Organe de surveillance des réclamations pour services sociaux (DK0069)

Quel est le problème social que l'engagement traitera?
Le dernier aperçu publié du Danemark a montré que le pourcentage de décisions municipales du secteur social qui ont été annulées par l'Agence d'appel danoise est très élevé. L'accord sur le fonds spécial d'allocation pour 2018 a vu le lancement d'un certain nombre d'initiatives visant à améliorer la qualité du traitement des dossiers dans le secteur du handicap, mais il reste nécessaire d'accroître la transparence du secteur social au profit des municipalités et des citoyens.

Qu'est-ce que l'engagement implique?
Il a été convenu dans l'accord sur le Fonds d'allocation spéciale pour 2019-2022 qu'une unité indépendante de l'état de droit serait créée et ancrée institutionnellement au sein de l'Agence danoise des recours. Ses rôles comprendraient la préparation d'analyses descriptives et d'enquêtes sur les pratiques municipales qui affectent la sécurité juridique des citoyens. Ces analyses pourraient enquêter sur des questions telles que les délais de traitement des affaires et fournir des informations sur les affaires et le respect des réglementations administratives, y compris les réglementations sur la justification, la consultation des parties, etc. dans le secteur social, qui incluent les handicaps, les enfants vulnérables et les adultes. En association avec l'unité État de droit, un organe consultatif sera créé, composé de représentants de six à huit organisations du secteur social. Ces organisations pourraient comprendre le barreau et le barreau danois, l'Institut des droits de l'homme, les organisations danoises des personnes handicapées et les acteurs du marché du travail. L'organe consultatif aura pour tâche de signaler les thèmes et les domaines problématiques où l'unité État de droit devrait préparer des analyses et des enquêtes descriptives.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème social?
L'organe consultatif diffusera les travaux de l'unité État de droit et fera rapport que l'unité a produit au ministre et à la commission des affaires intérieures et sociales du Parlement danois, ce qui la rendra également accessible aux municipalités et aux citoyens. De cette manière, l'engagement renforcera la transparence dans le secteur social, au bénéfice des municipalités et des citoyens. Les analyses et enquêtes de l'unité État de droit seront également conclues par un rapport de synthèse que l'organe consultatif enverra au ministre des Affaires sociales et à la commission des affaires intérieures et sociales du Parlement danois. La Commission des affaires intérieures et sociales sera mise à jour une fois par an lors d'une réunion avec le Ministre des affaires sociales sur les travaux de l'année précédente et les rapports de l'unité État de droit. Il sera alors possible de convoquer des discussions au sein du groupe d'accord politique selon les besoins.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Cet engagement aidera les citoyens et les municipalités à mieux comprendre les pratiques du secteur social municipal, améliorant ainsi la transparence. Cet engagement rendra plus d'informations disponibles sur la sécurité juridique des citoyens, garantissant la transparence et l'accessibilité des informations sur la qualité du traitement des affaires dans le secteur social. L'engagement vise donc à contribuer à accroître la confiance dans le traitement des dossiers dans le secteur social.

Informations complémentaires
12 millions de DKK ont été alloués pour la période 2019-2022. Lien vers l'accord sur le Fonds d'allocations spéciales 2019-2022: https://so-cialministeriet.dk/media/19322/aftale_om_udmoentning_af_sat-spuljen_for_2019-2022_t.pdf Lien vers l'accord sur le Fonds d'allocations spéciales 2018-2021, qui comprend un plan d'action comprenant des initiatives visant à améliorer la sécurité juridique des citoyens handicapés, y compris une carte danoise récapitulative des statistiques de renversements par l'Agence danoise des recours concernant les décisions municipales en le secteur social (voir les cartes du Danemark en utilisant les liens suivants): https://socialministeriet.dk/media/19057/aftale-om-udmoent-ning-af-satspuljen-for-2018-2021.pdf - Carte générale 2018 du secteur social danois: https://socialminister-iet.dk/danmarkskort/2019/mar/omgoerelsesprocenter-paa-socialom-raadet-2018/ - Carte 2018 du secteur danois du handicap des enfants: https://socialminister-iet.dk/danmarkskort/2019/mar/omgoerelsesprocenter-paa-boernehandicapomraadet-2018/ - Carte 2018 du secteur danois du handicap des adultes: https://socialminister-iet.dk/danmarkskort/2019/mar/omgoerelsesprocenter-paa-voksen-handicapomraadet-2018/

6. Unité indépendante d'assurance de l'état de droit au sein de l'Agence danoise de recours

Objectif principal

<< Il a été convenu dans l'Accord relatif au fonds d'allocations spéciales pour 2019-2022 qu'une unité indépendante de l'état de droit serait mise en place, ancrée institutionnellement au sein de l'Agence danoise de recours. Ses rôles comprendraient la préparation d'analyses descriptives et d'enquêtes sur les pratiques municipales qui affectent sécurité juridique des citoyens. Ces analyses permettraient d'enquêter sur des questions telles que les délais de traitement des affaires et de fournir des informations sur les affaires et le respect des règlements administratifs, y compris les règlements sur la justification, la consultation des parties, etc. dans le secteur social, qui incluent les handicaps, les enfants vulnérables et adultes. En association avec le service de l'état de droit, un organe consultatif sera créé, composé de représentants de six à huit organisations du secteur social. Ces organisations pourraient comprendre le Barreau et Barreau danois, l'Institut des droits de l'homme, Organisations danoises des personnes handicapées et acteurs du marché du travail. La tâche de l'organe consultatif sera de exposer les thèmes et domaines problématiques pour lesquels l'unité État de droit devrait préparer des analyses descriptives et des enquêtes. " (21)

Milestones

• Le travail commence dans l'unité
• Le Ministre des affaires sociales informera la commission des affaires intérieures et sociales des travaux de l'année précédente et des rapports de l'unité de l'état de droit. (2020)
• Le Ministre des affaires sociales informera la commission des affaires intérieures et sociales des travaux de l'année précédente et des rapports de l'unité de l'état de droit. (2021)
• Le Ministre des affaires sociales informera la commission des affaires intérieures et sociales des travaux de l'année précédente et des rapports de l'unité de l'état de droit. (2022)
• Les rapports de l'unité État de droit seront compilés dans un rapport final sur l'état de droit dans le secteur social, qui sera envoyé au Ministre des affaires sociales et à la Commission des affaires intérieures et sociales.

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action du Danemark à l'adresse https://digst.dk/media/21659/ogp-nap-2019-2021-english.pdf, pp 21-22.

Analyse des engagements

Cet engagement vise à accroître la transparence du traitement des affaires dans le secteur danois des services sociaux en créant une unité indépendante de l'état de droit au sein de l'Agence danoise de recours. Grâce à cet engagement, le ministère danois des Affaires sociales et de l'Intérieur espère améliorer la qualité du traitement des dossiers pour les groupes socialement vulnérables grâce à une analyse et à des rapports continus qui seront transmis aux discussions politiques. L'engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de l'accès à l'information, car il pourrait fournir au public un meilleur aperçu des pratiques et des procédures institutionnelles relatives aux groupes socialement vulnérables. En outre, l'engagement mentionne que la création d'une unité de l'état de droit et d'un conseil consultatif accompagné comprendra des ONG telles que le Barreau et Barreau danois, l'Institut des droits de l'homme et des organisations de personnes handicapées et de travailleurs. Ainsi, l'engagement est également pertinent par rapport à la valeur OGP de la participation civique en incluant des représentants non gouvernementaux dans les premières étapes du processus de prise de décision.

Actuellement, les citoyens danois peuvent déposer des plaintes auprès de l'Agence de recours danoise s'ils ne sont pas satisfaits des décisions municipales dans des affaires sociales individuelles. Un cas social fait généralement référence à un cas où des groupes vulnérables demandent un soutien financier ou non financier. Les dernières données indiquent que jusqu'à 41% du total des cas dans le secteur social examinés par l'Agence danoise de recours ont été annulés en 2019. (22) Les annulations font référence à des cas où l'Agence danoise de recours oblige une municipalité à modifier sa décision ou à remettre sa décision, la municipalité devra alors réévaluer sa décision initiale. Les affaires sont généralement annulées par l'Agence de recours si elles manquent d'informations ou sont en violation directe des lois et des directives administratives. Surtout, les renversements peuvent avoir de graves implications pour les familles et les personnes qui doivent endurer un traitement prolongé des cas et une insécurité financière. (23) Plusieurs études ont également souligné les effets négatifs sur la confiance des citoyens dans la capacité des institutions sociales à traiter correctement les affaires, et des recherches supplémentaires sont actuellement menées par le Conseil danois en matière de handicap. (24)

Avec la mise en place d'une unité de l'état de droit, les renversements pourraient être considérablement réduits grâce à une analyse plus systématique des renversements et une meilleure compréhension des refus injustifiés des municipalités dans le traitement des affaires sociales. L'engagement pourrait également générer des changements de politique dans le secteur social et les procédures de traitement des cas, en fonction des conclusions et du respect des recommandations formulées par l'unité État de droit. (25) Cependant, les observations finales de l'unité État de droit ne seront présentées qu'à la fin de 2022. Cela rend tout changement de pratique difficile à évaluer dans le cadre du cycle 2019-2021 du plan d'action.