Local cherche à élargir l'engagement d'autres parties prenantes non gouvernementales pour tirer parti de la proximité des gouvernements locaux avec les citoyens et d'autres groupes non gouvernementaux. Parmi les exemples de parties prenantes non gouvernementales, citons : les organisations/groupes communautaires, les conseils/groupes de citoyens, les mouvements sociaux dirigés par des citoyens, les chambres de commerce locales, les universités, les conseils des médias, jeunesse conseils/groupes, etc.

Les responsabilités et activités de la société civile et des autres parties prenantes non gouvernementales comprennent:

  • Sensibilisation au processus OGP: Les OSC et autres parties prenantes non gouvernementales peuvent soutenir les efforts du gouvernement pour élargir la connaissance du processus OGP afin d'assurer la participation et le suivi des citoyens et du secteur privé. Cela peut inclure le partage d'informations sur le plan d'action et ses résultats avec des groupes de citoyens et les médias.
  • Plaidoyer pour des engagements spécifiques: Les OSC et les parties prenantes non gouvernementales peuvent aider à identifier et encadrer les problèmes qui peuvent être résolus à travers le plan d'action et promouvoir des actions politiques spécifiques pour résoudre ces problèmes.
  • Contribuer au contenu du plan d'action: Cette activité comprend l'établissement des priorités, la sélection et le soutien à la rédaction des engagements à inclure dans le plan d'action et l'approbation du plan final. Cela comprend également la coordination avec d'autres parties prenantes non gouvernementales afin de rendre leur participation plus efficace et de naviguer dans les priorités concurrentes.
  • Soutenir la mise en œuvre des engagements: Certains engagements peuvent attribuer des rôles et des activités spécifiques à des acteurs non gouvernementaux dans leur mise en œuvre. Cela peut être convenu dans le cadre de la co-création des engagements et se traduira par la participation active des acteurs non gouvernementaux à la mise en œuvre d'une étape ou d'une activité spécifique dans le cadre d'un engagement.
  • Suivi de la mise en œuvre des engagements: Les OSC et les parties prenantes non gouvernementales jouent un rôle important en tenant le gouvernement responsable de la mise en œuvre de leur plan d'action. Pour y parvenir, ils peuvent suivre les progrès de la mise en œuvre des jalons et des engagements, évaluer les progrès et utiliser les leçons et les résultats de ces évaluations pour faire progresser les améliorations dans le processus local du PGO.
  • Dialogue national / local: Les OSC doivent s'engager avec leurs homologues impliqués dans les exercices nationaux du PGO afin de fournir des opportunités de soutien, de mentorat, d'exercices d'apprentissage et d'événements.
  • Participer à des activités d'échange entre pairs: La participation comprend soit le soutien aux collègues des juridictions homologues, y compris la connexion à l'intervenant concerné au sein de la juridiction, soit la demande d'occasions de collaboration et d'échange de connaissances avec des juridictions homologues ou des organisations partenaires.
  • Participer aux événements mondiaux de l'OGP et aux événements régionaux pertinents.

OGP Local met un accent particulier sur les membres pour rechercher des opportunités d'engagement direct des citoyens et inclusion des groupes marginalisés, en plus de la collaboration avec la société civile et d'autres partenaires.

2.3 L'organe de surveillance local de l'OGP

La responsabilité et l'apprentissage sont deux principes fondamentaux de la participation à l'OGP Local. Les deux principes visent à promouvoir la mise en œuvre ambitieuse de réformes du gouvernement ouvert. Pour cette raison, les juridictions locales devront sélectionner un organe de suivi, qui évaluera et évaluera de manière indépendante le processus de co-création et les résultats obtenus grâce à la mise en œuvre des engagements. le Mécanisme de rapport indépendant (IRM) fournira des conseils aux juridictions locales dans leur processus de surveillance et de rapport.

L'OGP Organisme local de surveillance les responsabilités et les activités comprennent :

  • Recueillir des preuves et évaluer processus de co-création du plan d'actions : L'Organe de suivi sera chargé de rédiger un rapport de démarrage en ligne, qui fournira une évaluation du degré et de la qualité du processus de co-création d'un plan d'action.
  • Collecte de preuves et évaluation des résultats des engagements remplis:  L'Organe de suivi doit évaluer chaque engagement une fois qu'il est pleinement mis en œuvre. Pour ce faire, le mécanisme doit rassembler les preuves nécessaires pour répondre aux questions fournies par l'OGP dans un formulaire en ligne.
  • Diriger l'exercice d'apprentissage final: Au terme du plan d'action, l'Organe de suivi est chargé de réaliser et de documenter un exercice de réflexion et d'apprentissage. Cet exercice vise à discuter avec les parties prenantes du plan d'action de ce qui s'est bien passé et de ce qui pourrait être amélioré pour le prochain plan d'action en ce qui concerne le processus de co-création (à partir du rapport initial) et la mise en œuvre des engagements (de l'individu évaluations des engagements).

L'organe de suivi local de l'OGP joue un rôle clé dans le processus du plan d'action de la juridiction locale car il fournit des leçons, la responsabilité et la légitimité du processus. Pour cette raison, il doit être un acteur de confiance et indépendant. Les organismes de surveillance locaux doivent, au minimum, utiliser les formulaires fournis par OGP Local pour effectuer leurs rapports et sont fortement encouragés à utiliser les documents d'orientation fournis par OGP Local et l'IRM pour mener leurs travaux.

2.4 L'unité de soutien OGP

L'Unité de soutien du PGO a été créée pour fournir des conseils et un soutien aux gouvernements et aux parties prenantes non gouvernementales sur la manière de participer le plus efficacement au PGO. L'Unité de soutien vise à garantir que des orientations et des informations de haute qualité sont disponibles pour les parties prenantes du PGO, que ce soit directement, par le biais de partenaires institutionnels ou par le biais d'un engagement entre pairs. L'équipe locale de l'OGP sera le principal point de contact de l'unité de soutien de l'OGP pour tous les membres de la section locale de l'OGP.

Les activités spécifiques de l'Unité de soutien OGP au sein de l'OGP Local comprendront:

  • Un programme d'orientation structuré et d'apprentissage continu en ligne avec des modules spécifiques pour les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales. Le contenu sera adapté en fonction des besoins des différents groupes de parties prenantes.
  • Un programme formel de mentorat, invitant les membres actuels de l'OGP Local et d'autres experts locaux du gouvernement ouvert à servir de mentors.
  • Cercles d'apprentissage thématiques et thématiques.
  • Accès à l'information sur l'assistance disponible par l'intermédiaire de pairs, de praticiens et de partenaires.
  • Présentant les réalisations du gouvernement ouvert à travers les canaux de communication et les programmes d'incitation de l'OGP.
  • Produits de connaissance sur le gouvernement local ouvert, y compris ceux provenant de la communauté du gouvernement ouvert.
  • «Heures de bureau» avec l'Unité de soutien pour identifier et fournir un soutien sur le processus du plan d'action ou des opportunités d'échange de connaissances thématiques.

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3. Cycle du plan d'action

Le processus local du PGO est basé sur un plan d'action composé d'un résumé de la vision stratégique du gouvernement ouvert de la juridiction locale et d'un ensemble d'engagements co-créés. Le cycle du plan d'action doit s'aligner sur les limites de mandat du gouvernement local en fonction. Après la fin d'un plan d'action, le membre peut co-créer et soumettre un nouveau plan d'action à l'OGP.

Le cycle du plan d'action comprend: programme d'orientation (pour les nouveaux membres) et le initiale planification et développement conjoint avec les parties prenantes non gouvernementales de la Vision stratégique pour un gouvernement ouvert pour la période du plan d'action; la élaboration et mise en œuvre d'engagements à travers un processus de co-création; et le Stack monitoring, Évaluation de risque climatiqueet rapports de progrès.

3.1 Programme d'orientation et planification initiale

En rejoignant l'OGP, les représentants des parties prenantes locales, gouvernementales et non gouvernementales suivront un programme d'orientation qui leur présentera les règles et les exigences, les familiarisera avec les bonnes pratiques et les innovations en matière de gouvernement ouvert, et commencera leur processus de planification stratégique. Au cours de cette période, les membres doivent déterminer comment ils utiliseront le processus du plan d'action du PGO pour atteindre leurs objectifs stratégiques de gouvernement ouvert à long terme et identifier les principales parties prenantes à impliquer avant de commencer les activités de consultation publique.

Le programme d'orientation en ligne doit être complété par les nouveaux membres de la section locale OGP au moment où ils entament le processus de co-création du plan d'action. L'accès à la plate-forme d'orientation en ligne sera fourni à chaque participant gouvernemental et non gouvernemental lors de son adhésion à l'OGP Local.

L'orientation préparera les participants gouvernementaux et non gouvernementaux à développer avec succès ou à affiner une vision stratégique du gouvernement ouvert pour la période du plan d'action et leurs engagements. Il introduira également des modules thématiques pour soutenir la co-création d'engagements innovants et ambitieux. De plus, un programme de mentorat et un accompagnement personnel seront mis à disposition pendant le programme d'orientation.

3.2. Le plan d'action

Un plan d'action est au cœur de la participation d'un membre local OGP à OGP. Il est composé d'un résumé de la vision stratégique du gouvernement ouvert local ainsi que d'un ensemble d'engagements visant à institutionnaliser cette vision stratégique dans la juridiction. Le plan d'action doit être le produit d'un processus de co-création dans lequel les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales travaillent conjointement sur la vision stratégique et les engagements qui l'accompagnent pour favoriser la transparence, la responsabilisation et la participation du public pratiques pendant la période du plan d'action.

Les éléments clés du plan d'action sont les suivants:

  • Période du plan d'action: Les plans d'action doivent s'aligner sur le mandat du gouvernement local en place. Autrement dit, cela commence lorsque la juridiction rejoint OGP Local et doit se terminer au moins deux (2) mois avant la fin du mandat de l'administration actuelle. Cela doit être clairement indiqué au moment de la soumission du plan d’action. Pour les juridictions sans des élections, la période du plan d'action peut correspondre à la période de la stratégie à moyen terme du gouvernement en place ou la juridiction peut sélectionner une période comprise entre un et quatre ans.
  • Composants: Le plan d'action est composé de:
    • Un résumé de la Vision stratégique du gouvernement ouvert local, qui décrit la vision et les principes à long terme de l'ouverture du gouvernement et les objectifs que la juridiction entend atteindre pendant la période du plan d'action. En outre, il doit décrire les mécanismes de mobilisation des parties prenantes non gouvernementales pendant la période du plan d'action ainsi que l'organe de suivi indépendant. La vision stratégique du gouvernement ouvert local peut être nouvellement élaborée ou être une révision de celle existante.
    • Les cinq premiers engagements qui sont des actions concrètes et mesurables qui visent à mettre en œuvre la vision stratégique du gouvernement local ouvert. Tous les engagements doivent être développés à travers un processus de co-création et évalués par l'Organe de suivi une fois qu'ils sont pleinement mis en œuvre.
  • Nombre d'engagements: Les plans d'action de l'OGP Local peuvent comporter jusqu'à cinq engagements pour des juridictions uniques ou jusqu'à 12 engagements pour des plans d'action conjoints2 à tout moment. Une fois qu'un engagement est complètement mis en œuvre, il doit être évalué et un nouvel engagement peut être co-créé et inclus dans le plan d'action pour autant qu'il puisse être pleinement mis en œuvre pendant la période restante du plan d'action.
  • Langue : Les plans d'action doivent être soumis à l'Unité de soutien de l'OGP en anglais afin de garantir que les personnes des juridictions locales à travers les frontières puissent en apprendre davantage sur les réformes du gouvernement ouvert.

Une fois le plan d'action terminé, les membres de la section locale de l'OGP auront jusqu'à quatre (4) mois entre la fin d'un plan d'action et la soumission du suivant. Pendant cette période, le membre doit co-créer la nouvelle vision stratégique du gouvernement local ouvert et les engagements initiaux. À ce stade, un gouvernement peut soumettre une lettre d'appui mise à jour.

3.2.1. Format et contenu

Le plan d'action sera soumis par voie électronique via un formulaire en ligne. Il sera composé de deux parties: i) une vision stratégique du gouvernement local ouvert et ii) les engagements individuels.

3.2.1.1. La vision stratégique du gouvernement ouvert local

Cette section du plan d'action exposera la vision stratégique qui guidera les actions de la juridiction tout au long de la période du plan d'action. Il doit être fondé sur des principes politiques, chercher à obtenir des résultats à long terme et identifier les produits à moyen terme.

La vision stratégique du gouvernement local ouvert nécessite un processus inclusif pour garantir l'adhésion des principaux acteurs à l'intérieur et à l'extérieur du gouvernement. Afin d'assurer un tel soutien, toutes les parties prenantes concernées, en particulier les citoyens et les OSC, doivent participer au développement ou à l'amélioration de la vision stratégique du gouvernement local ouvert.3 En conséquence, la vision stratégique doit décrire son processus de développement ou de raffinement - y compris le degré et les résultats de la participation du public - et comment le membre local de l'OGP est organisé pour assurer un engagement continu avec les parties prenantes non gouvernementales pour l'élaboration et la mise en œuvre des engagements. Enfin, il doit également inclure des informations générales sur les activités qui seront menées pendant cette période pour suivre et faire connaître les progrès, y compris l'organe de suivi désigné.

Une vision stratégique locale réussie du gouvernement ouvert devrait fournir une perspective pangouvernementale du gouvernement ouvert et se concentrer sur les priorités importantes du gouvernement ouvert et les réformes ambitieuses qui sont pertinentes pour les valeurs de transparence du PGO, Responsabilité publique, participation du public, technologie et innovation :

  • Transparence: Les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public et répondent aux données ouvertes normes (par exemple, données brutes, lisibilité machine) lorsque les formats le permettent.
  • Responsabilité publique: Les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à réagir aux critiques ou aux exigences qui leur sont faites et à accepter la responsabilité en cas de non-respect des lois ou des engagements.
  • Participation et inclusion du public: Les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour qu'ils s'engagent dans un débat public, apportent leur contribution et apportent des contributions qui conduisent à une gouvernance plus réactive, innovante et efficace.
  • Technologie et innovation: Les gouvernements reconnaissent l'importance d'offrir aux citoyens un accès libre à la technologie, le rôle des nouvelles technologies dans la stimulation de l'innovation et les nombreux avantages de l'augmentation de sa capacité. La technologie et l'innovation ne peuvent pas être un principe autonome mais doivent soutenir les trois principes précédents.

La vision stratégique et les engagements connexes doivent être un programme de réforme ambitieux qui étend le gouvernement au-delà de son état actuel de pratique, améliorant considérablement le statu quo en renforçant la transparence, la responsabilité et la participation du public au gouvernement. Grâce à leur plan d'action, les gouvernements participants peuvent choisir d'initier une nouvelle vision stratégique et de nouvelles initiatives de gouvernement ouvert ou d'améliorer une vision stratégique existante et des réformes en cours. Dans les deux cas, les membres locaux de l'OGP devraient démontrer une nette amélioration par rapport à l'état actuel de la pratique.

Un modèle de la section Vision stratégique du gouvernement ouvert local du plan d'action est disponible dans Annexe 1.

3.2.1.2. Des engagements

Cette section du plan d'action est composée d'une description détaillée des engagements du gouvernement ouvert. Ces engagements sont des initiatives concrètes à court terme pour atteindre les résultats à moyen terme identifiés dans la vision stratégique du gouvernement local ouvert.

Chaque engagement doit clairement identifier le problème qu'il cherche à résoudre, le résultat attendu de l'engagement, les jalons et les dates de mise en œuvre, les ressources disponibles et les organisations responsables de la mise en œuvre de l'engagement.

Le plan doit contenir des engagements spécifiques, limités dans le temps et mesurables qui sont:

  • Pertinent: Les gouvernements participants devraient s'assurer que chaque engagement inclus dans le plan d'action fait clairement progresser une ou plusieurs des valeurs de gouvernement ouvert que sont la transparence, la responsabilité, la participation et l'inclusion, et la technologie et l'innovation.
  • Spécifique: L'engagement décrit précisément le problème qu'il tente de résoudre, les activités qu'il comprend et les résultats attendus.
  • Vérifiable: Afin de garantir la responsabilité de la mise en œuvre de l'engagement, il est nécessaire qu'un engagement puisse être démontré comme étant rempli. Cela signifie que l'organe de contrôle et les citoyens peuvent vérifier l'état de l'engagement. Les engagements seront évalués s'ils sont vérifiables.
  • Responsable: L'engagement spécifie clairement la principale agence responsable de la mise en œuvre, les agences de coordination ou de soutien le cas échéant, et si nécessaire, d'autres partenaires de la société civile, multilatéraux ou du secteur privé qui ont un rôle dans la mise en œuvre de l'engagement.
  • Limité dans le temps: L'engagement indique clairement la date à laquelle il sera achevé, ainsi que les dates des jalons, des repères et d'autres échéances potentielles.

Les engagements doivent avoir une durée minimale d'une année civile, mais ils peuvent également couvrir toute la période du plan d'action. Une fois qu'un engagement est complètement mis en œuvre, il doit être évalué par l'Organe de suivi, et un nouvel engagement peut être co-créé et inclus dans le plan d'action pour autant qu'il puisse être pleinement mis en œuvre pendant la période du plan d'action.

Un modèle des engagements est disponible dans Annexe 2.

3.2.1.3. Modification de l'engagement

Toute modification d'un engagement doit être consultée et approuvée avec les parties prenantes non gouvernementales impliquées dans le processus de co-création. Cela peut inclure la suppression de l'engagement, la modification de son calendrier ou la modification des jalons. Tout changement, y compris le processus de prise de décision, doit être documenté.

Des modifications peuvent être apportées dans les six mois suivant la soumission de l'engagement.

Dans le cas où un membre de la section locale de l'OGP souhaite modifier un engagement existant, cela doit être communiqué à l'équipe locale de l'OGP.

3.3 Co-création du plan d'action

La participation du public est une composante essentielle du gouvernement ouvert et un élément essentiel du cycle du PGO. le Articles de gouvernance OGP soulignent que les participants du PGO s'engagent à développer leurs plans d'action par le biais d'un processus de co-création multipartite. La vision stratégique du gouvernement local ouvert et chaque engagement individuel doivent être co-créés avec l'engagement actif des citoyens et de la société civile.

Exigences 3.3.1

Afin de promouvoir un niveau élevé d'influence publique lors de l'élaboration et de la mise en œuvre du plan d'action, les gouvernements doivent disposer d'un espace ou d'une structure pour le dialogue itératif et la co-création. Cet espace facilite un dialogue inclusif et continu lors de l'élaboration des engagements et de leur mise en œuvre. L'espace peut déjà exister ou être créé.

Afin de s'assurer que le niveau de participation requis est atteint, les éléments suivants exigences minimales Sera évalué:

  • Forum: Le gouvernement local, avec le soutien des parties prenantes non gouvernementales, doit disposer d'un espace de participation à l'élaboration et à la révision du plan d'action.
  • Régularité: Le gouvernement local, avec le soutien des parties prenantes non gouvernementales, doit tenir au moins une réunion avec la société civile et les parties prenantes non gouvernementales lors de la co-création du plan d'action et deux réunions par an sur la mise en œuvre du plan d'action.
  • Multipartite: Le gouvernement local, avec le soutien des parties prenantes non gouvernementales, doit inclure des représentants gouvernementaux et non gouvernementaux dans l'espace de co-création.
  • Approbation: Les parties prenantes non gouvernementales doivent approuver le plan d'action final. Le gouvernement doit soumettre, dans le cadre du plan d'action, la liste des noms des parties prenantes non gouvernementales qui approuvent le plan d'action final.

Des exemples d'espaces de participation incluent des réunions récurrentes et des forums de discussion en ligne et hors ligne. Les espaces peuvent être aménagés à des fins de co-création ou le processus peut être intégré dans des mécanismes participatifs institutionnalisés existants, comme les assemblées publiques ou les conseils de citoyens locaux.4 Une autre bonne pratique avancée consiste à mettre en place un forum multipartite dédié permanent. (Voir l'annexe 3 pour plus d'informations sur les forums multipartites.)

L’Unité d’appui évaluera ces quatre besoins sur la base des preuves fournies par les rapports de l’Organe de contrôle.

3.3.2 Pratique recommandée

Au cours de ses dix années d'expérience, l'OGP a identifié les meilleures pratiques suivantes pour garantir un engagement adéquat de la société civile, des citoyens et des autres parties prenantes tout au long du processus de l'OGP. En conséquence, il est recommandé que le gouvernement, avec l'appui des parties prenantes non gouvernementales, adopte les pratiques suivantes tout au long du cycle du plan d'action:

  • Transparence des processus: Les gouvernements devraient maintenir un site Web ou une page Web du PGO local sur un site Web du gouvernement où les informations sur tous les aspects du processus local du PGO sont publiées de manière proactive. Voir l'annexe 4 pour plus d'informations, des recommandations sur le site Web local de l'OGP et dépôt.
  • Documentation à l'avance: Le gouvernement, avec le soutien des parties prenantes non gouvernementales, devrait partager à l'avance les informations sur l'OGP Local avec les parties prenantes afin de faciliter une participation informée et préparée à toutes les étapes du processus.
  • Sensibilisation: Le gouvernement, avec le soutien des parties prenantes non gouvernementales, devrait mener des activités de sensibilisation et de sensibilisation avec les parties prenantes concernées pour les informer du processus local du PGO.
  • Inclusivité: Le gouvernement, avec le soutien des parties prenantes non gouvernementales, devrait s'assurer que tous les membres intéressés du public peuvent apporter leur contribution au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision.
  • Canaux de communication: Le gouvernement, avec le soutien des parties prenantes non gouvernementales, devrait s'engager dans une communication directe avec les parties prenantes pour répondre aux questions du processus du plan d'action, en particulier pendant les périodes d'activité intense du PGO.
  • Tenue de registres: Le gouvernement, avec le soutien des parties prenantes non gouvernementales, devrait documenter, collecter et publier des informations sur le processus, les documents et les résultats du plan d'action local de l'OGP.
  • Retour d'information: Le gouvernement devrait communiquer de manière proactive et rendre compte de ses décisions, activités et résultats au gouvernement plus large et aux parties prenantes de la société civile. Cela comprend la manière dont le gouvernement a fourni des commentaires pendant le processus de co-création, y compris un résumé des principales catégories et / ou thèmes proposés pour inclusion, modification ou rejet. En outre, le gouvernement devrait fournir une réponse aux commentaires soumis lors de l'évaluation des engagements.
  • Collaborer: Le gouvernement et les parties prenantes non gouvernementales devraient tenir un dialogue itératif continu où le public contribue à l'identification des priorités, à l'établissement du programme et à l'élaboration des engagements.

Ces pratiques reflètent les réalités souvent difficiles de faire fonctionner les réformes du gouvernement ouvert. Les modèles de réforme réussis du passé montrent clairement qu'un changement transformateur et durable nécessite les efforts de coalitions composées de différents secteurs et groupes, y compris des hauts fonctionnaires et des subalternes du gouvernement, des OSC nationales et locales, des résidents, des législateurs, des universitaires et des médias.

3.4 Plans d'action communs

Un plan d'action conjoint est celui où deux à quatre juridictions membres du même pays forment une coalition pour élaborer et mettre en œuvre un plan d'action. Le but d'une telle coalition est de tirer profit de la collaboration. Par exemple, les juridictions peuvent souhaiter former une coalition pour:

  • s'attaquer aux problèmes par des engagements thématiques similaires;
  • promouvoir la coordination des politiques entre les juridictions; ou
  • partager les parties prenantes et les ressources non gouvernementales.

Les coalitions doivent suivre ces directives supplémentaires:

  • Les juridictions de la coalition doivent soumettre un (1) plan d'action contenant les engagements pour toutes les juridictions de la coalition.
  • Dans le cas où le mandat des administrations est différent entre les juridictions, le plan d'action doit coïncider avec le plus long des deux mandats et chaque juridiction doit remplir ses engagements dans les deux (2) mois avant la fin de leur mandat.
  • Le plan d'action peut comporter à un moment donné jusqu'à dix (10) engagements individuels pour des coalitions de deux (2) juridictions ou jusqu'à 12 engagements pour des coalitions de trois ou quatre juridictions. Les juridictions de la coalition peuvent décider de la répartition des engagements entre elles.
  • Les engagements du plan peuvent être séparés ou conjoints. Des engagements distincts ne s'appliquent qu'à une seule juridiction, tandis que des engagements conjoints doivent être mis en œuvre par toutes les juridictions de la coalition.
  • Les deux juridictions ne doivent sélectionner qu'un (1) seul organe de suivi pour effectuer l'évaluation du plan d'action et de ses engagements.
  • Les juridictions peuvent avoir un processus de co-création conjoint ou un processus distinct. C'est aux juridictions de décider.
  • Les juridictions doivent convenir d'un (1) point de contact à des fins de coordination avec l'unité de soutien du PGO.

La gouvernance de la coalition doit être définie par les partenaires de la coalition eux-mêmes. À tous égards, l'Unité de soutien du PGO considère toutes les juridictions comme des partenaires égaux au sein de la coalition.

Les plans d'action conjoints sont valables pour une (1) période de plan d'action. À la fin de la période du plan d'action, les juridictions peuvent décider de continuer en tant que coalition ou en tant que membres indépendants au sein de la section locale OGP.

3.5 Suivi, rapports et apprentissage

Le suivi et l'établissement de rapports sont des éléments clés du cycle du plan d'action. Ils fournissent un mécanisme de responsabilisation, peuvent être utilisés pour tirer des enseignements et promouvoir la mise en œuvre en temps opportun des engagements. Au moment de la soumission du plan d'action, les membres locaux de l'OGP seront invités à identifier un organe de surveillance qui effectuera une évaluation indépendante de leur plan d'action. L'OGP Local et l'IRM fourniront des conseils à l'Organe de suivi afin de remplir son rôle.

L'organe de surveillance peut être une tierce partie telle qu'une agence de surveillance indépendante, un mécanisme de responsabilité intégré dans leur plate-forme OGP (par exemple un groupe de travail dans leur espace de co-création défini) ou toute autre partie indépendante adaptée au contexte local. (par exemple, une institution de recherche ou universitaire). Il est responsable de la réalisation de trois types d'activités: une évaluation initiale, une évaluation de fin d'engagement pour chaque engagement finalisé et un exercice d'apprentissage final. Le mécanisme doit être approuvé par les parties prenantes non gouvernementales locales participant au processus du PGO.

Pour les membres locaux de l'OGP intéressés à travailler avec des pairs ou des chercheurs indépendants internationaux pour surveiller leurs plans, l'équipe locale de l'OGP peut faciliter les connexions avec un pool formé de chercheurs de l'IRM ou de membres pairs. Les membres locaux de l'OGP sont responsables de s'assurer que les ressources sont disponibles pour que l'organe de surveillance puisse s'acquitter de son rôle.

Pour minimiser le fardeau des membres de la section locale de l'OGP, l'organisme de surveillance sélectionné doit déposer des rapports par voie électronique sur une plateforme en ligne fournie par la section locale de l'OGP. Conformément à la pratique de la GIR, l'organe de suivi doit inviter les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux à fournir des commentaires pendant le processus de suivi afin de s'assurer que les points de vue et les contributions des parties prenantes sont pris en compte. Le fardeau de la preuve incombe au membre de la section locale de l'OGP de fournir la preuve de toute réclamation d'activités menées. (Voir l'annexe 5 pour plus de détails sur ce qui constitue une preuve aux fins du PGO.) Le membre de la section locale du PGO s'assurera que les ressources sont disponibles pour que l'organe de surveillance puisse s'acquitter de son mandat.

En outre, le gouvernement devra suivre leurs progrès sur une base trimestrielle en fournissant une mise à jour sur la mise en œuvre des engagements à un tracker en ligne.

Le rôle des OGP Mécanisme de rapport indépendant (IRM) dans OGP Local

La Mécanisme de rapport indépendant (IRM) fournira des conseils aux juridictions locales et locales de l'OGP dans leur processus de surveillance et de rapport à travers ce qui suit:

  • Développer des lignes directrices et des outils de reporting pour les juridictions locales. Cela comprend la fourniture de conseils sur les normes minimales de rapport, les principes et la portée du rapport. Il peut également inclure une contribution de l'IRM sur l'adéquation de l'organe de surveillance proposé par la juridiction locale ou une réponse à la manière dont l'organe de surveillance adopte et met en œuvre les normes de rapport.
  • Participer et animer des formations ou le renforcement des capacités des ateliers avec les juridictions locales pour mettre en place leur organe local de suivi, selon les besoins. L'IRM réfléchira et commentera la manière dont les orientations sont utilisées par les parties prenantes locales, qui seront publiées sur le site Web de l'OGP.
  • Une fois tous les deux ans, l'IRM produira une analyse de la performance globale de l'OGP Local sur des thèmes spécifiques ou de la co-création pour fournir des informations plus approfondies sur la performance de l'OGP Local.

3.5.1 Évaluation initiale

L'évaluation initiale vise à fournir une appréciation du processus de co-création ainsi que la qualité de la conception des engagements à leur début. Cette évaluation doit être finalisée dans les deux mois suivant la soumission du plan d'action. Plus précisément, l'évaluation initiale évaluera les éléments suivants:

    1. Évaluer le degré de conformité aux exigences et recommandations de co-création en se concentrant sur les critères suivants:
      1. espaces et plateformes de dialogue itératif et de co-création (Voir la section 3.3.1 pour une explication détaillée des exigences minimales.)
      2. dissémination d'information (Voir la section 3.3.2 pour une explication détaillée des pratiques recommandées.)
    2. Évaluer les caractéristiques des cinq engagements initiaux selon les critères suivants:
      1. pertinence aux valeurs OGP de transparence, de responsabilité et de participation du public
      2. vérifiabilité des engagements et
      3. impact potentiel des engagements

3.5.2 Évaluation de fin d'engagement

L'évaluation de fin d'engagement évaluera les résultats de chaque engagement individuel au moment de sa mise en œuvre complète ou à la fin du plan d'action, selon la première éventualité. Cette courte évaluation des résultats de l'engagement doit être soumise sur une plateforme en ligne. L'évaluation de fin d'engagement doit être soumise un (1) mois après la mise en œuvre d'un engagement. Plus précisément, l'évaluation évaluera:

  • le niveau de achèvement et
  • le premiers résultats et les résultats de la mise en œuvre de l'engagement.

3.5.3 Exercice d'apprentissage final

L'exercice d'apprentissage final est destiné à extraire et analyser les leçons une fois que le plan d'action a atteint la date de fin indiquée. Le rapport analysera les informations contenues dans les évaluations de début et de fin d'engagement. L'exercice d'apprentissage final doit saisir les réussites et les domaines d'amélioration du plan d'action dans son ensemble - de la cocréation à la mise en œuvre finale. Il vise à aller au-delà de l'évaluation de l'achèvement des activités et à susciter une réflexion significative sur les changements et les résultats rendus possibles par les réformes et le processus de co-création. Il peut également examiner les raisons du manque de progrès pour les réformes qui ne se sont pas déroulées comme prévu et décrire une voie à suivre pour surmonter les défis identifiés.

L'exercice d'apprentissage final et un rapport résumant les leçons tirées de l'exercice et les étapes à suivre doivent être réalisés et soumis en ligne deux (2) mois après la fin du plan d'action.

3.5.4 Suivi de la progression des engagements

En plus du dépôt électronique des rapports d'évaluation susmentionnés, le POC local sera tenu de fournir des mises à jour publiques trimestrielles sur l'avancement de ses engagements via un outil de suivi en ligne sur le site local de l'OGP.

Figure 1. - Instances de surveillance et de rapport

Figure 2 - Cycle et calendrier du plan d'action local (exemple de plan d'action triennal)

-Haut-

4. Inactivité et agissement contraire au processus

4.1 Inactivité

Pendant la période d'un plan d'action, les gouvernements participants doivent travailler à l'élaboration d'un plan d'action ou à la co-création et à la mise en œuvre d'engagements, sinon ils seront pris en compte inactif. Le statut d'inactif sera appliqué à un membre local de l'OGP si:

  • un plan d'action n'est pas soumis par les nouveaux membres dans les délais impartis par l'Unité d'appui et aucune prolongation n'a été demandée [et accordée];
  • aucun plan d'action n'est soumis par les membres existants dans les quatre mois suivant la fin du plan précédent;
  • le tracker en ligne ne montre aucun progrès dans aucun des engagements au cours de deux trimestres consécutifs; ou
  • le tracker en ligne n'est pas mis à jour pendant deux trimestres consécutifs.

De plus, de nombreux événements peuvent entraîner des retards dans la co-création et la mise en œuvre d'un plan d'action, y compris des transitions politiques et des événements imprévisibles. Étant donné les multiples défis qui peuvent découler de ces événements, les membres locaux de l'OGP peuvent demander à être volontairement placés comme inactifs sans nuire à leur adhésion. Il est fortement recommandé que le gouvernement local discute avec les parties prenantes non gouvernementales et avec un représentant de l'équipe locale de l'OGP en cas d'inactivité volontaire. Les parties prenantes non gouvernementales peuvent jouer un rôle crucial lors d'événements imprévus et de transitions politiques, car elles peuvent maintenir l'élan.

Dans le cas où un membre se voit conférer le statut d'inactif, le gouvernement participant recevra une lettre de l'Unité de soutien notant cet événement. Le statut de membre actif sera rétabli une fois que le membre de la section locale de l'OGP entamera le processus de co-création ou progressera dans la mise en œuvre des engagements, comme en témoignent les rapports de suivi et d'évaluation en ligne correspondants. Le statut de chaque membre local OGP sera affiché sur le Page Web locale de l'OGP.

4.2 Agir contrairement au processus

La participation des membres locaux de l'OGP sera considérée comme agissant à l'encontre du processus et placée probation, en cas d'échec:

  • reprendre les activités après six mois consécutifs de conférence sur l'état d'inactivité;
  • montrer la preuve de l'engagement avec les parties prenantes non gouvernementales dans la co-création et la mise en œuvre du plan d'action tel que décrit par les exigences l'article 3.3.1.

Dans le cas d'une demande volontaire d'inactivité due à des circonstances inévitables, les membres de la section locale de l'OGP peuvent prolonger l'inactivité au-delà de six mois et n'agiront pas à l'encontre du processus. Le gouvernement participant recevra une lettre de l'Unité de soutien s'il est mis en probation. Les membres locaux de l'OGP en probation peuvent continuer leurs activités; cependant, ils doivent rectifier toute exigence non satisfaite dans les quatre mois suivant la conférence de probation.

Le statut actif peut être retrouvé immédiatement après avoir satisfait aux exigences. Si après quatre mois le membre n'a pas rempli les conditions, son adhésion sera révoquée. Le statut de chaque membre OGP Local sera affiché sur la page Web OGP Local.

De plus, si des violations flagrantes de l'espace civique sont signalées par la société civile locale ou des parties prenantes non gouvernementales, des préoccupations peuvent être soulevées dans une lettre adressée à l'équipe locale de l'Unité de soutien du PGO. La marche à suivre sera déterminée au cas par cas.

-Haut-

Annexes

Annexe 1 - Modèle de la vision stratégique du gouvernement ouvert pour le dépôt électronique

Cette section du plan d'action présente la vision stratégique qui guidera les actions de la juridiction tout au long de la période du plan d'action. Elle doit être fondée sur des principes politiques, chercher à obtenir des résultats à long terme et identifier des résultats à moyen terme. Vous trouverez ci-dessous le modèle avec les champs d'informations à remplir pour rédiger cette section du plan d'action. Seuls les points de contact gouvernementaux peuvent soumettre via la plateforme en ligne la vision stratégique du plan d'action. Pour soumettre la vision stratégique du gouvernement ouvert local pour le plan d'action, suivez ceci lien. Chaque POC gouvernemental recevra des informations de connexion à la plateforme de dépôt électronique par courrier électronique.

1. Durée 

1.1. Fin du mandat de l'administration actuelle 

1.2. Fin de la période du plan d'action (Deux mois avant la fin du mandat du gouvernement) 

2. Avant-propos 

L'avant-propos peut être rédigé conjointement ou séparément par des représentants du gouvernement et de la société civile ou par un forum multipartite. Cela devrait inclure l'ambition de ce plan et la manière dont ils prévoient de travailler ensemble dans la mise en œuvre et le suivi. 

3. Téléchargez la lettre d'introduction par le chef de la juridiction, si disponible. 

4. Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action:

4.1. Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?  

4.2. Quelles sont les réalisations en matière de gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ? 

4.3. Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ? 

4.4. Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre? 

4.5. Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert ?

4.6. Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

5. Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

5.1. Veuillez lister les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

5.2. Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ? 

5.3. Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne. 

5.4. Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ? 

5.5. Qui a participé à ces espaces ? Mentionnez le type de différents groupes qui ont participé au processus de co-création.

5.6. Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

5.7. Combien de réunions ont eu lieu dans le processus de co-création ?

5.8. Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

6. Suivi du plan d'action OGP

6.1. Veuillez décrire l'organe de surveillance indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

6.2. Fournissez les coordonnées de l'Organe de contrôle indépendant.

6.3. Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ? 

6.4. Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ? 

6.5. Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ? 

7. Approbation des parties prenantes non gouvernementales

Énumérez ci-dessous le nom des parties prenantes non gouvernementales qui ont participé au processus de co-création et approuvez ce plan d'action. 

8. Téléchargez la stratégie de gouvernement ouvert complète, si disponible, ou d'autres documents pertinents.

9. Si vous avez organisé une co-création/consultation en ligne, veuillez inclure le lien du site Web.

Annexe 2 - Modèle d'engagement pour le dépôt électronique

La section principale du plan d'action est composée d'une description détaillée des engagements du gouvernement ouvert. Ces engagements constituent des initiatives concrètes à court terme pour atteindre les résultats à moyen terme identifiés dans la vision stratégique du gouvernement local ouvert. Ci-dessous le modèle avec les champs d'information à remplir pour chaque engagement. Seuls les points de contact gouvernementaux peuvent soumettre via la plateforme en ligne les engagements du plan d'action. Pour soumettre les engagements locaux de gouvernement ouvert pour le plan d'action, suivez ceci lien. Chaque POC gouvernemental recevra des informations de connexion à la plateforme de dépôt électronique par courrier électronique.

En-tête et contacts de l'engagement

1. Titre de l'engagement
Décrivez l'action spécifique que l'engagement réalisera, en distinguant l'engagement des autres engagements dans le plan. Exemple : "Créer beneficial ownership enregistrer » ou « Publier des données judiciaires » ou « Améliorer le respect de la loi RTI »

2. Calendrier
Date de début de l'engagement
Date de fin de l'engagement

3. Organisme gouvernemental d'exécution principal

Nom de l'organisation Branche du gouvernement Nom du contact Titre Email Rôle dans la mise en œuvre

4. Responsable de la mise en œuvre des parties prenantes non gouvernementales, le cas échéant

Nom de l'organisation Nom du contact Titre Email Rôle dans la mise en œuvre

5. Autres parties prenantes impliquées dans la mise en œuvre de cet engagement

(par exemple, ministères gouvernementaux, départements, agences, organisations de la société civile, groupes communautaires, secteur privé ou groupes de travail)

Nom de l'organisation Nom du contact Titre Email Rôle dans la mise en œuvre

Description de l'engagement

6. Problème

Décrivez le problème économique, social, politique ou environnemental identifié que cet engagement cherche à résoudre. (Par exemple, «une mauvaise allocation des fonds d'aide sociale» est plus utile que «l'absence de site Web».) 

7. Statu quo

Décrivez l'état actuel de la question politique au début d'un plan d'action. (Par exemple: 26% des plaintes pour corruption judiciaire ne sont pas traitées actuellement.)

8. action

Quel est l'engagement ? Décrivez ce que l'engagement implique, ses résultats attendus et son objectif global. 

9. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?

Quels sont les produits et résultats attendus une fois l'engagement mis en œuvre? 

10. À quel objectif à long terme identifié dans votre vision stratégique du gouvernement ouvert cet engagement se rapporte-t-il?

11. Domaine politique principal

Veuillez indiquer la politique ou la pratique la plus pertinente pour cet engagement. Sélectionnez jusqu'à deux domaines stratégiques dans la liste suivante: Divulgation de l'actif; Des vérifications & Les contrôles; Beneficial ownership; Espace civique ; Conflit d'intérêt; réponse aux crises ; Gouvernance numérique; Pétitions électroniques ; Élections & ; Financement politique; Ouverture fiscale ; Gouvernance ; Inclusion; Ouverture législative ; Pression; Contrats ouverts; Données ouvertes; Marchés publics; Réglementaire; Droit à l'information; Filets de sécurité & Inclusion économique; Filets de sécurité et inclusion économique ; La responsabilité sociale; Stimulus et reprise économique; Taxe estimée; Protection des dénonciateurs ; Autre/NA

12. Secteur primaire

Veuillez indiquer le secteur primaire le plus pertinent pour cet engagement. Sélectionnez jusqu'à deux secteurs dans la liste suivante : Aide; Citoyenneté et immigration ; intersectoriel ; Éducation; Environnement & Climat ; Industries d'extraction; Santé et nutrition ; Infrastructures & Transports ; Justice; aménagement du territoire et de l'espace ; Corps législatif; Médias et télécommunications; services de police et services correctionnels ; Secteur privé; Services publics (général); Technologie scientifique; Sécurité et sécurité publique; Eau, Assainissement et Hygiène ; Autre/NA

13. À quelle valeur OGP cet engagement est-il pertinent?

Faites votre choix dans la liste suivante: Accès à l'information; Participation civique; Responsabilité publique; Technologie et innovation pour la transparence et la responsabilité.

14. Quelles ressources sont nécessaires pour réaliser cet engagement?  Veuillez inclure le budget, le personnel, le temps et les contributions de la société civile et d'autres organisations et toute autre ressource requise. Ajoutez autant de lignes que nécessaire.

Le budget

(allocation budgétaire estimée et spécifier la devise)

 Staff

(nombre d'employés requis pour mettre en œuvre l'engagement)

 Temps

(mois nécessaires à la mise en œuvre de l'engagement)

 Autres ressources nécessaires

(décrivez s'il vous plait)

15. Les ressources nécessaires pour réaliser cet engagement sont-elles déjà obtenues? Veuillez sélectionner une option : Oui / Non / Partiellement

16. Informations supplémentaires [facultatif]

Utilisez cet espace facultatif pour fournir d'autres informations utiles, par exemple:

  • Liens vers d'autres programmes gouvernementaux
  • Liens avec le plan de développement national ou d'autres plans sectoriels ou locaux
  • Lien vers le Objectifs de développement durable
  • Sexe analyse de perspective

17. Les jalons

Veuillez ajouter ci-dessous les étapes individuelles de votre engagement. Ajoutez une ligne par jalon. Vous pouvez ajouter autant de lignes que nécessaire.

Décrivez le résultat Date de début (MM/AAAA) Date de fin (MM/AAAA)  Agence responsable Contact Statut (sélectionnez parmi les éléments suivants : Pas commencé; en cours; coincé; fini; incomplet)

 

Annexe 3 - Forum multipartite (MSF)

Un forum multipartite (MSF) est un organe consultatif permanent qui assiste pendant le cycle du plan d'action dans ce processus, bien qu'il ne soit pas nécessaire pour la participation, il s'est avéré être un mécanisme efficace de participation au processus du PGO.

Pour les membres locaux de l'OGP, un MSF n'est pas une exigence; cependant, il est recommandé s'il n'y a pas d'autres espaces participatifs multipartites disponibles pour mener à bien le processus local de l'OGP.

Bien que la structure de chaque MSF varie pour refléter les contextes et les demandes locales, toutes les MSF sont chargées d'aider au développement et à la supervision du processus OGP afin de s'assurer qu'il est ouvert et inclusif de toutes les parties prenantes.

Les MSF doivent également:

  • comprennent une représentation des parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales; et
  • se réunir régulièrement.

Les membres locaux de l'OGP doivent être en mesure de déterminer s'ils établiront un MSF spécifique pour l'OGP ou s'ils utiliseront les espaces existants pour un dialogue multipartite dans leurs contextes. Quel que soit l'espace choisi, les membres locaux de l'OGP devront informer l'unité de soutien de l'OGP des détails. Les membres locaux de l'OGP sont encouragés à s'assurer que ces espaces sont diversifiés et inclusifs.

Pour plus d'informations sur les MSF et quelques exemples pratiques, consultez la section 5 du Boîte à outils de participation et de co-création OGP.

Annexe 4 - Site Web et référentiel local du PGO

Le site Web ou la page Web de l'OGP local est recommandé aux membres locaux de l'OGP de diffuser de manière proactive des informations sur tous les aspects du processus de l'OGP et en tant que référentiel d'informations. Le site Web ou la page Web doit être visible, accessible et consultable.

Dans sa version la plus basique, le site Web ou la page Web doit contenir:

  • Informations sur l'agence chef de file et point de contact pour l'OGP, y compris les coordonnées.
  • Informations sur le processus de co-création du plan d'action, y compris un calendrier des étapes clés et des délais; opportunités de participer; et le processus de prise de décision pour convenir des engagements et finaliser le PAN. Un avis adéquat et opportun sur les possibilités de participation (par exemple, les détails des réunions, des événements, des consultations écrites et des mécanismes de rétroaction) doit être divulgué de manière proactive via le site ainsi que d'autres médias pertinents, tels que la radio, les SMS ou tout autre moyen de communication adapté au contexte local .
  • Des mises à jour régulières sur l'avancement de l'élaboration du plan d'action, y compris des notes d'événements, des projets d'engagements et un aperçu des contributions des parties prenantes publiques et non gouvernementales à l'élaboration du plan d'action et à la réponse du gouvernement.
  • Des mises à jour régulières sur les progrès de la mise en œuvre des engagements, y compris les progrès par rapport aux jalons, les raisons des retards et les prochaines étapes.
  • Une fonctionnalité permettant au public de commenter les mises à jour de progression.

En outre, le site Web ou la page Web peut contenir un référentiel dans lequel les informations et les preuves liées au plan d'action (y compris le processus et la mise en œuvre) sont stockées, organisées, mises à jour et diffusées publiquement. Il s'agit d'un moyen transparent et facile pour l'Organe de surveillance et les autres parties prenantes intéressées d'accéder à des preuves à jour relatives aux activités du PGO d'un gouvernement participant. Il peut s'agir d'une série de dossiers électroniques, dont au moins un par engagement et un pour le processus d'élaboration du plan d'action. Pour améliorer l'accessibilité, le dossier peut être complété par une feuille de calcul qui suit les engagements et les preuves d'achèvement disponibles ou, comme l'ont fait plusieurs participants du PGO, un tableau de bord de suivi en ligne Le site Web ou la page Web et le référentiel doivent être mis à jour régulièrement. Pour les informations relatives au processus de co-création, il est recommandé que les mises à jour soient mises à jour au moins une fois par mois. Il est suggéré d'inclure des horodatages sur les référentiels indiquant la date de la dernière mise à jour.

Outre la mise en place du référentiel en ligne, les gouvernements participants souhaiteront peut-être développer une stratégie de communication dans laquelle toutes les agences et autres parties prenantes concernées partagent des mises à jour sur le contenu et encouragent les commentaires et l'interaction à ce sujet.

Annexe 5 - Preuve

Les preuves sont définies comme «les faits disponibles qui justifient des déclarations ou des propositions, prouvant qu’elles sont vraies ou valides». Il comprend des sources primaires ou des liens directs vers des informations objectives qui rendent compte de l'état d'avancement des activités, des engagements ou des jalons. Il n'inclut pas les matériaux de source secondaire, par exemple les allégations décrivant des activités sans fournir la preuve de l'activité elle-même.

  • Plans de consultations publiques sur l'élaboration du plan d'action
    • Échéanciers, invitations publiques, invitations interministérielles
  • Preuve de l'espace de participation multipartite:
    • Termes de référence ou documents constitutifs de l'espace de participation
    • Procès-verbaux / notes de décisions pour la mise en place de groupes de travail
    • Composition du groupe, liste des organisations et individus inclus
  • Preuve de consultations publiques et de forums multipartites
    • Publicité ou avis de consultation publique
    • Invitations envoyées
    • Ordres du jour et / ou procès-verbaux des réunions du forum multipartite
    • Liste des participants qui ont participé (les affiliations sont suffisantes dans le cas où les noms ne peuvent pas être divulgués pour des raisons de confidentialité)
    • Propositions écrites soumises par des OSC ou d'autres membres du public
    • Documents, rapports et plans pertinents pour établir la base des engagements et les objectifs du gouvernement
    • Résultats des consultations (propositions, procès-verbaux, photos, mémos etc.)
    • Commentaires sur la manière dont les contributions ou propositions du public ont été prises en compte
  • Documentation pour la mise en œuvre des engagements:
    • Projet de lois et état d'avancement du processus législatif sur les domaines liés aux engagements
    • Registres de prise de décision, nouvelles réglementations ou arrêtés administratifs
    • Preuve de la commande de mandats de recherche, d'approvisionnement ou de conseil, appels à propositions
    • Preuve de documents techniques relatifs aux bases de données, aux technologies de l'information, etc.
    • Documents de stratégie, documents conceptuels et plans de travail produits dans le cadre du processus ou à la suite d'engagements
    • Matériel de suivi et d'évaluation (rapports de suivi intergouvernementaux ou tiers, etc.)
    • Preuve des décisions budgétaires, des allocations de ressources financières et RH
    • Analyse externe / tierce des documents (rapports parallèles des OSC, suivi indépendant de l'avancement des engagements)
    • Rapports d'audit
    • Photos, vidéos et multimédia comme preuve de l'avancement des engagements, événements organisés
    • Statistiques utilisateur (le cas échéant)

 


Notes de bas de page

1. Dans le cas de la demande, la partie prenante non gouvernementale doit avoir la personnalité juridique, par exemple une organisation non gouvernementale ou une organisation de la société civile légalement enregistrée.

2. Un plan d'action conjoint est celui où deux ou jusqu'à quatre juridictions membres de la section locale de l'OGP forment une coalition pour élaborer et mettre en œuvre un plan d'action.

3. OCDE (2016), Gouvernement ouvert: le contexte mondial et la voie à suivre, Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/9789264268104-en.

4.  Les conseils de citoyens locaux sont des espaces où les citoyens - représentés par les résidents locaux, la société civile ou les organisations communautaires, les universitaires et le secteur privé - se réunissent avec les autorités municipales pour discuter et prendre des décisions sur les questions de gouvernance et les décisions de développement local.

 

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Commentaires (3)

Amy Newkirk Répondre

Merci beaucoup pour ce que vous faites ici. J'ai hâte de partager votre travail avec les dirigeants locaux et les décideurs politiques.
Cordialement
À Newkirk

Georges Chimembé Répondre

J'ai entendu parler d'OGP, mais je ne sais pas de quoi il s'agit. Après avoir lu ce manuel, il me semble que j'avance quelque part. Veuillez, où puis-je obtenir des informations selon lesquelles mon pays, la Zambie, est membre de l'OGP et, si c'est le cas, que dois-je faire pour commencer le processus d'aide à certains conseils à s'affilier à l'OGP. Je suis de la Fondation pour le Processus Démocratique (FODEP), un acteur non étatique à but non lucratif, une organisation de la société civile. Je suis intrigué par ce que j'ai lu et s'il vous plaît aidez-moi avec les éclaircissements que je recherche.

Marissa O'Neill Répondre

Salut, Georges. Merci pour votre commentaire! La Zambie n'est pas actuellement membre de l'OGP. Vous pouvez trouver une liste complète de nos membres nationaux ici : https://www.opengovpartnership.org/our-members/ et nos membres locaux ici : https://www.opengovpartnership.org/ogp-local/.
Vous pouvez en savoir plus sur les critères d'éligibilité et l'évaluation de la vérification des valeurs OGP pour rejoindre l'OGP et les étapes à suivre une fois celles-ci remplies ici : https://www.opengovpartnership.org/process/joining-ogp/
N'hésitez pas à poser d'autres questions !

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