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Sri Lanka

Système de déclaration d'actif (LK0025)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour le Sri Lanka 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Commission d'enquête sur les allégations de pots-de-vin ou de corruption (CIABOC

Institution(s) d'appui : Secrétariat présidentiel, Bureau du Procureur général, Département de l'Auditeur général, Ministère en charge des technologies de l'information ; Ministère chargé de l'administration publique, Département des recettes intérieures, Douanes sri-lankaises, Département du contrôle des changes Transparency International Sri Lanka et autres sociétés civiles engagées

Domaines politiques

Lutte contre la corruption et intégrité, Divulgation de l'actif

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport hybride Sri Lanka 2019-2021

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Mettre en place un système efficace de déclaration de patrimoine pour faciliter la soumission, la vérification et l'accès public
1st March 2019 - 31st Août 2021
Agence / Agence d'exécution principale chargée d'enquêter sur les allégations de corruption (CIABOC)
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera? Les citoyens ont le sentiment que les élus et les hauts fonctionnaires utilisent fréquemment leurs fonctions officielles pour obtenir des gains financiers personnels. Les citoyens ignorent les intérêts financiers des élus et des hauts fonctionnaires. Les détails des avoirs personnels sont nécessaires en cas de plainte pour acquisition illégale d’avoirs par des fonctionnaires ou des hommes politiques. En vertu de la loi sur la divulgation des actifs dans le pays, tous les employés gouvernementaux concernés sont tenus de déclarer leurs actifs et leurs passifs chaque année à leurs chefs d'institutions. Cependant, de nombreuses institutions gouvernementales ne respectent pas cette obligation légale. Les informations sur les actifs sont actuellement divulguées via un système papier, mais cela est extrêmement difficile pour la surveillance et la vérification.
Quel est l'engagement? Cet engagement concerne la mise en place d'un système efficace de déclaration de patrimoine pour la divulgation systématique du patrimoine par les personnes occupant des postes publics, qui contribuera à renforcer l'intégrité du public et renforcera la confiance des citoyens dans les institutions publiques.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? Le CIABOC lancera publiquement un portail en ligne sur la déclaration de patrimoine, qui facilitera la soumission, la vérification et l'accès public, à la suite des modifications législatives pertinentes. Les citoyens recevront des informations sur l'accès public par le biais d'une campagne d'information publique utilisant les médias électroniques, imprimés et numériques. L’examen des actifs par le public aura un effet dissuasif sur les comportements contraires à l’éthique qui consistent à utiliser la fonction publique à des fins lucratives. Le CIABOC fournira des rapports annuels sur l’état des poursuites engagées sur la base de la vérification de la déclaration de patrimoine. En facilitant l'accès aux informations et à la vérification des actifs, les cas de corruption et d'abus peuvent être plus facilement détectés.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP? Cet engagement favorise la responsabilité publique, car il prévoit un contrôle public des mesures prises contre les comportements contraires à l'éthique des agents publics. Il promeut la technologie et l'innovation dans un esprit d'ouverture et de responsabilité en offrant des opportunités d'information et de participation citoyenne.
Informations complémentaires L'Engagement renforce la loi en vigueur sur la déclaration de patrimoine. soutient les objectifs de la convention des Nations unies contre la corruption; la mise en œuvre de l'objectif de développement durable n ° 16, qui appelle à la réduction de la corruption et de la corruption; et les initiatives en cours du CIABOC, y compris la mise en œuvre d'un plan d'action national envisagé pour la lutte contre la corruption, en cours de préparation.
Activité clé avec un livrable vérifiable Date de début: Date de fin:
1. Le portail en ligne de la déclaration de patrimoine a été lancé avec un lancement public suite aux modifications législatives pertinentes. Mars 2019 Décembre 2019
2. Les citoyens reçoivent des informations sur l'accès public via une campagne d'information publique utilisant les médias électroniques, imprimés et numériques. January 2020 June 2020
3. Création d'un 'Office of Assets Disclosure' chargé de collecter, d'analyser et de prendre les mesures nécessaires concernant les déclarations de patrimoine. January 2020 June 2020
4. Le CIABOC fournit des rapports annuels sur l'état des poursuites engagées sur la base de la vérification de la déclaration de patrimoine. Janvier 2020 Décembre 2020

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Système de déclaration de patrimoine

Vérifiable: Oui

Pertinent pour le gouvernement ouvert : Oui

Impact potentiel: Modérés

Achèvement: limité

But de l'engagement

Cet engagement visait à accroître la transparence des actifs des agents publics en créant un bureau de divulgation des actifs, en publiant un rapport annuel sur les poursuites pertinentes et en créant et en publiant un portail de déclaration de patrimoine en ligne. Il s'appuyait sur un engagement dont la mise en œuvre était limitée dans le plan d'action précédent qui visait à modifier la loi sur la déclaration de l'actif et du passif.

Selon la loi sur la déclaration de patrimoine, dans les trois mois suivant leur entrée en fonction, les parlementaires, les juges, les agents publics des départements gouvernementaux, les ministères, les autorités locales, les présidents et le personnel des entreprises publiques, les candidats à des fonctions publiques électives et les élus étaient tenus de déclarer son patrimoine et son passif ainsi que ceux des membres de sa famille. Bien que cette loi soit en place depuis 1975, il y avait de graves lacunes dans la vérification des divulgations et le traitement des cas de non-conformité. Avant le plan d'action, la plupart des institutions ne respectaient pas les déclarations de patrimoine légalement requises et le système de déclaration de patrimoine était basé sur le papier. Les membres du public ne pouvaient obtenir les déclarations de patrimoine des parlementaires que moyennant des frais, et la loi interdisait par la suite de partager ces informations plus largement.  

S'il était pleinement mis en œuvre tel que rédigé, cet engagement aurait pu avoir un impact modéré sur l'amélioration de l'accès aux déclarations de patrimoine. Cependant, l'engagement ne précisait pas de processus pour augmenter le nombre de fonctionnaires déclarant leurs avoirs. Il y avait également un manque de clarté sur les actions correspondantes pour entreprendre des poursuites.

At-il ouvert le gouvernement?

Marginal

Aucun progrès n'a été réalisé dans la création d'un portail public en ligne pour la déclaration de patrimoine, d'un bureau de divulgation des biens ou de rapports annuels sur les poursuites liées à la vérification de la déclaration de patrimoine. Au début de la période de mise en œuvre, Transparency International Sri Lanka et WSO2, une société mondiale de logiciels, ont fait une offre pro bono pour développer le portail public en ligne, mais le gouvernement avait initialement un plan différent pour le portail, qui ne s'est pas concrétisé. . Enfin, le gouvernement n'a pas mené de campagne d'information publique pour les citoyens, mais Transparency International Sri Lanka a mené plusieurs campagnes sur la déclaration de patrimoine. Il s'agissait notamment d'écrire aux parlementaires, de publier des articles dans la presse, d'afficher des panneaux d'affichage et de créer des campagnes sur les réseaux sociaux. Cela a fait entrer la déclaration de patrimoine dans le discours public, générant un niveau modéré de demande de déclaration de patrimoine parmi les organisations de la société civile et les partis politiques concernés. En conséquence, en février 2021, 12 parlementaires individuels avaient volontairement publié leurs déclarations de patrimoine. C'était une étape positive, mais le reste des 225 parlementaires du Sri Lanka n'a pas emboîté le pas.

Si des efforts futurs sont entrepris pour établir un portail en ligne de déclaration de patrimoine, le MII recommande d'intégrer des efforts pour augmenter le nombre d'agents publics déclarant leurs avoirs, ainsi que d'inclure des mécanismes de vérification pour limiter la falsification des avoirs déclarés ou l'obscurcissement de certains avoirs, tels que la propriété effective. Il pourrait également être utile d'inclure un mécanisme de recours pour les commentaires du public sur l'accessibilité des informations pertinentes et la convivialité du portail.

"Rapport de fin de mandat au Sri Lanka 2016-2018", Open Government Partnership, 29 July 2019, https://www.opengovpartnership.org/documents/sri-lanka-end-of-term-report-2016-2018/.
« Loi sur la déclaration des actifs et des passifs, n° 1 de 1975 (incorporant les modifications jusqu'au 01er décembre 2005) », Commission chargée d'enquêter sur les allégations de pots-de-vin ou de corruption, https://www.ciaboc.gov.lk/images/pdf/acts/Declaration_of_Assets_and_Liabilities.pdf.
Palau et Brunéi Darussalam, « Country Review Report of Sri Lanka », Office des Nations Unies contre la drogue et le crime, https://bit.ly/3I9sjVZ.
"Open Government Partnership Plan d'action national du Sri Lanka 2019-2021 », Open Government Partnership, 3 April 2019, https://www.opengovpartnership.org/documents/sri-lanka-action-plan-2019-2021/ (consulté le 12 novembre 2021).
« Faire la lumière sur les revenus, les actifs et les intérêts au Sri Lanka », Transparency International Sri Lanka, 30 août 2019, https://voices.transparency.org/shedding-light-on-incomes-assets-and-interests-in-sri-lanka-39d0dae4df7a (consulté 4 Janvier 2022).
Asoka Obeyesekere, « MP Assets : RTI Change les règles du jeu ? », Transparency International Sri Lanka, 3 février 2017, https://www.tisrilanka.org/mp-assets-rti-changing-the-rules-of-the-game/.
Chathushika Wijeyesinghe et Sankhitha Gunaratne, Transparency International Sri Lanka, entretien avec un chercheur de l'IRM, 15 novembre 2021.
Uwin Lugoda, « Déclarations de patrimoine, la bataille pour la transparence continue », The Morning, 14 Février 2021, https://www.themorning.lk/assets-and-liabilities-declarations-the-battle-for-transparency-continues/ (consulté le 5 novembre 2021).

Engagements

Open Government Partnership