Au-delà des lois: une culture démocratique de confiance
La protection du droit d'accès du public aux informations a été l'une des plus grandes réalisations de nos démocraties au cours de la dernière décennie. En Amérique latine, de nombreux pays ont adopté des lois ou des règlements pour protéger le droit à l'information, dans l'espoir qu'une plus grande transparence renforcera la responsabilité du secteur public et facilitera le contrôle social de la société civile, créant ainsi un cercle vertueux permettant de créer un climat de confiance et de réduire le pouvoir. asymétries entre les citoyens et les autorités. Au Chili, les recherches de notre organisation montrent que ceux qui ont une connaissance de la réglementation de l'accès à l'information ont des niveaux de confiance statistiquement plus élevés dans le secteur public.
Le niveau de confiance du public est encore plus élevé pour les utilisateurs avancés de lois et de réglementations en matière de transparence, qui sont davantage informés des sources d'informations Active Transparency *. Ceci est particulièrement important car la littérature sur la transparence se concentre souvent sur les demandes d’information et néglige la pertinence et les changements sociaux induits par l’obligation de transparence active.
Les changements entraînés par la mise en place de la transparence active - notamment la diminution de la résistance des fonctionnaires à la publication d'informations qu'ils considéraient auparavant personnelles, telles que leurs revenus et leurs responsabilités - ont été développés parallèlement à l'évolution des technologies de l'information, ainsi qu'à l'extension du leur utilisation au sein de la population, modifiant notre façon de concevoir les efforts en matière de transparence publique. Maintenant, après 10, années de croissance continue du droit d'accès du public aux informations, personne ne songe à un mécanisme de transparence ou de responsabilité sans l'utilisation de plateformes en ligne offrant un accès universel et gratuit à ces informations. L’inclusion des technologies de l’information dans la législation en tant que moyen d’appliquer les lois sur l’accès à l’information a créé une base solide qui inspire des efforts complémentaires pour mettre en place des mécanismes de responsabilisation plus solides. C'est le cas de la loi relative au lobbying, approuvée au Chili dans 2014, et de la loi sur la probabilité et la prévention des conflits d'intérêts, approuvée en 2016. Dans les deux cas, le recours aux technologies de l'information pour diffuser activement des informations sur les activités des autorités a été un élément essentiel des changements législatifs. Ainsi, ces réformes peuvent être comprises comme une extension de la transparence active à de nouveaux domaines, mais selon le même principe: accorder un accès universel et illimité à quiconque, en tout lieu et à tout moment, aux informations permettant aux publics grand public et spécialisés d'en savoir plus, suivre et suivre les relations, les ressources et les contacts des autorités politiques.
La loi sur le lobbying, qui faisait partie du premier plan d'action national du Chili, donne au public l'accès à des informations sur le nombre de réunions, de voyages et de dons que les autorités gouvernementales sont tenues de déclarer, globalement et par agence publique, notamment dispositions relatives aux sanctions et aux amendes. Mais l'un des éléments du succès futur de cette loi sera une formation accrue des fonctionnaires. Selon notre étude nationale des fonctionnaires, les valeurs et les principes démocratiques associés aux réformes visant à accroître les processus de transparence, de responsabilisation et de modernisation sont inconnus ou mal compris par les fonctionnaires, en particulier ceux occupant des postes subalternes. Ces fonctionnaires occupent souvent des postes devant le public et reçoivent des demandes d'informations, ce qui signifie que leur manque de connaissances et de compréhension peut limiter la capacité des citoyens à exercer pleinement leurs droits. Cela implique que, parallèlement aux réformes en matière de transparence, des efforts plus importants doivent être consentis pour former les fonctionnaires aux structures du système bureaucratique.
Le grand public est confronté à des problèmes similaires, caractérisés par un manque flagrant de connaissances et de compréhension des normes, mécanismes et obligations associés à ces efforts institutionnels, ainsi que par un scepticisme croissant et croissant quant à leur potentiel à accroître la responsabilité ou à prévenir la corruption.
Les gouvernements et les autorités devraient devenir les principaux promoteurs des efforts visant à renforcer la transparence et la responsabilité, en montrant leur engagement par leurs actions et leurs décisions. Comme Yang (2005) l'a déclaré, «il est plus impératif que les administrateurs jouent le rôle d'initiateurs de la confiance, afin d'initier le processus de restauration et de maintien de la confiance mutuelle entre le gouvernement et les citoyens».
José Luis Santa María Zañartu
Président, Consejo para la Transparencia
* La loi chilienne sur la transparence, ainsi que de nombreuses autres, ont établi des obligations de transparence active, qui obligent à publier sur les sites Web des institutions des informations spécifiques relatives aux activités et au fonctionnement de l'institution. Ces obligations complètent celles associées aux obligations de demandes d'informations.
Soyez social et passez le mot:
Jose Luis Santa Maria Zanartu montre comment un meilleur accès à l'information peut #RenewTrust au gouvernement http://bit.ly/2h2NdPI
Pourquoi la «transparence active» est-elle si importante pour #RenewTrust dans le gouvernement? Jose Luis Santa Maria Zanartu explique http://bit.ly/2h2NdPI