IITA (Initiative internationale pour la transparence de l'aide) (DK0063)

Quel est le problème public que l'engagement traitera?: La coopération complexe et les relations de cofinancement avec les partenaires liées à la réalisation des objectifs de développement globaux empêchent les parties prenantes et le public d'avoir une idée des résultats de la coopération au développement; Quel est l'engagement ?: Le ministère des Affaires étrangères du Danemark renforcera la transparence en augmentant les possibilités pour le public de "suivre" l'utilisation des fonds de la coopération danoise pour le développement: le ministère des Affaires étrangères du Danemark améliorera ses propres rapports de l'IITA et harmoniser les procédures futures pour assurer la cohésion numérique entre les rapports du ministère et ceux des bénéficiaires de subventions. Dans la mesure où cela concerne Open Data, les informations seront directement disponibles sous un format lisible par machine, sans aucune action de la part d'une source centrale. À l'avenir, les organisations recevant des subventions du ministère des Affaires étrangères du Danemark devront faire rapport de leurs activités conformément à la norme de l'IITA (format) et les transmettre à leurs partenaires. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?: Chaque activité étant ensuite rapportée avec une indication de l'origine des fonds, il sera possible de mieux comprendre le réseau d'organisations coopérantes souvent impliquées. entre les donateurs initiaux et les partenaires d'exécution. Parallèlement à la mise en œuvre de la pratique de déclaration de l'IITA, des modifications de la norme statistique internationale définie par le CAD-OCDE seront mises en œuvre. À l'avenir, il sera possible de rendre compte de la répartition en pourcentage par plusieurs pays ou des objectifs pour chaque activité. Lorsque des données détaillées pourront être récupérées au moyen de la norme IITA, le ministère des Affaires étrangères du Danemark sera en mesure d'exploiter les nouvelles possibilités afin de fournir une image statistique plus claire du rôle joué par le Danemark dans la coopération internationale pour le développement. Pourquoi cet engagement est-il pertinent par rapport aux valeurs de l'OGP ?: Cet engagement augmentera la portée et améliorera la qualité des informations publiées sur l'aide au développement, consolidées dans des formats standard ouverts et internationaux .; Informations complémentaires: Depuis le 2013, le ministère des Affaires étrangères du Danemark utilise la norme IITA pour établir des rapports dans l'ensemble du programme danois de coopération au développement. À titre d’exemple, ce flux de données est disponible sur le site Web. http://www.openaid.um.dk.

Engagement 14: IITA (Initiative internationale pour la transparence de l'aide)

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Le ministère des Affaires étrangères du Danemark augmentera la transparence en augmentant les possibilités publiques de« tracer »la façon dont les fonds de la coopération au développement danois sont utilisés: Le ministère des Affaires étrangères du Danemark améliorera ses propres rapports IITA et alignera les futures procédures pour assurer la cohésion numérique entre les les rapports du ministère et les rapports des bénéficiaires de subventions. Dans la mesure où il s'agit de données ouvertes, les informations seront directement disponibles dans un format lisible par machine sans qu'aucune intervention d'une source centrale ne soit nécessaire. À l'avenir, les organisations recevant des subventions du Ministère des affaires étrangères du Danemark seront tenus de rendre compte de leurs activités conformément à la norme (format) de l'IITA et de transmettre l'exigence à leurs partenaires. "

Jalons:

14.1 Toutes les grandes organisations de la société civile danoise recevant une subvention du ministère des Affaires étrangères du Danemark commenceront à rendre compte sous le format standard de l'IITA

14.2 Toutes les autres organisations de la société civile danoise recevant une subvention du ministère des Affaires étrangères du Danemark commenceront à rendre compte dans le format standard de l'IITA

Les organisations 14.3 International recevant des subventions du ministère des Affaires étrangères du Danemark commenceront à communiquer dans le format standard de l'IITA

14.4 Le ministère des Affaires étrangères du Danemark commencera à signaler plusieurs codes de pays au format DAC-CRS, sur la base des informations fournies par l'IITA par des organisations de la société civile danoises.

Date de début: 2017

Date de fin: 2019

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, voir "The Danish OGP National Action Plan 2017-2019," Danish Agency for Digitalization, https://en.digst.dk/policy-and-strategy/open-government/open-government-partnership-ogp-action-plan/, pp. 30-31.

Contexte et objectifs

L'engagement vise à répondre à la perception du gouvernement selon laquelle le public a du mal à comprendre les résultats de la coopération au développement. Selon un sondage d'opinion réalisé par le média danois Altinget, les Danois sont partagés quant à l'efficacité de l'aide au développement - avec 45% pour et 44% contre.^{[Note: «Danskerne Splittede om Effekten af ​​Ulandsbistand», Dansk Folkehjælp, 24 mai 2018, https://www.folkehjaelp.dk/2018/05/24/danskerne-splittede-om-effekten-af-ulandsbistand/. ]} (Danish People's Aid a également publié l'enquête sur son site Web.)

Cet engagement vise également à améliorer les rapports de l'Initiative internationale pour la transparence de l'aide (IITA). Cela améliorerait également la cohésion numérique entre le ministère des Affaires étrangères et ses bénéficiaires. Grâce à la récupération détaillée des données, le MFA espère pouvoir présenter une image statistique plus précise du rôle du Danemark dans la coopération internationale pour le développement.

L'engagement est pertinent par rapport à la valeur d'accès à l'information du PGO. Il pourrait potentiellement fournir aux citoyens des informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'aide danoise au développement. Au fur et à mesure que ces informations sont mises en ligne, l'engagement constitue également un exemple de technologie utilisée pour la transparence et la responsabilité.

Les jalons de l'engagement sont vérifiables tels qu'ils sont écrits. Il devrait être facile de déterminer si un bénéficiaire de subvention relève de l'IITA. La description du problème donnée par l'engagement n'est toutefois pas claire. Il aborde la coopération complexe et le cofinancement, plutôt que le problème du manque de compréhension des dépenses de développement. La description de l'engagement pourrait également bénéficier de détails supplémentaires sur le contexte et la fonction du système IITA.

Le chercheur de l'IRM s'attend à ce que cet engagement ait un impact mineur sur la compréhension des dépenses de développement par le public. La plupart des citoyens ne connaîtront probablement pas l'IITA sans une campagne de diffusion à grande échelle. Le chercheur de l'IRM suggère donc que, dans les futurs plans d'action, le ministère des affaires étrangères tienne compte d'autres engagements visant à sensibiliser le public au financement du développement international par le Danemark.

Prochaines étapes

La recherche IRM recommande ce qui suit pour cet engagement:

· La transparence de l'aide internationale était auparavant un domaine prioritaire dans le contexte danois de l'OGP.^{[Note: "Danemark Open Government Partnership Plan d'action national 2012-2014, "Avril 2012, Agence danoise pour la numérisation, https://digst.dk/media/17707/12-denmark_ogp-actionplan_2012_eng-1.pdfp. 18.]} Le chercheur de l'IRM recommande donc de ne pas reporter cette initiative dans les futurs plans d'action.

· Le chercheur de l'IRM exhorte le gouvernement à envisager d'autres engagements qui pourraient accroître la participation des citoyens à la formulation et au financement des initiatives de coopération internationale au développement.

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14. IITA (Initiative internationale pour la transparence de l'aide)

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Le ministère des Affaires étrangères du Danemark augmentera la transparence en augmentant les possibilités publiques de« tracer »la façon dont les fonds danois de coopération au développement sont utilisés: le ministère des Affaires étrangères du Danemark améliorera ses propres rapports IITA et alignera les procédures futures pour assurer la cohésion numérique entre les les rapports du ministère et les rapports des bénéficiaires de subventions. Dans la mesure où cela implique des données ouvertes, les informations seront directement disponibles dans un format lisible par machine sans nécessiter aucune action d'une source centrale. À l'avenir, les organisations recevant des subventions du ministère des Affaires étrangères du Danemark seront tenues de rendre compte de leurs activités conformément à la norme (format) de l'IITA et de transmettre l'exigence à leurs partenaires. "

Jalons:

14.1 Toutes les grandes organisations de la société civile danoise recevant une subvention du ministère des Affaires étrangères du Danemark commenceront à rendre compte sous le format standard de l'IITA

14.2 Toutes les autres organisations de la société civile danoise recevant une subvention du ministère des Affaires étrangères du Danemark commenceront à rendre compte dans le format standard de l'IITA

Les organisations 14.3 International recevant des subventions du ministère des Affaires étrangères du Danemark commenceront à communiquer dans le format standard de l'IITA

14.4 Le ministère des Affaires étrangères du Danemark commencera à signaler plusieurs codes de pays au format DAC-CRS, sur la base des informations fournies par l'IITA par des organisations de la société civile danoises.

Date de début: 2017

Date de fin: 2019

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, voir «The Danish OGP National Action Plan 2017-2019», Agence danoise pour la numérisation, pp. 30–31, https://en.digst.dk/policy-and-strategy/open-government/open-government-partnership-ogp-action-plan/.

Cet engagement visait à permettre au public de suivre et de comprendre plus facilement les résultats de l'aide au développement danoise. Pour ce faire, le ministère des Affaires étrangères (MAE) a prévu d'améliorer les rapports du Danemark dans le cadre de l'Initiative internationale pour la transparence de l'aide (IITA) et de présenter une image statistique plus précise du rôle du Danemark dans la coopération internationale pour le développement. (54)

Une grande majorité des organisations non gouvernementales danoises recevant des subventions du MAE ont maintenant commencé à documenter les données de base (par exemple, confirmation de la réception de fonds du MAE) au format IITA. Le Comité d'aide au développement de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE-CAD) n'a pas encore décidé des codes de pays multiples et n'a donc pas été opérationnalisé par le MAE. (55)

Le MAE continue d'étendre l'utilisation du format IITA pour toutes les organisations qui reçoivent des subventions danoises pour la coopération au développement. Cependant, alors que le nombre d'organisations utilisant le format a augmenté au cours du troisième cycle du plan d'action, la qualité des rapports varie considérablement d'une organisation à l'autre. Pour éviter de telles incohérences, MFA a adopté une approche basée sur le consensus, permettant aux partenaires de réaliser leur analyse de rentabilisation spécifique lorsqu'ils décident d'intégrer correctement le format. L'objectif était de démontrer qu'il y a un gain mutuel pour les donateurs et les bénéficiaires dans l'utilisation des données ouvertes dans les partenariats de développement. (56)

Les limites à l'application de la mise en œuvre des rapports de l'IITA ont été causées par un changement d'orientation vers une meilleure intégration du format parmi les bénéficiaires de subventions. Cependant, une quantité accrue d'informations sur l'utilisation des subventions par les bénéficiaires est désormais accessible au public du fait de cet engagement, ce qui a conduit à une amélioration marginale de l'accès à l'information.

(54) «Denmark Design Report 2017-2019», mécanisme de rapport indépendant (IRM), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/06/Denmark_Design-Report_2017-2019_EN.pdf.

(55) «End-of-term report on Denmark's OGP Action Plan 2017-2019», Agence danoise pour la numérisation, à paraître.

(56) Peter Ellehøj et Ole Jacob HJøllund (ministère des Affaires étrangères), entretien avec un chercheur de l'IRM, 11 novembre 2019.