EN RÉSUMÉ
Assurer la transparence des investissements dans les infrastructures publiques permet aux citoyens de suivre les progrès, de proposer des améliorations et de responsabiliser les décideurs. À Santiago de Cali, en Colombie, le gouvernement participe au plan d'action national OGP en alliant transparence et dialogue public afin d'ouvrir son processus de passation de marchés pour les projets d'infrastructures au niveau local. Grâce à cet engagement, la ville s'efforce également d'accroître la concurrence et l'inclusion dans ses marchés publics.
Les investissements dans les infrastructures publiques, telles que les routes, les parcs et les réseaux de transport, sont essentiels pour améliorer la qualité de vie des citoyens et stimuler la croissance économique locale. Cependant, sans accès transparent aux informations sur les projets, les habitants et les entreprises manquent souvent d'outils pour suivre les progrès, proposer des améliorations ou demander des comptes aux décideurs. Ce manque de surveillance accroît également le risque de corruption, de mauvaise gestion et de détournement de fonds publics. À Santiago de Cali, la municipalité comble ce déficit en alliant transparence et dialogue public, en participant à un engagement du plan d'action national colombien OGP. Grâce à des tableaux de bord interactifs, des mises à jour régulières des données et un engagement structuré auprès de la société civile et des entreprises, la ville s'oriente vers une approche plus participative.
Un engagement en faveur de l'ouverture dans les travaux publics
Selon le engagementLes marchés publics représentent une part importante des investissements annuels de la ville. Entre 2020 et 2023, la ville a signé 133 contrats d'infrastructures pour un montant de plus de 300 milliards de COP (environ 77 millions de dollars américains). Cependant, 61 % des contrats appartenaient à un petit groupe de fournisseurs, ce qui met en évidence une concurrence limitée et une concentration du marché.
Malgré l'ampleur des dépenses publiques, aucun système centralisé n'avait été mis en place pour permettre aux citoyens, aux entreprises et aux organismes de contrôle de contrôler où et comment l'argent était dépensé. Le manque d'accès à l'information a compliqué la tâche des entreprises locales, notamment des petites et moyennes entreprises (PME), pour l'obtention de contrats. Les citoyens n'ont donc pas pu évaluer l'avancement ni la qualité des projets réalisés dans leur quartier.
En 2024, cette tendance a commencé à changer. Grâce à de nouveaux partenariats stratégiques avec des organismes comme la Chambre colombienne des infrastructures et à l'approche proactive du Secrétariat aux infrastructures, la ville a constaté une augmentation de 300 % du nombre de soumissionnaires lors des appels d'offres publics. Cela a contribué à accroître la concurrence, à améliorer la transparence et à améliorer la qualité de la réalisation des projets.
Identifier les opportunités
Avant le début de cette réforme, Santiago de Cali connaissait une faible concurrence entre les soumissionnaires pour les marchés publics. Compte tenu de l'ampleur des dépenses consacrées à ces contrats, notamment pour les projets d'infrastructures, la municipalité s'est engagée à accroître la concurrence et à améliorer la plateforme de marchés publics afin de faciliter la soumission, l'appel d'offres et le suivi de ces projets.
Sur la photo : des ouvriers réparent une route à Santiago de Cali (Crédit : Secrétariat aux infrastructures)
Transformer les marchés publics
À partir de 2024, le Secrétariat aux Infrastructures (Secretaría de Infraestructura, en espagnol) a entrepris de modifier proactivement ses pratiques de marchés publics, notamment en s'associant à des organismes comme la Chambre colombienne des Infrastructures. Depuis, la ville a constaté une augmentation de 300 % du nombre de soumissionnaires différents lors des appels d'offres.
Sur la photo : des ouvriers de la Cuadrilla Rosa réparent des glissières de sécurité (Crédit : Secrétariat aux infrastructures)
Une opportunité de réforme
Cet engagement propose un mécanisme numérique et analogique permettant de partager régulièrement les données sur les infrastructures dans des formats accessibles. Grâce à des tableaux de bord interactifs, des données ouvertes téléchargeables et des récits clairs, les citoyens pourront mieux comprendre les informations relatives aux projets d'infrastructures publiques, ce qui facilitera le suivi des étapes de planification, de mise en œuvre et de budgétisation. Ces mises à jour seront actualisées mensuellement et présenteront le calendrier des projets, ainsi que l'utilisation des fonds publics.
Au-delà des données, cet engagement vise également à améliorer la participation. La ville organisera des tables rondes techniques, en présentiel et virtuelles, avec les organisations de la société civile (OSC) et le monde des affaires. Ces espaces permettront aux parties prenantes de faire part de leurs préoccupations, de proposer des innovations et de contribuer à l'identification de solutions concrètes pour le secteur des infrastructures. Cali espère ainsi améliorer non seulement la transparence, mais aussi la qualité, l'inclusivité et l'efficacité des investissements publics.
Transformer les plans en actions
Début 2024, Cali a posé les bases d'un développement transparent des infrastructures en identifiant les projets prioritaires grâce à un processus participatif lié à la Plan de développement territorialVers le milieu de l'année, Cali a lancé une série de séances de dialogue technique avec les PME et les OSC. Ces échanges ont créé un espace de résolution collaborative des problèmes, permettant aux habitants et aux entreprises de partager leurs commentaires, de faire part de leurs préoccupations et de contribuer à l'élaboration des décisions d'investissement public.
Entre juillet et septembre 2024, la première version du tableau de bord de l'infrastructure numérique de Cali a été mise en ligne. plate-forme en ligne Offre aux résidents un accès à des données actualisées sur la planification, la budgétisation et l'avancement des projets. Développée en interne par l'équipe du Secrétariat aux infrastructures, la plateforme a attiré environ 22,000 2025 utilisateurs qui utilisent ses outils pour signaler les dommages routiers et suivre les projets de construction externalisés. Par ailleurs, des séances de dialogue et des actions de sensibilisation communautaire se poursuivront tout au long du second semestre XNUMX, ainsi que des évaluations visant à comprendre comment ces réformes renforcent la transparence et la confiance du public.
Santiago de Cali a également fait de l'inclusion un pilier central de ses réformes d'infrastructures. Une initiative remarquable est la Cuadrilla Rosa (Pink Crew), lancé début 2025, qui promeut la participation Des femmes dans un secteur historiquement dominé par les hommes. Il s'agit de la première équipe d'entretien routier de la ville entièrement composée de femmes, dédiée à la réparation et à la restauration du réseau routier. Actuellement, l'équipe compte 18 femmes âgées de 20 à 60 ans, dont beaucoup sont issues de milieux sociaux vulnérables. Neuf d'entre elles étudient actuellement, cinq participent à des actions communautaires et toutes ont commencé une formation à l'utilisation d'engins spécialisés avec le soutien de partenaires du secteur privé. Cette initiative non seulement remet en question les stéréotypes, mais crée également des emplois, renforce le leadership féminin et offre des modèles positifs aux générations futures.
Collaboration et dialogue
Dans le cadre des séances de dialogue technique visant à soutenir la mise en œuvre du cinquième plan d'action national de la Colombie, les OSC du forum multipartite national de l'OGP ont organisé des ateliers à Santiago de Cali pour façonner cette réforme.
Sur la photo : les participants à un atelier soutenu par le Partenariat pour la démocratie et la responsabilité (PDA), financé par l'UE, qui s'est tenu en mai 2025 (Crédit : Instituto Anticorrupción, Corlide, Datasketch et Fundación Corona)
Un focus sur l’inclusion
En 2025, la ville a également lancé Cuadrilla Rosa, la première équipe d'entretien routier entièrement composée de femmes. Le groupe, composé de 18 femmes âgées de 20 à 60 ans, se consacre à la réparation et à la restauration du réseau routier de Santiago de Cali.
Sur la photo : un membre de la Cuadrilla Rosa peint une glissière de sécurité (Crédit : Secrétariat des infrastructures)
Perspectives
Les prochaines années seront cruciales pour Cali, car elles transformeront la façon dont les citoyens interagissent avec les projets d'infrastructures publiques. Cet engagement va au-delà de la simple transparence : il s'agit de créer une culture d'appropriation et de responsabilité partagées.
En 2025, Cali est aller de l’avant avec le déblocage d'un crédit de 150 milliards de dollars pour restaurer son réseau routier et investir dans des projets d'infrastructures stratégiques, ce qui en fait le moment idéal pour s'ouvrir. La récente signature d'un protocole d'accord avec Coût, l’Initiative mondiale pour la transparence des infrastructures, marque une étape clé dans cette direction.
Cette étape importante a été rendue possible grâce à une large collaboration intersectorielle. Parmi les principaux partenaires figurent la Chambre colombienne des infrastructures, Argos, l'Unité d'action Vallecaucana, ProPacífico, Ecolombia, Cachibí, l'Université Santiago de Cali et le SENA. Ensemble, ils soutiennent les engagements de la ville en matière de CoST et contribuent à garantir son impact à long terme.
Luz Adriana Vásquez Trujillo, secrétaire des Infrastructures de Cali, souligne : « Aujourd’hui, nous avons une réelle opportunité de rétablir la confiance, de montrer aux citoyens que payer des impôts est important lorsque ces ressources sont véritablement investies pour répondre aux besoins de tous. »
À mesure que l’initiative se déroule, Cali a la possibilité de devenir un leader national en matière de contrats ouverts pour les infrastructures, démontrant que la transparence, la participation et la collaboration ne sont pas seulement des idéaux, mais des outils pratiques pour une meilleure gouvernance et des communautés plus fortes.
La ville de Santiago de Cali travaille avec le gouvernement national de Colombie sur cette réforme à travers son actuel OGP national plan d'action (2023–2025). Cet engagement a été soumis avec succès à l'OGP. Défi du gouvernement ouvert, une initiative visant à faire progresser la réforme parmi les membres du Partenariat dans dix domaines politiques clés.
Ce blog a été réalisé avec le soutien financier de l'Union européenne. Son contenu relève de la seule responsabilité de l'auteur. Open Government Partnership et ne reflètent pas nécessairement les vues de l'Union européenne.
