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Sri Lanka

Projet de loi sur les droits des personnes handicapées (LK0032)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour le Sri Lanka 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Ministère en charge de la protection sociale

Institution(s) de soutien : Autorité nationale de développement du logement ; Secrétariat national aux personnes handicapées ; Ministère des finances; Ministère chargé de l'intérieur du Front conjoint des organisations de personnes handicapées (DOJF)

Domaines politiques

Inclusion, Législation, Personnes handicapées

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport hybride Sri Lanka 2019-2021

Premiers résultats : n'ont pas changé

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Projet de loi sur les droits des personnes handicapées élaboré avec la participation du public conformément à la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées (UNCRPD) et adopté par le Parlement par 2020
1st March 2019 - 31st Août 2021
Agence d'exécution / acteur principal Ministère chargé de la protection sociale
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera? Les personnes handicapées ne jouissent pas des mêmes droits et privilèges que les autres citoyens de la société. Ils sont privés des droits fondamentaux dont jouissent les autres citoyens en raison d'obstacles physiques et psychologiques dans la société. Au Sri Lanka, les personnes 1.6 M (8.7%) vivent avec un handicap. La législation en vigueur sur les personnes handicapées, la loi n ° 28 de 1996, se limite à l'accès à l'éducation, à l'emploi et à l'accès physique aux lieux publics. Avec la ratification de la Convention des Nations Unies sur les droits des personnes handicapées (UNCPRD) dans 2016, le gouvernement est responsable de l'élaboration d'une législation locale conforme à la Convention. Le projet de loi sur les droits des personnes handicapées, toutefois, a été formulé en l’absence de deux mécanismes distincts, à savoir coordination de la mise en œuvre (i.e1) et contrôle indépendant 2) conformément à l’article 33 de la CNUDPH.
Quel est l'engagement? Le but de cet engagement est de préparer un projet de loi révisé par le ministère chargé de la protection sociale sur la base de consultations publiques et conforme à la CNUDPH.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? L’adaptation des mécanismes distincts de 2 à la législation sur le handicap, conformément à l’article 33 de la CNUDPH, c’est-à-dire que la coordination de la mise en œuvre et un contrôle indépendant permettront d’améliorer la qualité de vie des personnes handicapées. Les personnes handicapées pourront accéder au projet de loi en utilisant des modes de communication adaptés aux personnes handicapées. Une campagne de publicité sur les dispositions de la loi sur les droits des personnes handicapées concernant les droits des personnes handicapées sera menée à l'échelle de l'île.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP? Cet engagement promeut la responsabilité publique car il prévoit une législation pour promouvoir et garantir les droits des personnes handicapées.
Informations supplémentaires Cet engagement fait la promotion des dispositions du Plan d’action national pour les droits de l’homme 2017-2021, législation sur les personnes handicapées au Sri Lanka; les recommandations et les engagements figurant dans le projet de Sri Lanka durable: Vision et chemin stratégique et Vision 2025; les objectifs influençant les droits des personnes handicapées dans la réalisation des objectifs de développement durable.
Activité clé avec un livrable vérifiable Date de début: Date de fin:
1. Le projet de loi en vigueur est révisé sur la base de consultations publiques menées par le ministère responsable, conformément à la CNUDPH. Déjà commencé en mai 2019
2. Le projet sera disponible dans différents modes de communication pour les personnes handicapées (par exemple, le braille, la langue des signes, etc.) pour commentaires et réactions. Décembre 2019 Avril 2020
3. Approbation par le sous-comité parlementaire et adoption du projet de loi révisé par le Parlement mai 2020 septembre 2020
4. Le ministère met en œuvre une campagne de publicité à l'échelle de l'île sur les dispositions de la loi révisée sur les droits des personnes handicapées, qui mettent en évidence le droit des personnes handicapées. Octobre 2020 Février 2021

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

9. Projet de loi sur les droits des personnes handicapées

Vérifiable: Oui

Pertinent pour le gouvernement ouvert : Oui

Impact potentiel: Modérés

Achèvement: limité

But de l'engagement

Grâce à un processus participatif, cet engagement visait à promulguer le projet de loi sur les droits des personnes handicapées conformément à la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées (UNCRPD), que le Sri Lanka a signée en 2007 et ratifiée en 2016. Auparavant, la protection des droits des La loi sur les personnes handicapées a été adoptée en 1996. La loi ne tient pas compte de l'évolution des politiques au cours des 25 dernières années, mais l'adoption du nouveau projet de loi sur les droits des personnes handicapées est bloquée depuis plus de 15 ans. Avec l'approbation de la politique nationale pour le handicap, un comité a d'abord été chargé de rédiger le projet de loi en 2004. Les administrations successives ont à plusieurs reprises remanié le projet de loi. Cependant, il n'a jamais dépassé le département du rédacteur juridique. Précédant le plan d'action, le projet de loi sur les droits des personnes handicapées proposait de créer la Commission des droits des personnes handicapées. Cette commission devait assurer la coordination entre les personnes handicapées, les organisations représentatives et les institutions gouvernementales et non gouvernementales. Son mandat n'était pas d'enquêter sur les violations ou d'assurer la justice et les droits humains des personnes handicapées.

Cet engagement aurait pu avoir un impact modéré sur la réforme des droits des personnes handicapées, en ouvrant la participation publique aux personnes handicapées. Les personnes handicapées sont souvent marginalisées par la société sri-lankaise et se voient refuser une pleine participation à la sphère publique en raison de l'absence d'une approche juridique fondée sur les droits. Les progrès en matière de politiques et de réglementations visant à assurer l'égalité des droits ont stagné après la signature de l'UNCPRD. L'adoption du projet de loi sur les droits des personnes handicapées aurait pu rajeunir les protections juridiques obsolètes pour une population vulnérable, bien que le plan d'engagement n'ait pas abordé les obstacles qui avaient bloqué les versions précédentes du projet de loi.

At-il ouvert le gouvernement?

N'a pas changé

Le Parlement n'a pas adopté le projet de loi sur les droits des personnes handicapées. À partir de 2021, des révisions du projet de loi étaient entreprises par des représentants du Conseil national pour les personnes handicapées (NCPD), ainsi que par le Front conjoint des organisations de personnes handicapées (DOJF) et d'autres. En termes de composition, le groupe de rédaction n'a pas atteint l'équilibre entre les sexes et les représentants étaient presque exclusivement basés à Colombo. Le projet n'était disponible qu'en cinghalais, avec un résumé en anglais préparé pour le seul représentant tamoul. Un avocat commis d'office par le ministère des Affaires sociales a remanié le projet de loi en août 2021 et s'est heurté à une forte résistance de la part du NCPD. Cet avocat a tenté de transférer la responsabilité de la mise en œuvre du projet de loi du ministre de la protection sociale au secrétaire du ministère, mais sa décision a été rejetée. Pendant ce temps, les critiques ont vu le maintien du placement au sein du ministère de la protection sociale comme un moyen de maintenir l'allocation financière du ministère et ont plaidé pour confier la responsabilité de la mise en œuvre à la présidence. À l'avenir, ce projet de loi pourrait être renforcé par des consultations publiques et par une législation appropriée sur les mécanismes de mise en œuvre et de suivi requis par l'article 33 de la CNUDPH. En outre, la Commission du droit pourrait être mieux placée pour rédiger ce projet de loi, compte tenu de sa complexité.

Padmani Mendis et Binendri Perera, « Disability Policy Brief for Law Makers, Administrators and other Decision Makers », Centre international d'études ethniques, 2019, http://ices.lk/wp-content/uploads/2019/11/Disability-Policy-Brief-ENGLISH.pdf (consulté le 3 décembre 2021).
« UN Universal Periodic Review - Sri Lanka 2017 », Disability Organisations Joint Front, mars 2017, https://bit.ly/3CIDpAa.
Ibid.
« Adopter une nouvelle loi sur les droits des personnes handicapées au Sri Lanka », Centre international d'études ethniques, http://ices.lk/projects/enacting-a-new-law-on-disability-rights-in-sri-lanka/.
Padmani Mendis, conseiller sur le handicap et la réadaptation, correspondance avec IRM, 10 décembre 2021.
Padmani Mendis, « Les droits des personnes handicapées, un enjeu politique », The Island, 10 août 2021, https://island.lk/disability-rights-a-political-issue/ (consulté le 2 décembre 2021).
Padmani Mendis, conseiller sur le handicap et la réadaptation, correspondance avec IRM, 10 décembre 2021.

Engagements

Open Government Partnership