Remarques du PDG d'OGP, Sanjay Pradhan, lors du Sommet mondial de l'OGP 2023

Amis,

C'est tellement merveilleux de vous voir tous en personne après 4 ans ! 

Notre immense gratitude au Premier ministre Kallas, au gouvernement et à la société civile d'Estonie, ainsi qu'à Anabel Cruz, pour avoir accueilli notre sommet.    

Nous nous réunissons au milieu de menaces extraordinaires qui pèsent sur la démocratie et le gouvernement ouvert. Mais aujourd’hui, à l’approche de notre 12e anniversaire, notre partenariat dispose de la plateforme, des personnes et des réformes éprouvées pour contribuer à façonner un avenir meilleur et plus radieux. Pour réaliser cette promesse, au cours de la dernière année, nous avons co-créé avec vous tous notre nouvelle vision et stratégie OGP. Aujourd’hui, j’appelle chacun d’entre nous à avancer dans les actions clés pour tenir notre précieuse promesse.

 Permettez-moi donc de diviser mon appel à l’action en trois parties : « Pourquoi », « Quoi » et « Comment ».

Tout d’abord, « Pourquoi ». L’attaque russe contre l’Ukraine et la montée de dirigeants autoritaires à l’échelle mondiale incarnent les graves menaces extérieures qui pèsent sur la démocratie et le gouvernement ouvert. Mais les menaces internes liées à la chute de la confiance des citoyens dans le gouvernement sont tout aussi troublantes. Dans de trop nombreux pays, les citoyens ont l’impression que leurs gouvernements sont insensibles ou corrompus. Il est choquant de constater que, dans l’Enquête sur les valeurs mondiales couvrant 77 pays, le majorité des personnes interrogées veulent un leader fort qui ne se soucie pas de la démocratie, des élections ou du Parlement ! Les dirigeants populistes ont alimenté cette méfiance pour se faire élire puis attaquer les institutions démocratiques. Aujourd'hui, ce qui est étonnant, c'est que 70 pour cent de la population mondiale vit dans des pays non démocratiques ou dans lesquels la démocratie est en train de régresser. 

Si nous retrouvons ces mêmes défis dans plusieurs pays du PGO, nous les retrouvons également dans notre partenariat – et ici même lors de notre Sommet ! – une communauté mondiale florissante composée de milliers de réformateurs et de militants courageux qui font avancer des réformes ambitieuses qui améliorent la gouvernance et renouvellent la démocratie. Ce n’est pas de la rhétorique mais la réalité. Parce que nous disposons de preuves irréfutables que des centaines de réformes ambitieuses du PGO que vous avez co-créées ont rendu les gouvernements beaucoup plus transparents, participatifs et responsables. Celles-ci permettent aux citoyens de façonner et de superviser des gouvernements plus ouverts chaque jour, et pas seulement une fois au moment du vote. C'est la démocratie au-delà des urnes. 

Mais la réalité est aussi que ces réformes sont trop peu nombreuses pour relever nos défis sociétaux.

Donc la deuxième partie, "Quoi" devrait être notre réponse et notre action ? Aujourd'hui, nous lançons le Open Government Challenge, appelant tous les membres de l'OGP à intensifier l’ambition et l’action sur dix réformes politiques vitales pour relever les défis sociétaux urgents. Permettez-moi d’illustrer en les regroupant en trois groupes de réformes que nous devons intensifier ! 

Premier cluster: intensifier les réformes qui lutter de manière crédible contre la corruption.

• Pour cela, inspirons-nous de l’Ukraine – j’invite nos collègues ukrainiens à nous saluer. Vous nous inspirez aujourd’hui par votre courage, et vous nous avez également inspirés au fil des années avec des réformes primées du gouvernement ouvert qui ont considérablement réduit la corruption. Comme l'ouverture de contrats opaques via Prozorro-Dozorro ou le lancement du premier registre des bénéficiaires effectifs au monde. Étonnamment, même en pleine guerre, l’Ukraine a mis en œuvre son dernier plan d’action OGP, intégrant la transparence des contrats ouverts et de la propriété effective dans une nouvelle plateforme – DREAM – pour garantir la responsabilité dans la reconstruction d’après-guerre.
• Aujourd'hui, 40 pays de l'OGP, tels que le Nigeria, la Slovaquie et le Royaume-Uni, font progresser la transparence de la propriété effective, et 70 membres de l'OGP font progresser la passation de contrats ouverte, établissant ainsi rapidement ces nouvelles normes mondiales.
• Abordons maintenant de la même manière la corruption politique. Comme 20 membres de l'OGP comme le Chili et Madrid qui font progresser la transparence du lobbying. 

Deuxième cluster: multiplions les réformes qui permettent aux personnes, y compris aux groupes marginalisés, d’accéder à la justice et d’élaborer des politiques qui ont un impact sur leur vie, en particulier au niveau local.

• Comme le centre d'appels gratuits du comté de Nandi au Kenya, qui permet aux résidents ruraux éloignés de fournir des commentaires sur la prestation de services pour l'action du gouvernement. Ou encore la plateforme d'initiative citoyenne de l'Estonie, qui permet aux citoyens de faire du crowdsourcing et de voter sur des propositions politiques destinées au Parlement.    
• Je nous appelle à faire entendre la voix des femmes et des personnes marginalisées.  Comme Bogota, la voie 50/50 de la Colombie vers la parité des sexes. Ou la plateforme indonésienne couvrant 145 millions de bénéficiaires de l'aide sociale, quels groupes vulnérables peuvent vérifier et faire appel recevoir leurs paiements.
• Pour tout cela, il faut protéger l’espace civique et la liberté des médias qui constituent notre fondement même mais qui ont fait l'objet d'attaques omniprésentes, y compris dans les pays OGP. À la suite des manifestations EndSARS contre la brutalité policière, le Nigeria organise des dialogues citoyens avec la police et élabore des lignes directrices pour les manifestations pacifiques. La République dominicaine élabore une stratégie ambitieuse pour renforcer l’espace civique.  

 Troisième groupe : luttons ensemble contre les grandes menaces émergentes.

• Combattons le changement climatique en intégrant la transparence et la participation aux actions climatiques.  Comme L'Atlas climatique du Danemark divulgue des projections pour permettre aux municipalités et aux citoyens de planifier l'adaptation. Ou encore les assemblées de citoyens en France et en Écosse qui forgent un consensus sur des politiques climatiques controversées.
• Laissez-nous lutter contre les menaces numériques. Comme le Canada qui lutte contre la désinformation en renforçant la transparence des campagnes politiques en ligne. Ou encore les Pays-Bas qui s’attaquent aux méfaits involontaires de l’IA en améliorant la responsabilité des algorithmes gouvernementaux.

Alors que vous relevez notre Défi du gouvernement ouvert, je vous invite à partager vos réussites et vos leçons sur la plateforme OGP, afin que nous nous inspirions les uns les autres et devenions le plaque tournante des réformes les plus cool et les plus percutantes, à l’intérieur ou à l’extérieur d’OGP.

 Partie III – Le « Comment »

 Maintenant, partie III – "Comment"? Pour intensifier ces réformes ambitieuses, nous devons mobiliser un leadership plus fort au sein de notre partenariat et élargir nos champions en dehors de notre partenariat. 

 Premièrement : un leadership plus fort au sein. 

• J'appelle davantage de chefs d'État et de ministres de l'OGP à défendre visiblement un gouvernement ouvert, aux niveaux national et mondial. 
• Invitons les maires et les gouverneurs dynamiques à postuler aujourd'hui pour rejoindre notre cohorte locale OGP passionnante et en expansion qui a un réel impact dans la vie des gens au niveau local !
• Forgeons de fortes coalitions thématiques de dirigeants et de partenaires, comme le Beneficial Ownership Leadership Group, pour intensifier des réformes spécifiques.
• Développons notre réseau de dirigeants engagés en élargissant notre collaboration en matière de leadership pour un gouvernement ouvert. 

 Simultanément, nous devons élargir nos champions au-delà de notre communauté OGP.  Nous ne devons pas nous contenter de notre bulle.

• Mobilisons les ministères de l’ensemble du gouvernement, comme ceux du Brésil et de la Finlande qui développent des stratégies de gouvernement ouvert, ou les Philippines qui donnent la priorité au gouvernement ouvert dans leur plan de développement national.
• Mobilisons les parlements et les systèmes judiciaires en faisant progresser l’État ouvert, comme au Kenya, au Maroc, en Macédoine du Nord et dans toutes les Amériques.
• Renforçons les partenariats avec des plates-formes mondiales clés telles que le Sommet pour la démocratie organisé prochainement par la Corée, la CNUCC organisée par les États-Unis, en positionnant l'OGP comme leur mécanisme de mise en œuvre.
• Et engageons la société civile au sens large, notamment dans les domaines du climat, des femmes, des LGBTQ, de la santé, de l’éducation, et mobilisons les gens, en particulier les jeunes, en tant qu’alliés clés exigeant un gouvernement ouvert pour faire avancer leurs causes.

Laisse moi close avec une histoire personnelle. Comme beaucoup d’entre vous, mon père était un réformateur du gouvernement et plus tard de la société civile. Il s'est battu contre la corruption dans l'État le plus pauvre de l'Inde jusqu'au jour où il est tombé et est mort. Mais c’était un guerrier solitaire, combattant seul. Regarde autour de toi. La force d'OGP est de connecter ces guerriers solitaires, afin de multiplier notre force collective. Ainsi, lors de ce Sommet :

• Unissons nos forces pour relever le défi du gouvernement ouvert et intensifier vos réformes ambitieuses.
• Unissons nos forces pour forger un mouvement plus fort et plus large en faveur d’un gouvernement ouvert.
• Unissons nos forces pour tenir notre précieuse promesse : une meilleure gouvernance pour et avec les citoyens !

 Thank you.