Données ouvertes NSP (DK0054)

Quel est le problème public que l'engagement traitera? Il est utile de rendre les données publiques librement accessibles lors du développement des villes et des régions. Avec des données publiques ouvertes, toutes les parties intéressées auront la possibilité de créer des services ou des projets qui répondent aux besoins des citoyens - et dont les entreprises et les entrepreneurs peuvent tirer profit. Les données ouvertes peuvent aider à générer de nouveaux produits et services ou à améliorer les produits existants - dans l’intérêt des citoyens. Parallèlement, les données ouvertes peuvent accroître la transparence de l'administration publique, de sorte que les citoyens et les entreprises deviennent des acteurs plus actifs de notre démocratie. Open Data DK relève également le défi de tous les gouvernements locaux et régionaux qui publient potentiellement des données individuellement. Cela créerait une confusion et un fouillis de données non normalisées, ce qui ne ferait rien pour promouvoir l'utilisation des données publiées. Enfin, Open Data DK soutient les initiatives conjointes des secteurs public et municipal dans le domaine des données ouvertes. Quel est l'engagement? Open Data DK aide les administrations locales et les administrations régionales à commencer à utiliser les données ouvertes. Il s’agit d’un nouveau domaine dans de nombreux gouvernements locaux et régionaux. Il peut donc être difficile de lancer le processus. Open Data DK fournit un cadre pour le partage de connaissances sur les données ouvertes entre les autorités publiques et les entreprises. L'objectif est de créer une transparence dans l'administration publique et de fournir une base pour une croissance reposant sur des données en rendant les données librement accessibles aux autorités publiques, aux entreprises privées et à la société civile en général. Les données municipales et régionales sont rendues ouvertes et librement disponibles sur une plate-forme de données partagée (open source), de sorte qu’elles puissent être facilement consultées et utilisées comme matière première dans le développement d’applications et de services, ou servir de base à des analyses, à l’évaluation des tendances, recherche, etc. Les données ouvertes peuvent créer une transparence accrue dans l'administration publique, de sorte que les citoyens et les entreprises puissent devenir des acteurs encore plus actifs dans leur démocratie locale. À l'automne 2017 et dans 2018, un certain nombre d'initiatives seront mises en place pour promouvoir la publication et l'utilisation de données publiques. Les initiatives comprennent: • Des réunions d’information à l’intention des gouvernements locaux et des gouvernements régionaux, qui traitent spécifiquement de la publication des données dont disposent les gouvernements locaux / régionaux: comment commencer? Quel est le potentiel des données publiques? • Réunions individuelles d'introduction pour les gouvernements locaux et les gouvernements régionaux • Mise à jour et développement des lignes directrices existantes • Réunions d'inspiration et de dialogue avec les entreprises • Développement de la plate-forme de données ouvertes, facilitant la diffusion et l'utilisation des données, par exemple avec un accent mis sur la normalisation des données • Collaboration avec des établissements d’enseignement Open Data DK est organisée avec un conseil d’administration et un certain nombre d’équipes de travail qui favorisent le partage entre ses membres. Il se concentre également sur les besoins régionaux / locaux, ce qui signifie que les finances de Open Data DK sont organisées de manière à ce que des fonds soient réservés aux initiatives régionales. Cela permet de concentrer les données régionales sur le tourisme dans l'ensemble du Jutland du Nord et sur la mobilité dans l'ensemble du Jutland oriental. Participent actuellement à cet engagement: les gouvernements locaux 31, les gouvernements régionaux 3 et des partenaires tels que la Danish Business Authority, les autorités locales danoises, GeoFyn et GeoSjælland. Outre la participation des pouvoirs publics, une attention particulière est accordée à la participation des entreprises et des citoyens, par exemple: sous forme de réunions de dialogue, de hackathons, de boissons de données et de collaboration avec des établissements d’enseignement; Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public ?: L'engagement Open Data DK contribue à la création d'un secteur public ouvert en diffusant des données et en créant ainsi les bases d'une collaboration entre le secteur public et le secteur privé, les citoyens, les entreprises et les institutions de la connaissance en matière de développement et d'innovation. . Pourquoi cet engagement est-il pertinent par rapport aux valeurs OGP? Avec Open Data, tout le monde a libre accès aux informations sur le secteur public, ce qui permet à Open Data DK de jouer un rôle déterminant dans la mise en place d'un secteur public plus ouvert et transparent, dans lequel la société civile peut participer. Open Data DK est également basé sur l'inclusion et la participation des parties prenantes. Un élément clé du travail de l'engagement consiste à générer des connaissances sur les données demandées et nécessaires - dans les entreprises, par exemple. Open Data DK a fourni à de nombreuses reprises le cadre d’un dialogue direct entre pouvoirs publics et entreprises sur les données ouvertes. Open Data DK est donc utile, d’une part, pour inciter les administrations locales / régionales à commencer à travailler avec les données ouvertes et à acquérir plus de connaissances sur les besoins et, d’autre part, à faciliter la tâche des entreprises et des parties intéressées des données pour engager un dialogue avec le secteur public sur les données ouvertes .; Informations complémentaires: Open Data DK est financé par les cotisations de DKK 25,000 par membre, annuellement. La moitié des abonnements est réservée aux cinq ambassadeurs régionaux d'Open Data DK et est allouée par les membres de la région. Cela augmente les possibilités de codétermination et d'influence entre les membres et permet de se concentrer sur des efforts sélectionnés au niveau régional / local. La moitié restante des abonnements est utilisée de manière centrale pour le secrétariat, les opérations et le développement de la plate-forme, etc. Open Data DK est partenaire de l'engagement 5.1 de la stratégie numérique commune commune 2016-2020, dans le cadre de laquelle un partenariat a été créé pour les données publiques ouvertes avec l'autorité danoise des entreprises, les régions danoises, les collectivités locales du Danemark et Open Data DK. Open Data DK fait partie du comité directeur d’engagement 3.4 de la stratégie numérique. Open Data DK, en collaboration avec l'autorité danoise des entreprises, les régions et les collectivités locales du Danemark, met en lumière les problèmes juridiques liés à l'ouverture des données et à la manière de les résoudre. Le président d’Open Data DK est le représentant danois de l’initiative mondiale Open and Agile Smart Cities (OASC, http://www.oascities.org).

Engagement 5: Open Data DK

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Open Data DK aide les gouvernements locaux et les gouvernements régionaux à commencer à travailler avec des données ouvertes. Il s’agit d’un nouveau domaine dans de nombreux gouvernements locaux et régionaux. Il peut donc être difficile de lancer le processus. Open Data DK fournit un cadre pour le partage de connaissances sur les données ouvertes entre les autorités publiques et les entreprises.

L'objectif est de créer de la transparence dans l'administration publique et de fournir une base pour une croissance axée sur les données en rendant les données librement accessibles aux autorités publiques, aux entreprises privées et à la société civile en général. Les données municipales et régionales sont rendues ouvertes et librement disponibles sur une plate-forme de données partagée (open source), de sorte qu’elles puissent être facilement consultées et utilisées comme matière première dans le développement d’applications et de services, ou servir de base à des analyses, à l’évaluation des tendances, la recherche, etc. Les données ouvertes peuvent accroître la transparence de l'administration publique, ce qui permet aux citoyens et aux entreprises de devenir des coplayers encore plus actifs dans leur démocratie locale.

À l'automne 2017 et dans 2018, un certain nombre d'initiatives seront mises en place pour promouvoir la publication et l'utilisation de données publiques. Les initiatives comprennent:

· Réunions d’information pour les gouvernements locaux et les gouvernements régionaux, qui traitent spécifiquement de la publication des données dont disposent les gouvernements locaux et les gouvernements régionaux: comment commencer? Quel est le potentiel des données publiques?

· Réunions individuelles d'introduction pour les gouvernements locaux et les gouvernements régionaux

· Mise à jour et développement des directives existantes

· Rencontres d'inspiration et de dialogue avec les entreprises

· Développement de la plate-forme open data, qui facilite la diffusion et l'utilisation des données, par exemple en mettant l'accent sur la normalisation des données

· Collaboration avec des établissements d'enseignement

Open Data DK est organisé avec un conseil d'administration et plusieurs équipes de travail qui favorisent le partage entre ses membres. Il se concentre également sur les besoins régionaux / locaux, ce qui signifie que les finances de Open Data DK sont organisées de manière à ce que des fonds soient réservés aux initiatives régionales. Cela permet de concentrer les données régionales sur le tourisme dans l'ensemble du Jutland du Nord et sur la mobilité dans l'ensemble du Jutland oriental. Participent actuellement à cet engagement: les gouvernements locaux 31, les gouvernements régionaux 3 et des partenaires tels que la Danish Business Authority, les autorités locales danoises, GeoFyn et GeoSjælland. Outre la participation des pouvoirs publics, une grande attention est également accordée aux entreprises et aux citoyens, par exemple sous la forme de réunions de dialogue, de hackathons, de boissons aux données.^{[Remarque: une «boisson de données» fait référence à un événement au cours duquel des codeurs, des programmeurs, des employés du secteur public, des concepteurs, des universitaires, des entrepreneurs et des étudiants se retrouvent autour d'un verre pour discuter de cas et de scénarios concernant des données ouvertes. Voir, par exemple, "Aarhus Data Drinks", Alexandra Instituttet, https://alexandra.dk/dk/aktuelt/arrangementer/2013/aarhus-data-drinks-2. ]} et la collaboration avec les établissements d'enseignement. "

Jalons:

5.1 Les administrations locales de 60 ont rejoint Open Data DK

5.2 Les gouvernements régionaux 4 ont rejoint Open Data DK

Des réunions de dialogue 5.3 7 ont eu lieu

Étude 5.4 relative à l'outil de cartographie (normalisation) lancée

Date de début: 2016

Date de fin: non spécifiée

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, voir "Plan d'action national danois OGP 2017 – 2019", de l'Agence danoise de numérisation, https://en.digst.dk/policy-and-strategy/open-government/open-government-partnership-ogp-action-plan/, pp. 14 – 16.

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à améliorer la transparence de l'administration publique et à permettre une croissance fondée sur les données grâce à la fourniture gratuite de données à la société civile, aux entreprises privées et aux autorités publiques. L'initiative fournit des données municipales et régionales sur une plateforme de données open source partagée. Ces données peuvent être utilisées dans des applications et des services, des analyses et des recherches.

Les solutions spécifiques proposées par Open Data DK incluent des réunions d’information pour les gouvernements locaux et régionaux, des réunions d’introduction individuelles, la mise à jour des directives existantes, des réunions d’inspiration avec les entreprises, le développement de la plateforme de données ouvertes et la collaboration avec des établissements d’enseignement.

Open Data DK a une concentration régionale, notamment des données sur le tourisme dans le Jutland du Nord et des données sur la mobilité dans le Jutland de l'Est. Trente et un gouvernements locaux, trois gouvernements régionaux et divers partenaires (notamment l'autorité danoise des entreprises, les gouvernements locaux du Danemark, Geo Fyn et GeoSjælland) participent à cette initiative.

En analysant l'engagement dans le contexte des valeurs OGP, les sept réunions de dialogue, ainsi que les hackathons et les «cocktails de données» prévus, visent à impliquer les citoyens, les entreprises et les établissements d'enseignement dans le développement d'Open Data DK. L’engagement a donc le potentiel de renforcer la participation civique. L’engagement vise à utiliser largement l’innovation technologique, ce qui pourrait renforcer la transparence de l’administration publique.

Le chercheur de l'IRM considère que l'engagement est suffisamment spécifique pour être vérifiable, car ses étapes sont concrètes. (C’est le cas du nombre de gouvernements locaux et régionaux qui devraient rejoindre Open Data DK, du nombre de réunions de dialogue et de la question de savoir si une étude liée à l’outil de cartographie a été réalisée.)

Le chercheur de l'IRM considère que l'impact potentiel de l'initiative est mineur. Alors que l'engagement auprès des communautés en démarrage et des entreprises privées constitue une étape positive pour un gouvernement ouvert, la portée des jalons, tels qu'ils sont décrits, est principalement axée sur la coordination et l'organisation intra-gouvernementales.

Prochaines étapes

· Le chercheur de l'IRM recommande de regrouper les engagements de nature similaire (tels que les engagements 4 et 5 sur les données ouvertes), afin de donner aux citoyens un aperçu plus complet des efforts du gouvernement sur un thème particulier.

· L'engagement étant déjà mis en œuvre de manière significative, le chercheur de l'IRM suggère que cet engagement ne soit pas reporté au prochain plan d'action.

· Le chercheur de l'IRM recommande que les engagements futurs se concentrent davantage sur le renforcement de l'engagement de la société civile, plutôt que sur les processus intra-gouvernementaux.

5. Open Data DK

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Open Data DK aide les gouvernements locaux et régionaux à commencer à travailler avec des données ouvertes. C'est un nouveau domaine dans de nombreux gouvernements locaux et régionaux, il peut donc être difficile de démarrer le processus. Open Data DK fournit un cadre pour le partage des connaissances sur les données ouvertes entre les autorités publiques - et les entreprises.

L'objectif est de créer de la transparence dans l'administration publique et de fournir une base pour une croissance axée sur les données en rendant les données librement accessibles aux autorités publiques, aux entreprises privées et à la société civile en général. Les données municipales et régionales sont rendues ouvertes et librement disponibles sur une plate-forme de données partagée (open source), de sorte qu’elles puissent être facilement consultées et utilisées comme matière première dans le développement d’applications et de services, ou servir de base à des analyses, à l’évaluation des tendances, la recherche, etc. Les données ouvertes peuvent accroître la transparence de l'administration publique, ce qui permet aux citoyens et aux entreprises de devenir des coplayers encore plus actifs dans leur démocratie locale.

À l'automne 2017 et dans 2018, un certain nombre d'initiatives seront mises en place pour promouvoir la publication et l'utilisation de données publiques. Les initiatives comprennent:

• Réunions d'information pour les gouvernements locaux et régionaux, qui traitent spécifiquement de la diffusion des données dont disposent les gouvernements locaux / régionaux: Comment commencer? Quel est le potentiel des données publiques?
• Réunions d'introduction individuelles pour les gouvernements locaux et régionaux
• Mise à jour et développement des lignes directrices existantes
• Rencontres d'inspiration et de dialogue avec les entreprises
• Développement de la plate-forme de données ouvertes, qui sert à faciliter la publication et l'utilisation des données, par exemple en mettant l'accent sur la standardisation des données
• Collaboration avec les établissements d'enseignement

Open Data DK est organisé avec un conseil d'administration et un certain nombre d'équipes de travail qui favorisent le partage entre ses membres. Il se concentre également sur les besoins régionaux / locaux, ce qui signifie que les finances d'Open Data DK sont organisées de manière à ce que des fonds soient affectés à des initiatives régionales. Cela permet d'avoir une concentration régionale globale sur les données touristiques dans tout le Jutland du Nord et les données sur la mobilité dans tout le Jutland oriental. Participent actuellement à cet engagement: 31 gouvernements locaux, 3 gouvernements régionaux et des partenaires tels que l'autorité commerciale danoise, l'administration locale du Danemark, GeoFyn et GeoSjælland. Outre la participation des autorités publiques, une attention particulière est accordée à l'inclusion des entreprises et des citoyens, par exemple sous la forme de réunions de dialogue, de hackathons, de boissons de données et collaboration avec les établissements d’enseignement. »

Jalons:

• 60 gouvernements locaux ont rejoint Open Data DK
• Quatre gouvernements régionaux ont rejoint Open Data DK
• Sept réunions de dialogue ont eu lieu
• L'étude relative à l'outil de cartographie (normalisation) a été lancée

Date de début: 2016

Date de fin: non spécifiée

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, voir «The Danish OGP National Action Plan 2017-2019», Agence danoise pour la numérisation, pp. 14–16, https://en.digst.dk/policy-and-strategy/open-government/open-government-partnership-ogp-action-plan/.

Cet engagement visait à améliorer la transparence dans l'administration publique et la croissance axée sur les données en fournissant des données municipales et régionales gratuites sur une plate-forme de données open source partagée (Open Data DK). L'objectif était que les données soient ensuite utilisées par la société civile, les entreprises privées et les autorités publiques pour des applications, des services, des analyses et des recherches.

À la fin de 2019, Open Data DK comprend 40 municipalités, deux régions et un certain nombre d'institutions publiques, dont le gouvernement local du Danemark (KL) et la Danish Business Authority. Cependant, ces chiffres sont inférieurs à ce qui avait été initialement envisagé dans le plan d'action (60 municipalités et quatre administrations régionales), de sorte que l'engagement est considéré comme substantiellement - mais pas entièrement - complet. Huit réunions de dialogue ont été menées avec les municipalités et les entreprises et des événements uniques (hackathons et «data drinks») ont été organisés et supervisés par Open Data DK conformément aux jalons des engagements. Les activités restantes concernent les dialogues en cours avec les entreprises et les régions dans le cadre de la stratégie de numérisation danoise (2016-2020). Le dernier jalon concerne la consolidation technique de la plateforme de données, qui est toujours en cours à fin 2019.

Les stratégies de sensibilisation aux données ouvertes grâce à des activités multipartites ont souligné à la fois la nécessité et le potentiel de partager les informations disponibles localement. Les activités (réunions de dialogue avec les entreprises, hackathons, etc.) menées par Open Data DK ont été particulièrement utiles pour faciliter la collaboration avec les utilisateurs de données et les représentants municipaux. Open Data DK et KL ont documenté des exemples de projets qui ont émergé de l'engagement (par exemple, des hackathons), y compris des outils de visualisation de données et des cartes, des applications de trafic et un aperçu général des services municipaux.

Selon Open Data DK, les principaux défis survenus au cours de la mise en œuvre concernent principalement la nécessité de renforcer le dialogue entre les entreprises et les municipalités. Une autre préoccupation est le manque de ressources dans les petites municipalités pour faire face à l'agenda des données ouvertes, ce qui explique les limites de l'adhésion à Open Data DK (Milestones 5.1 et 5.2).

Dans l'ensemble, l'engagement a eu une contribution positive à l'utilisation des données au niveau local grâce à un dialogue plus étroit entre les municipalités, les régions, les entreprises et les citoyens. Cela augmente finalement l'accessibilité des informations, car ces projets présentent des données locales via des applications open source. Cependant, étant donné l'accent mis sur les capacités des municipalités à utiliser des données ouvertes et la nature des projets (infrastructure, énergie et géographie), l'engagement a eu un impact marginal sur l'amélioration de l'accès à l'information.

Un «verre de données» fait référence à un événement au cours duquel codeurs, programmeurs, employés du secteur public, concepteurs, universitaires, entrepreneurs et étudiants se rencontrent autour d'un verre pour discuter de cas et de scénarios concernant les données ouvertes. Voir, par exemple, «Aarhus Data Drinks», Alexandra Instituttet, https://alexandra.dk/dk/aktuelt/arrangementer/2013/aarhus-data-drinks-2.

«End-of-term report on Denmark's OGP Action Plan 2017-2019», Agence danoise pour la numérisation, à paraître.

«Små åbne data succeser - Konkrete eksempler på anvendelser af åbne data», KL & Open Data DK, disponible sur [en danois] à http://reader.livedition.dk/aarhuskommune/874/html5/.

Birgitte Kjærgaard (Open Data DK), entretien avec un chercheur IRM, 14 novembre 2019.