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Visión del Copresidente de 2019-2020 OGP: Gobierno de Argentina y Robin Hodess

Nuestras prioridades para la asociación | Enfoque temático mejorado | Fortalecimiento de la asociación

A medida que comenzamos nuestro mandato como copresidentes de la Open Government Partnership, estamos llenos de emoción y humildad en la tarea que tenemos por delante.

Emoción en tener el privilegio de contribuir con nuestro liderazgo a una Asociación que es única y llena de oportunidades, y cuyos éxitos ya demuestran los beneficios de un modelo en el que muchas partes interesadas combinan esfuerzos hacia el bien común.

Humildad porque sabemos que necesitamos los esfuerzos y el apoyo de muchos para continuar la trayectoria de OGP; Nuestro año de copresidencia es un año continuo. Pero quizás aún más importante, humildad Debido a que las personas cuyas vidas realmente dependen de la apertura del gobierno, cuyas vidas mejorarán si lo hacemos bien, y no menos importante para la próxima generación, su futuro requiere todo nuestro esfuerzo para hacer que la apertura, y por lo tanto mejorar, la gobernanza, sea exitosa y sostenible.

Al reflexionar sobre lo que podríamos dar forma a nuestro año como copresidentes, hemos consultado con nuestros colegas del Comité Directivo de OGP para formular nuestras prioridades, y esperamos que lo siguiente resuene con usted y en toda la comunidad de gobierno abierto.

Nuestras prioridades para la asociación

Primero, queremos que nuestras prioridades brinden continuidad y aumenten el impacto. Buscamos profundizar los esfuerzos en curso, proporcionando nuevos acentos a las prioridades bien aceptadas y respaldadas para la Asociación, en lugar de introducir prioridades nuevas o especializadas que agotarán los recursos limitados. Además, queremos alinear las prioridades en toda la Asociación, para asegurarnos de que el Comité Directivo y la Unidad de Apoyo sean consistentes en su liderazgo y estén conectados con las necesidades de la comunidad de gobierno abierto.

En segundo lugar, creemos que es importante en 2019-20 invertir profundamente en el cumplimiento de los compromisos y planes de acción de OGP. No buscaremos una Cumbre Global y nos centraremos en eventos que se centren en avanzar temas prioritarios específicos. Le pediremos a otros en la Asociación que consideren organizar eventos temáticos que se centren en aumentar la ambición y promover la implementación.

En tercer lugar, identificaremos líderes temáticos en todos los sectores y regiones, impulsando y mostrando experiencia y logros en áreas clave para los objetivos de la Asociación. Reconoceremos sus esfuerzos a través de un Programa piloto de Líderes de OGP que servirá como un nuevo mecanismo para garantizar que se genere energía, compromiso y ambición continuos en torno a aquellos temas que representan prioridades actuales o futuras para la OGP. Los líderes serán grupos de múltiples partes interesadas, tanto dentro como fuera del Comité Directivo, incluidos los gobiernos y la sociedad civil, y pueden establecerse para áreas como el programa local, el parlamento abierto o la gobernanza digital, por ejemplo. Estableceremos criterios para el papel de los líderes y esperamos encontrar entusiasmo por este modelo de liderazgo distribuido que creemos ayudará a que la Alianza tenga éxito.

Consideramos que el desarrollo del concepto de líderes de OGP es una entrega clave e innovación de nuestro año como copresidentes. Durante el próximo año, queremos definir y crear la propiedad de este rol y reclutar una variedad de equipos gubernamentales, funcionarios o grupos / activistas de la sociedad civil para dar un paso adelante en el desafío del liderazgo.

Enfoque temático mejorado

En el próximo año, nos centraremos en las siguientes áreas, que se basan en el trabajo continuo: Avanzando el estado abierto y Fomento de la confianza en la gobernanza digital. También nos aseguraremos de que se haga un esfuerzo continuo para abordar la inclusión y el espacio cívico, como facilitadores del tipo de gobierno abierto que vemos como totalmente participativo y justo para todos.

Avanzando el estado abierto

Para avanzar en un Estado Abierto, nuestro objetivo es unir los esfuerzos que se han realizado para abrir el Ejecutivo con los de Justicia Abierta (incluido el acceso a la justicia) y el Parlamento Abierto, así como con otras instituciones estatales independientes. Dentro de OGP, buscamos que un enfoque de gobierno abierto cuente en todas las instituciones públicas que necesitan dar forma a los sistemas de gobernanza. Para nosotros, este enfoque holístico reúne el mismo espíritu dentro de OGP que ha fomentado los esfuerzos de co-creación y de múltiples partes interesadas: que debemos adoptar un enfoque amplio y sistémico para el cambio y aprovechar el progreso en un área para elevar a otros. Creemos que un enfoque de Estado Abierto puede ayudarnos a construir el tipo de gobierno cruzado, de hecho movimientos cruzados de la sociedad que necesitamos para incorporar los valores de OGP en nuestros modelos de gobernanza. Al mismo tiempo, este enfoque de Estado Abierto nos ayudará a evaluar las iniciativas de participación ciudadana con las instituciones estatales y las interacciones de la sociedad civil con diferentes brazos del gobierno, lo que en última instancia puede ayudar a OGP a informar estrategias para fortalecer los foros de múltiples partes interesadas (MSF).

Coalición por la justicia centrada en las personas y la justicia abierta.
Promoveremos la justicia abierta y el acceso a la justicia mediante la implementación de un enfoque centrado en las personas de los servicios de justicia que tenga en cuenta tanto las necesidades legales de los ciudadanos como el desempeño y la respuesta institucional. El objetivo es mejorar los compromisos de justicia con un enfoque abierto y sistemático que permita la participación cívica, una mayor responsabilidad y un debate público basado en evidencia compartida y comparativa sobre lo que funciona. Además, los esfuerzos de justicia abierta abordan necesidades legales insatisfechas y ayudan a cerrar la brecha de justicia.

Formalizaremos una coalición que involucre a gobiernos, instituciones del sector judicial en todos los países (poderes judiciales, consejos judiciales, oficinas de fiscales y defensores públicos, oficinas de defensores del pueblo, instituciones de auditoría suprema, etc.) y organizaciones de la sociedad civil, tanto a nivel internacional como local, que abogan por políticas de justicia centradas en las personas para mejorar la vida de los ciudadanos.

Parlamento abierto
Promoveremos la agenda del Parlamento Abierto de una manera que permita que los valores de OGP y las políticas de apertura lleguen al Poder Legislativo con la misma intensidad que alcanzan al Ejecutivo. Lo haremos incorporando legisladores en los procesos de co-creación para incluir su perspectiva en las decisiones de gobierno abierto. Buscaremos acuerdos entre diferentes partidos políticos para garantizar la continuidad y sostenibilidad de las políticas de apertura a largo plazo.

Al mismo tiempo, fomentaremos compromisos temáticos en el campo legislativo que nos permitan utilizar la transparencia de manera transversal en todas las agendas.

Ambos componentes fortalecerán el proceso de desarrollo de proyectos y legislación que responda a las demandas de los ciudadanos. Las partes interesadas involucradas determinarán los tipos de compromisos que se construyen, y los resultados nos acercarán a un enfoque de estado abierto más inclusivo y equitativo.

Instituciones estatales independientes
Las reformas de apertura también se extienden más allá de las ramas tradicionales del poder. Las Entidades Fiscalizadoras Superiores, las Agencias Anticorrupción, los Defensores del Pueblo, las Oficinas de Acceso a la Información y las Comisiones de Transparencia son solo algunas de las instituciones del ecosistema de responsabilidad que encarnan el gobierno abierto en el centro de su misión. En muchos países, estas instituciones se han involucrado cada vez más en OGP de diferentes maneras: desarrollando compromisos específicos en los NAP, uniéndose a MSF, compartiendo su agenda en las cumbres y reuniones de OGP, etc. Por lo tanto, al avanzar en el Estado Abierto, pondremos a estas instituciones en el centro de atención y presentan sus experiencias en un esfuerzo por explorar modelos efectivos de participación, identificar el valor agregado que pueden aportar a la Alianza y a los procesos internos, y ampliar la comunidad OGP.

#OpenDigital: Construyendo confianza en la gobernanza digital

En esencia, OGP se trata de fomentar los sistemas de transparencia e integridad necesarios para que el gobierno rinda cuentas y gane confianza. Sin embargo, a medida que la digitalización se convierte en una prioridad de política pública cada vez mayor, existe una brecha de confianza emergente entre la promesa y el poder de los datos y la economía digital para impulsar la justicia en el gobierno, por un lado, y el reconocimiento de brechas éticas y de gobierno en el uso de tecnologías digitales, por otro.

Foto de Alex Radelich / Unsplash

Además, la nueva sociedad digital está cambiando la forma en que funciona la democracia, creando nuevas divisiones "cívicas" más allá de las tecnologías digitales. Las cuestiones relacionadas con la ética, la transparencia, la apertura y la inclusión de estos ecosistemas digitales deben abordarse, incluso por parte de OGP. De particular relevancia para el gobierno abierto son el uso de datos personales y confidenciales; difusión de noticias falsas; desinformación y propaganda de odio; ataques cibernéticos en infraestructura ciberfísica crítica; y el papel de la inteligencia artificial. Para generar confianza en la digitalización, debemos construir marcos de gobernanza para la era digital que puedan proteger a las personas mientras se abren el gobierno y las empresas.

Dirigiremos el trabajo para establecer las mejores prácticas para la gobernanza digital que puedan realizarse dentro de la OGP, como un medio para fomentar una mayor confianza e integridad en la digitalización y el uso de datos. Aquí, haremos recomendaciones concretas que pueden guiar la formulación de políticas y los planes de acción en todo el mundo para políticas digitales más fuertes e inclusivas. Finalmente, este esfuerzo para hacer de la gobernanza digital un aspecto práctico del trabajo de OGP nos ayudará a llegar al sector privado, que son actores clave en estos temas. Consideramos esto como un primer paso importante para una participación más amplia de las empresas en los esfuerzos del gobierno abierto.

Anticorrupción, Transparencia e Integridad
La confianza en muchas instituciones establecidas se ha perdido o roto, en muchos casos, debido a la corrupción y la falla de los sistemas de integridad del gobierno. Los gobiernos necesitan una gama de sistemas preventivos y de reparación cuando se trata de detener las prácticas corruptas y garantizar que la opacidad, el nepotismo y la captura de políticas no inhiban las medidas de gobernanza abiertas y mejores.

En nuestro año de copresidencia, nos enfocaremos en perfilar y escalar los compromisos anticorrupción de OGP que muestran la mayor promesa de generar confianza que restaure la integridad tanto en las sociedades como a través de ellas. Alto entre estos son la búsqueda de la transparencia del beneficiario real y la contratación abierta.

Inclusión y espacio cívico
Finalmente, es importante que conectemos estas áreas prioritarias de Promoción del Estado Abierto y Fomento de la Confianza con los tipos de prácticas y protección para las personas que permiten la plena participación en el gobierno abierto, protegiendo en particular los derechos cívicos que sustentan la sociedad civil. Además, el principio de inclusión (atención al género, la diversidad, los pueblos indígenas y los jóvenes) continuará siendo una prioridad fundamental y transversal. Buscamos iniciativas como el Gobierno Abierto Feminista y la participación juvenil en OGP.

Fortalecimiento de la asociación

El Open Government Partnership depende en gran medida de la organización que lo hace posible. La Unidad de Apoyo de OGP ha brindado un enorme valor a la comunidad de gobierno abierto, y ha evolucionado para adaptarse a las crecientes necesidades de una Asociación que se ha expandido dramáticamente en los últimos años. Su estrategia y su posterior actualización estratégica han establecido pautas para este crecimiento. El año que viene ofrece la oportunidad de proyectar esa estrategia, en forma de trabajo trienal y plan de crecimiento para OGP. El Comité Directivo determinará las prioridades y establecerá la ambición para el plan de trabajo, de acuerdo con los recursos disponibles.

En 2019-2020, el Comité Directivo de OGP debería ayudar a la Unidad de Apoyo a priorizar un sistema más estable recaudación de fondos base. Esto podría tomar la forma de un nuevo Comité Directivo o Grupo de Trabajo, como parte de una reflexión del Comité Directivo sobre los subcomités actuales y cómo interactúan con la Junta de OGP. El objetivo es asegurar que la recaudación de fondos sea apoyada adecuadamente por el Comité Directivo y que todo el trabajo del comité esté claramente asignado y sea adecuado para su propósito.

Dado que la Asociación es más compleja y política de lo que quizás se había imaginado inicialmente, OGP necesita mejorar su capacidad para lidiar con la crisis relevante para sus valores en los países miembros de OGP. El próximo año, el Comité Directivo trabajará con la Unidad de Apoyo para refinar y consolidar sus políticas de respuesta a crisis, para hacerlos más viables y en línea con las expectativas de la comunidad de gobierno abierto.

Como los planes de acción permanecen en el corazón de OGP, también lo hace su evaluación independiente. En el próximo año, la Asociación se renovará y luego implementará nuevos enfoques para el MRI - cómo y qué evalúa y cómo comunica sus hallazgos. El objetivo es que contribuya a agudizar y fortalecer la capacidad de los gobiernos para cocrear los compromisos más fuertes posibles y luego cumplirlos.

Si bien el MRI contribuye a una estrategia de aprendizaje general para OGP, proponemos que la Unidad de Apoyo desarrolle su funciones de aprendizaje. Esto significa una mayor claridad y propósito en torno al aprendizaje, desde el MRI hasta la investigación y la asistencia técnica) para crear más conocimiento y capacidad para compartir lo que funciona en OGP, desde la creación conjunta hasta la implementación de compromisos. Esto, a su vez, ayudará a aumentar nuestro impacto colectivo, respaldado por las comunicaciones de OGP que son ricas en evidencia y narración de historias.

Seguimiento de la aprobación de la Estrategia local en mayo 2019, queremos asegurarnos de que OGP Local dé sus primeros pasos en la implementación durante 2020. Buscamos apoyar la participación de los gobiernos nacionales y subnacionales en los esfuerzos de colaboración, y esperamos una cohorte local más amplia de OGP. Creemos que este programa puede ampliar la base de las partes interesadas involucradas en el OGP y crear oportunidades para que las OSC no tradicionales co-creen iniciativas con los gobiernos locales, fomentando así un mayor impacto de las políticas de gobierno abierto. También creemos que OGP Local permite a varias partes interesadas en todo el mundo aprender, acceder a recursos y conectarse entre sí.

Al final de nuestro año de copresidencia, esperamos y creemos que la Asociación sentirá que hemos ayudado a integrar y avanzar muchas de las prioridades centrales que ya están bien establecidas en OGP, incluso a través de un nuevo conjunto de líderes temáticos que pueden ayudarnos como los copresidentes y el resto del Comité Directivo lideran el camino hacia un cambio ambicioso. También esperamos haber inspirado a muchos en la Alianza para adoptar el concepto de Estado Abierto en su enfoque de gobernanza abierta y crear un nuevo enfoque en las normas y estándares emergentes en torno a la economía digital, lo que creemos que será crucial para restablecer la confianza. y establecer un clima de integridad en los negocios, la sociedad y el gobierno en el futuro.

Filed under: Nota mental

Comentarios (1)

Damaris Kiewiets Responder

Es una verdadera pena que Sudáfrica esté donde está y, sin embargo, se ha realizado mucho trabajo con muy poco apoyo. El trabajo realizado en procesos legislativos, salud y derechos humanos y el uso de historias digitales. Como universidad, hacemos muy bien las asociaciones y especialmente con las comunidades. Reunir al estado y las comunidades es de vital importancia.

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