DISCURSOS DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: Sommet mondial du Partenariat pour un Gouvernement Ouvert

Versión inglesa "

Paris Salle Pleyel - Mercredi 7 décembre 2016

Mesdames, Messieurs les Chefs d'État, de gouvernement,

Mesdames, Messieurs les représentants de nombreux paga qui se sont associés à ce sommet pour le gouvernement ouvert,

Mesdames, Messieurs les Élus, les citoyens organisés - ou pas - qui se sont engagés,

Cher Manish BAPNA, qui coorganiza avec nous ce sommet.

Je suis heureux de vous accueillir ici, à Paris, pour cet événement international. Je rappelle qu'il avait été lancé par Barack OBAMA - c'est pourquoi il sera émouvant et utile de l'entendre quand il s'exprimera devant vous.

Mais en même temps, ce sommet vient après d'autres qui ont pu ouvrir d'autres champs pour la participación civique et pour donner aux citoyens davantage de moyens de faire entender leur voix ou même de changer la décision publique. Ces sommets ont également fait pression sur les gouvernements pour qu'ils soient plus ouverts sans doute, plus transparents sûrement et, en même temps, plus contestés chaque fois quouils pouvaient mettre en cause un cierto nombre de relaciones entre les États et les citoyens .

Cierto conocimiento se da en un contexto particular. Je ne parle pas simplement de la situacion dans le monde, des conflits, des crisis, du terrorisme. Je parle de ce qui peut menacer la démocratie elle-même. Dans cette période où la démocratie nous paraît fragile et pourtant si précieuse. Ce qui se produit dans le monde à travers des contestates multiple, des extrémismes de toutes formes et parfois même des expressions venant des responsables publics, montre qu'elle n'a rien d'acquise, qu'elle n'est pas installée définitivement.

La démocratie, c'est un combat, c'est un mouvement qui doit s'entretenir. C'est quand la démocratie croit qu'elle est une évidence qu'elle ne suscite que de l'indifférence.

Il ya des signes qui nous alertent depuis longtemps: l'abstention aux élections, le retrait civique d'une partie de la jeunesse, la montée des populismes, y le sentiment que la démocratie ne serait pas forcement le système le plus eficaciace pour preéparer l 'avenir. Il ya une forme de lassitude dans les démocraties qui sont installées depuis longtemps, depuis deux ou trois siècles, y puis il ya aussi, dans les pays plus émergents, l'idée que la démocratie ne serait pas forcement le point ultime d'aboutissement de leur développement. Et il ya ce qui altère la démocratie: la corrupción mais également les manquements aux libertés essentielles, au pluralisme.

Una côté de ce risque d'une démocratie qui pourrait être atteinte dans ses fondements, il ya aussi des messages d'espoir, il ya aussi desintervenciones civiques, il ya aussi des mobilisations citoyennes et c'est ce que vous représentez ici. Au-delà des chefs d'État et de gouvernement et des ministres qui sont là - que je salue -, il ya des citoyens, des innovateurs, des organisations non gouvernementales, des élus qui se mobilisent pour approfondir et réinventer notre démocratie, et pour que les aspirations des citoyens puissent se faire entendre.

Nous avons aussi des preuves de ce que la mobilization et la civique peuvent donner comme change: des médias qui mettent à journal des documents révélant une évasion fiscale mondialisée et qui permettent ainsi aux chefs d'État et de gouvernement, dans les organizaciones internationales, de prendre des mesures pour lutter contre la fraude fiscale ou contre l'optimisation fiscale. Sans ces médias-là, sans ces lanceurs d'alerte, qui peut savoir s'il y aurait eu la pression nécessaire?

Il ya également des développeurs bénévoles qui mettent à la disposition of leur administration des outils of transparence pour lutter contra la corrupción. Il ya des villes, ici, à Paris, mais bien d'autres dans le monde, qui associent directement les habitants à the management concrète d'une partie du budget. Il ya des citoyens en Amérique latine, en Europa, en Asie, partout qui sont associés à la fabrique de la loi. Il ya des développeurs qui créent des aplicaciones vierte permettre à tous les citoyens de comprendre précisément ce que representa la dispense publique et o elle va.

C'est de toutes ces vivencias dont nous voulons parler. Ce que le numérique es un cambio de hecho considerable, ce que la digitalización de nuestras sociedades es una expresión permitida y un cambio profundo en la relación entre el Estado y las ciudades.

Vous êtes venus ici, à Paris, pour échanger, dialoguer, construire de nouvelles coalitions, proponente de outils nouveaux, pour que la relación entre les pouvoirs publics et les citoyens puisse être changée, pour qu'une nouvelle démocratie puisse émerger.

Une démocratie of l'État, les administrations, les colectivités publiques s'ouvrent à toutes les iniciativas, asocient tous les talents qui souhaitent apporter leur concours, o'innovation soit partout présente pour améliorer la performance publique mais également la compréhension de l ' action de ceux qui ont reçu mandat des peuples pour prendre des décisions.

Une démocratie qui garantit que les gouvernements, les élus, les responsables sont bien au seul service de l'intérêt général; qu'ils sont intègres, responsables, qu'ils rendent des comptes, que l'on puisse évaluer leur action et qu'ils puissent ensuite avoir la fierté de pouvoir dire la trace qu'ils ont pu laisser et les engagementments qu'ils ont pu tenir. Une démocratie, qui suscite la confiance et qui écarte donc l'indifférence et la défiance.

C'est pour fédérer, soutenir toutes celles et tous ceux qui partagent cette vision, pour aler encore plus lomo, que le Partenariat pour un gouvernement ouvert a été créé, pour mettre en commun toutes les vivencias de nos sociétés. Depuis 2011, bien du chemin a été parcouru: le Partenariat est passé en moins de cinq ans de 8 à 70 paga, tiene un permiso de diseño de colaborador de colaborador con su sociedad, la UE 2 500 participaciones en el puerto en los planes de acción de 135. Nous ne sommes pas rassemblés simplement pour évoquer ce qu'il faudrait faire, nous sommes déjà là pour évaluer ce qui a été fait.

J'ai voulu d'ailleurs, dès 2012, dès mon entrée en fonction, mettre la France dans ce mouvement pour qu'elle puisse elle aussi apporter sa contribución y montrer de l'exemplarité pour la transparence, pour la participación citoyenne, pour la probité de ses dirigents, pour l'ouverture de l'administration, pour le partage des données. Pour que la France puede probar el encore, autant qu'il est possible, d'avant-garde.

Ainsi, l'ouverture des données publiques est devenue un principe, elle concierne tous les secteurs de l'action gouvernementale. Une Haute Autorité pour la transparence de la vie publique a été créée. 14 000 élus et agents publics doivent comunicador leur déclaration de patrimoine et d'intért, celles des parlementaires sont publiées et des règles déontologiques ont pu être fixées et soumises au respect le plus scrupuleux.

Nous avons également adopté une loi qui protège les lanceurs d'alerte, qui encadre les groupes de pression, qui crée un répertoire public et qui institue une agence anticorruption - elle verra le jour au début de l'année prochaine.

Cet engagement pour une démocratie plus transparente, plus ouverte, plus participative fait partie de ce que doit être un engagement pour la politique, pour lui donner toutes ses ambitions, pour lui donner aussi toute sa fierté, pour la réhabiliter aux yeux de nos concitoyens, pour montrer qu'elle est un compromiso y qu'elle n'est pas simplement une ascenso. Más noos devons colectivo aller plus lomo. C'est le sens du sommet de Paris.

J'ai, pour ma part, trois ambitions en vous accueillant aujourd'hui.

La première, c'est d'élargir notre communauté. Depuis 2011, chaque sommet a vu de nombreux membres rejoindre le Partenariat. Nous serons là encore attentifs à toutes les starts qui permettront d'ajouter de nouveaux pays: je pense au Portugal, au Maroc, au Pakistan, au Burkina Faso, à la Jamaïque, au Luxembourg, à l'Allemagne. Les dirigeants de Guinée et d'Haïti ont aussi fait connaître leur intent. Nous voulons que ce processus puisse concernner tous les pays, quel que soit leur niveau de développement, tous les continents et qu'il puisse également être ouvert aux régions, aux colectivités territoriales, aux villes - et je salue celles qui sont parmi nous.

Ma deuxième priorité, c'est que nous puissions renouveler notre pacte commun. C'est le sens de la Déclaration qui sera publiée à l'issue de ce sommet. Elle reconoce el curso de cinq ans à venir, notre Partenariat devra être évalué en fonction de notre capacité à produire des réformes qui se concrétisent efectment dans la vie de nos concitoyens. Chacun devra produire des planes d'action nationaux.

Nous aurons aussi à lancer de nouvelles alliances entre les acteurs publics et la société civile pour faire progresser dans chacun de nos pays la Participation des citoyens et l'aptitude de l'administration à rendre des comptes et à être évaluée, également sa rapidité pour transposer , traduire concrètement dans la vie de tous les jours ce qui est décidé par la loi. Nous avons aussi l'ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... d'élargir l'enjeu de la transparence en la mettant au service du développement durable et de la lutte contre le changement climatique.

Il ya un an, ici, à Paris, dans un autre contextte qui était lourd à cause des attaques terroristes don mon mon pay avait été la cible, nous réunissions la COP21 et nous conclutions a Accord historique pour l'avenir de la planète. Los compromisos qui ont été pris l'année dernière doivent également être évalués: savoir si les fonds promis seront eficazment dégagés, et évaluer les planes, las contribuciones nacionales qui ont été proposées par chacun des pays. Il ya un lien directo entre la conferencia de Paris sur le climat et ce sommet pour le gouvernement ouvert. C'est ce sommet pour le gouvernement ouvert qui va permettre là aussi de pouvoir être sûr que ce qui a été déclaré à Paris, ratifié par les pays de la communauté internationale, qui est devenu donc maintenant un engagement, un droit international, puisse être efectividad vérifié et contrôlé.

La Déclaration de Paris afirma aussi le principe de partage des biens communs numériques afin que la technologie qui permet de faire circuler l'information soit au service of tous et ne soit la propriété exclusive d'aucun intérêt ou d'aucun monopole, qu'il soit privé ou étatique. Nous avons insiste en l'enjeu du numérique, en la digitalización qui est à la fome la form d'expression, d'intervention, de participacion, d'innovation, d'invention, d'imagination mais qui peut être aussi capté par des fuerzas, par des intérêts. Nous devons afirma ici le partage des biens commun.

Voilà la feuille de route qui devra être fixée par notre sommet et qui nous conduira ensuite à agir concrètement avec toutes les Force vives de la démocratie.

Nous devons enfin, comme nous l'avons fait l'année dernière, visualizador de alianzas, des iniciativas concrètes qui pourront rassembler plusieurs paga: ceux qui voudront aller plus lomo en matière de transparence, d'ouverture ou de participación democratique, qui voudront publier en formato ouvert les données de la commande publique, constitutor des registres des entreprises, utiliser les données pour mieux lutter contra la corrupción, améliorer encore le principe de consulta des citoyens, faire qu'il puisse y avoir sur l'environnement l'utilisation de toutes les données climatiques. Là encore, nous pouvons propone una agenda de soluciones.

Mesdames et Messieurs, voilà ce qu'est notre responsabilité aujourd'hui. Il ya une centaine de pay ici représentés, des milliers d'innovateurs qui se sont mobilisés autour de vous pour que notre organization puisse être plus forte encore et nous interpeller davantage.

Nous sommes conscients de la responsabilité qui est la nôtre parce que c'est l'enjeu de la démocratie. Si la démocratie n'est pas renouvelée, si elle n'est pas revisitée, si elle n'est pas apropiaiée par les citoyens eux-mêmes, son dépérissement est possible et sa contestastation ne finira pas de monter. Les populistes s'empareront de tout ce qui fait frustración, color o insatisfacción. Ils joueront même avec les réseaux sociaux et le numérique pour diffuser de la fausse information, pour essayer de rendre équivalentes les reviews, pour contester celles et ceux qui sont issus du suffrage universel, pour considérer qu'il ya en réalité un autre système que celui qui donne au peuple les moyens de se faire sentido.

Voilà pourquoi notre réunion n'est pas simplement pour échanger des bonnes pratiques, pour susciter des experériences, pour évaluer ce que nous avons pu définir dans chacun de nos pays. Notre responsabilité est bien plus grande. Ce que nous devons faire, ce n'est pas défendre la démocratie comme si elle était attaquée et nous barricader derrière nos instituciones, c'est tout le contraire: nous devons nous ouvrir, nous devons être transparents, nous devons montrer que nous sommes accueillants à toutes les iniciativas, que les administrations, les États n'ont rien à craindre des citoyens et les citoyens ont tout à espérer des États dès lors qu'ils les respectent.

Ce que nous avons à faire, c'est que les citoyens aient envie de la démocratie et que la démocratie laisse toute leur place aux citoyens. Voilà l'enjeu de ce sommet. Merci

(distribué par PRÉSIDENCE DE LA RÉPUBLIQUE - Service de presse)