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Danemark

Portails de dénonciation anonymes pour les employés du système de justice (DK0070)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Danemark 2019-2021

Cycle du plan d'action: 2019

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: ministère danois de la justice

Institution (s) de soutien: L'unité responsable des différents systèmes de dénonciation dépend de l'autorité. - Le ministère danois de la justice: l'unité de numérisation de la préoccupation - le procureur général: le procureur général danois, l'unité de protection des données - la police: police nationale du Danemark, unité d'inspection et de contrôle - le service danois de sécurité et de renseignement: Section juridique - Le service pénitentiaire: la gestion et la communication de la préoccupation - à partir du 1er janvier 2020 La section juridique de la Con-cern

Domaines politiques

Anti-Corruption, E-gouvernement, Justice, Justice ouverte, Police et correction, Prestation de services publics, Protections des dénonciateurs

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Danemark 2019-2021

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, responsabilité publique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Quel est le problème social que l'engagement traitera?
Un certain nombre de cas, comme celui du Tibet, ont conduit à réfléchir aux outils qui pourraient être déployés pour aider à mettre en lumière des informations sur les situations critiques au sein des autorités afin qu'elles puissent être traitées de manière appropriée. La mise en place de systèmes de dénonciation au sein du ministère danois de la justice augmentera la probabilité que des informations de cette nature soient rendues publiques, contribuant ainsi à une culture d'ouverture.

Qu'est-ce que l'engagement implique?
L'engagement implique la mise en place de dispositifs de dénonciation au sein du parquet, de la police, du service danois de sécurité et de renseignement (PET), du service pénitentiaire et du ministère de la justice. Les employés des autorités concernées peuvent utiliser les régimes. Le dispositif peut également être utilisé par les partenaires avec lesquels les autorités sont engagées dans une collaboration plus permanente ou formalisée, et leurs employés. Des informations peuvent être communiquées sur des problèmes graves qui sont importants pour la manière dont les autorités s'acquittent de leurs tâches. En règle générale, les informations peuvent être signalées via un portail électronique de dénonciation, où il sera également possible de communiquer avec les dénonciateurs qui ne souhaitent pas révéler leur identité.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème social?
La mise en place de systèmes de dénonciation, dans lesquels des informations peuvent être rapportées sans révéler votre identité et où les autorités peuvent également communiquer avec des dénonciateurs anonymes pour faire la lumière sur l'affaire, rendra plus probable que les employés ou les partenaires exprimeront leur inquiétude concernant les comportements critiquables au sein des autorités, sans craindre de conséquences négatives en ce qui concerne leur emploi. Cela rendra plus probable la découverte d'erreurs et d'omissions de la part des autorités, augmentant ainsi le niveau des services fournis par les autorités.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Les systèmes de dénonciation rendront plus probable que les employés et les partenaires puissent communiquer des informations sur les situations critiques au sein des autorités, contribuant ainsi à une culture caractérisée par la transparence et l'ouverture. L'engagement contribue à accroître la responsabilité publique. La mise en place des systèmes de dénonciation ouvrira une voie permettant de communiquer des informations sur les situations critiques au sein des autorités. Cela augmentera la probabilité de découverte d'erreurs et d'omissions, augmentant ainsi le niveau des services fournis par les autorités.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Programmes d'alerte au sein du Ministère danois de la justice

Objectif principal

<< L'engagement implique la mise en place de systèmes de dénonciation dans le ministère public, la police, le service danois de sécurité et de renseignement (PET), le service pénitentiaire et le ministère de la Justice. Les employés des autorités concernées peuvent utiliser ces programmes. Le programme peut également être utilisées par les partenaires avec lesquels les autorités sont engagées dans une collaboration plus continue ou formalisée, et leurs employés. Des informations peuvent être signalées sur des problèmes graves qui sont importants pour la manière dont les autorités exécutent leurs tâches. En règle générale, les informations peuvent être communiquées via un portail électronique des lanceurs d'alerte, où il sera également possible de communiquer avec les lanceurs d'alerte qui ne souhaitent pas révéler leur identité. " (26)

Milestones

  • Rapports en cours concernant les programmes d'alerte au sein du ministère danois de la Justice

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action du Danemark à l'adresse https://digst.dk/media/21659/ogp-nap-2019-2021-english.pdf, Pp 23-25.

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Accès à l'information, responsabilité publique

Impact potentiel:

Moderate

Analyse des engagements
Cet engagement vise à introduire des mécanismes de protection des lanceurs d'alerte au sein du ministère danois de la Justice. Les objectifs de l'engagement incluent la protection des employés contre les conséquences négatives lorsqu'ils soulèvent des préoccupations légitimes de mauvaise gestion au sein des autorités ciblées, grâce à l'utilisation de canaux de signalement anonymes. Par conséquent, cela devrait conduire à une augmentation du signalement de ces cas et ainsi améliorer les services des autorités publiques. Cet engagement précède la directive de l'UE sur la dénonciation, qui est entrée en vigueur le 16 décembre 2019 et oblige tous les États membres de l'UE, y compris le Danemark, à transposer ses dispositions dans leurs systèmes juridiques et institutionnels nationaux d'ici décembre 2021. (27) Cela comprendra la protection obligatoire des lanceurs d'alerte pour les entreprises privées et les institutions publiques, et exigera des employeurs qu'ils informent les employés de la fonction et de l'objectif des mécanismes de dénonciation. (28) Cet engagement répond à une recommandation du rapport de conception de l'IRM pour le plan d'action 2017-2019. (29) Cependant, il convient de noter que cet engagement en particulier ne s'applique qu'aux autorités au sein du ministère de la Justice et ne constitue pas une introduction générale de systèmes de dénonciation ou de législation au Danemark, qui se déroule actuellement en dehors du cadre de l'OGP.

L'engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de la responsabilité publique car il fournit aux employés du ministère de la Justice, y compris les parties externes, des canaux anonymisés pour signaler les fautes ou la corruption sans subir aucune forme de répercussion. Ces canaux seront principalement composés de portails en ligne au sein des autorités responsables qui protègent l'identité des personnes qui souhaitent faire part de leurs préoccupations. Cette agence entreprendra ensuite une analyse initiale conformément aux directives officielles et évaluera si une affaire relève ou non du mécanisme de dénonciation avant qu'une enquête effective puisse avoir lieu. (30) En outre, l'engagement appelle à un rapport annuel en ce qui concerne les dispositifs de dénonciation, ce qui est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information.

Avant cet engagement, la protection des lanceurs d'alerte n'était obligatoire que dans certains secteurs, par exemple le secteur financier. L'introduction de systèmes de protection des lanceurs d'alerte (c'est-à-dire des systèmes tangibles et des lignes directrices permettant aux lanceurs d'alerte de signaler les abus) dans la sphère du ministère de la Justice est une réponse directe aux cas antérieurs de faute au sein des autorités publiques chargées de l'application des lois. Plus particulièrement, le soi-disant «cas du Tibet» en 2012 a été témoin de l'obstruction à une manifestation de citoyens devant des responsables chinois sur la base d'ordres illégitimes de la police. Bien qu'ils aient connaissance d'une telle inconduite, de nombreux policiers ont hésité à faire part de leurs observations à la direction jusqu'à plusieurs années après l'incident. (31) En outre, la culture de travail danoise se caractérise par un niveau élevé de confidentialité et le principe du devoir de loyauté des employés. Cependant, les employés du secteur public ont dû subir de longues procédures judiciaires dans les cas où ils ont violé la confidentialité dans le but de signaler des pratiques inacceptables. (32)

L'introduction de programmes d'alerte au sein du ministère de la Justice est un ajout remarquable à la culture du travail public au Danemark. Le développement d'une culture de dénonciation appropriée au sein du ministère de la Justice pourrait contribuer à réduire les cas de corruption tout en contribuant à la sécurité juridique et au bien-être des travailleurs. La société civile danoise a salué l'introduction de systèmes de dénonciation comme moyen de mieux garantir la sécurité et les droits fondamentaux des employés grâce à des canaux d'enquête sécurisés et anonymisés. Il existe cependant des inquiétudes concernant le manque de participation des employés à la conception des programmes, ainsi que la mesure dans laquelle les enquêtes potentielles seront menées par des acteurs indépendants. (33) En outre, selon un représentant de la société civile interrogé, l'ambition de l'engagement est limitée si l'on considère que le Danemark est déjà tenu de mettre en œuvre la directive de l'UE susmentionnée sur la protection des lanceurs d'alerte. Le représentant a également souligné qu'il était important de faire connaître les programmes d'alerte par des efforts de diffusion et des séminaires pour illustrer leur légitimité en tant qu'outil de responsabilisation. (34)

Sur la base des discussions susmentionnées sur la mise en œuvre des dispositifs de dénonciation, le chercheur de l'IRM recommande au ministère de la Justice:

  • Donner à la société civile l'accès aux rapports annuels et la possibilité de les commenter;
  • Entreprendre des campagnes de sensibilisation plus larges pour les employés dans le but de garantir une perception constructive des dispositifs de dénonciation.
(26) Agence danoise pour la numérisation, «The Danish OGP National Action Plan 2019–2021», https://digst.dk/media/21659/ogp-nap-2019-2021-english.pdf
(27) Transparency International, Une chance vitale pour la protection des lanceurs d'alerte, https://www.transparency.org/en/blog/a-vital-chance-for-whistleblower-protection
(28) La directive s'applique aux entreprises de plus de 50 salariés et aux communes de plus de 10.000 2021 habitants. Conseil de l'Union européenne, "Bedre beskyttelse af whistleblowere: Nye EU-regler træder i kraft i XNUMX", https://www.consilium.europa.eu/da/press/press-releases/2019/10/07/better-protection-of-whistle-blowers-new-eu-wide-rules-to-kick-in-in-2021/
(29) Agence danoise pour la numérisation, «The Danish OGP National Action Plan 2019–2021», https://digst.dk/media/21659/ogp-nap-2019-2021-english.pdf
(30) Ministère de la justice, «Fælles retningslinjer for whistleblowerordningerne på Justitsministeriets område, 3 août 2020.
(31) «Rigspolitichef Åbner Whistleblowerordning til betjenet efter Tibet sag», 15 juin 2018, https://www.dr.dk/nyheder/politik/rigspolitichef-aabner-whistleblower-ordning-til-betjente-efter-tibet-sag
(32) Changement de direction, «Protection des lanceurs d'alerte au Danemark», 2018, https://www.changeofdirection.eu/assets/briefings/EU%20briefing%20paper%20-%20Denmark%20-%20english.pdf
(33) Association danoise des avocats et économistes, "Whistleblowerordninger på vej i hele staten", https://www.djoefbladet.dk/artikler/2019/2/whistleblowerordninger-p-aa--vej-i-hele-staten.aspx
(34) Entretien avec Marina Buch Kristensen, Transparency International Danemark, 24 avril 2020.

Engagements

  1. Plateforme permettant aux citoyens d'accéder aux données détenues par le gouvernement à leur sujet

    DK0068, 2019, Gérance des données et confidentialité

  2. Organe de surveillance des réclamations pour services sociaux

    DK0069, 2019, Accès à la justice

  3. Portails de dénonciation anonymes pour les employés du système de justice

    DK0070, 2019, Anti-Corruption

  4. Ouvrir les données des archives nationales

    DK0064, 2019, Accès à l'information

  5. Données ouvertes sur la santé et la sécurité au travail

    DK0065, 2019, Accès à l'information

  6. Atlas climatique

    DK0066, 2019, Accès à l'information

  7. Publier des données sur le terrain, le climat et l'eau

    DK0067, 2019, Accès à l'information

  8. Open Data pour les citoyens et les médias

    DK0050, 2017, Accès à l'information

  9. Registres de données sur une plateforme de distribution publique partagée

    DK0051, 2017, Gouvernement électronique

  10. Portail d'information sur les garderies

    DK0052, 2017, Gouvernement électronique

  11. Forum Open Data et Smart City

    DK0053, 2017, Accès à l'information

  12. Open Data DK

    DK0054, 2017, Accès à l'information

  13. Aperçu des propres cas et avantages

    DK0055, 2017, Gouvernement électronique

  14. Déploiement national de la télémédecine

    DK0056, 2017, Gouvernement électronique

  15. Mon journal

    DK0057, 2017, Gouvernement électronique

  16. Stratégie nationale de la société civile

    DK0058, 2017, Communautés marginalisées

  17. Signaler une règle

    DK0059, 2017, Gouvernement électronique

  18. Forum OGP

    DK0060, 2017, Participation publique

  19. Programme de pays du Danemark pour l'Ouganda

    DK0061, 2017, Aide

  20. La conférence internationale anti-corruption 18Th

    DK0062, 2017, Anti-Corruption

  21. IITA (Initiative internationale pour la transparence de l'aide)

    DK0063, 2017, Accès à l'information

  22. Contrôle de service des consultations du gouvernement local

    DK0034, 2014, Participation publique

  23. Appel à toutes les municipalités pour faciliter le vote par anticipation

    DK0035, 2014, Anti-Corruption

  24. Lettre d'invitation aux nouveaux électeurs les exhortant à voter

    DK0036, 2014, Anti-Corruption

  25. Conditions d'utilisation conviviales concernant les solutions de libre-service numériques

    DK0037, 2014, Renforcement des capacités

  26. Plan d'inclusion lors de la transition vers la communication numérique

    DK0038, 2014, Renforcement des capacités

  27. Campagne de communication numérique du secteur public commun

    DK0039, 2014, Renforcement des capacités

  28. Principes de collaboration pour la modernisation du secteur public et la création d'un centre d'innovation publique

    DK0040, 2014, Renforcement des capacités

  29. Projets pilotes «Municipalité libre»

    DK0041, 2014, sous-national

  30. Recommandations des équipes de croissance

    DK0042, 2014, secteur privé

  31. Stratégie pour le bien-être numérique

    DK0043, 2014, Gouvernement électronique

  32. Mise en œuvre d'une nouvelle charte d'interaction entre le Danemark bénévole et les associations danoises et le secteur public

    DK0044, 2014, Espace civique

  33. «Stratégie d'innovation dans les données ouvertes» (ODIS)

    DK0045, 2014, Accès à l'information

  34. Data Distributor pour la distribution des données de base

    DK0046, 2014, Accès à l'information

  35. Camp gouvernement ouvert 2014

    DK0047, 2014, Renforcement des capacités

  36. Aide du gouvernement ouvert au Myanmar

    DK0048, 2014, Aide

  37. Ouverture de jeux de données publics clés

    DK0049, 2014, Accès à l'information

  38. Magasinez Open Government Partnership Commmunauté

    DK0001, 2012, Gouvernement électronique

  39. Manuel en ligne OGP des pouvoirs publics et des institutions

    DK0002, 2012, Gouvernement électronique

  40. Engagement étoilé Management Labs et nouvelles formes de coopération

    DK0003, 2012, Participation publique

  41. Consultation et transparence des programmes d'aide au développement: programmes d'aide à la conception

    DK0004, 2012, Aide

  42. Innover avec Aarhus

    DK0005, 2012, Renforcement des capacités

  43. Citoyens en libre-service: utilisation accrue du classement des utilisateurs dans le port citoyen Citizen Borger.Dk

    DK0006, 2012, Gouvernement électronique

  44. Camp gouvernement ouvert

    DK0007, 2012, Participation publique

  45. Effort renouvelé pour les données du gouvernement ouvert

    DK0008, 2012, Accès à l'information

  46. Initiative régionale sur les données ouvertes

    DK0009, 2012, Accès à l'information

  47. Réutilisation des logiciels libres dans le secteur public

    DK0010, 2012, Gouvernement électronique

  48. Citizen Self-Services: Lignes directrices obligatoires pour les solutions de libre-service

    DK0011, 2012, Renforcement des capacités

  49. Citizen Self-Services: Conseils et informations sur l'accessibilité aux solutions numériques

    DK0012, 2012, Gouvernement électronique

  50. Citizen Self-Services: Programmes d'apprentissage entre pairs pour aider les citoyens à utiliser le libre-service numérique

    DK0013, 2012, Renforcement des capacités

  51. Citizen Self-Services: contenu basé sur l'emplacement et réutilisation du contenu dans Borger.Dk

    DK0014, 2012, Gouvernement électronique

  52. Moins de rapports grâce à une réutilisation accrue des données clés

    DK0015, 2012, Gouvernement électronique

  53. «Mypage» pour les entreprises

    DK0016, 2012, Gouvernement électronique

  54. Les entreprises vont être «nées numériquement»

    DK0017, 2012, Gouvernement électronique

  55. Créer une institution de médiation et de plainte pour un comportement responsable des entreprises

    DK0018, 2012, Droits de l'homme

  56. Conférence internationale des droits de l'homme

    DK0019, 2012, Droits de l'homme

  57. Promouvoir la responsabilité sociale dans le secteur de la mode

    DK0020, 2012, secteur privé

  58. Reportage sur les droits de l'homme et le climat

    DK0021, 2012, Droits de l'homme

  59. Rapports pays par pays dans les industries extractives et forestières

    DK0022, 2012, Anti-Corruption

  60. Principes législatifs pour l'ère numérique

    DK0023, 2012, Parlements ouverts

  61. Données clés consolidées

    DK0024, 2012, Gouvernement électronique

  62. App Store pour les ressources d'apprentissage numériques

    DK0025, 2012, Gouvernement électronique

  63. Engagement étoilé Préparer une réforme numérique des zones de bien-être public

    DK0026, 2012, Gouvernement électronique

  64. Consultation et transparence des programmes d'aide au développement: Transparency in Aid

    DK0027, 2012, Aide

  65. Suivi des progrès de la transition des universités vers la communication administrative exclusivement numérique

    DK0028, 2012, Éducation

  66. Divulgation des rapports d'état par le Conseil national du projet informatique

    DK0029, 2012, Gouvernement électronique

  67. Vue d'ensemble de l'architecture publique des TIC

    DK0030, 2012, Gouvernement électronique

  68. Publication de matériel pédagogique sur le modèle de projet TIC du gouvernement

    DK0031, 2012, Renforcement des capacités

  69. Aarhus intelligent et région intelligente: Smart Aarhus

    DK0032, 2012, Gouvernement électronique

  70. Aarhus intelligent et région intelligente: région intelligente

    DK0033, 2012, Gouvernement électronique

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