Plan de acción – Armavir, Armenia, 2022 – 2025

De un vistazo

Duración

Diciembre 2025

Fecha de presentación

2nd Diciembre 2022

Prólogo (s)

El Gobierno de Armenia se unió al Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) en 2011 y ya presentó su primer plan de acción en 2012. Dentro de esta empresa, se implementaron 4 planes de acción. En 2018, el programa de acción 2018-2020 de OGP-Armenia, cuyos compromisos son bastante ambiciosos y transformadores. Las reformas de los gobiernos locales siempre han estado en el centro de atención de la agenda del Programa de Gobierno Abierto. Los principios de democracia, gobernabilidad efectiva, reducción de la corrupción y gobernabilidad participativa no solo eran importantes para el ejecutivo, sino también para los círculos legislativos y locales. En 2020, la Secretaría del Programa de Gobierno Abierto-Armenia inició reuniones y conversaciones con el Ministerio de Gestión Territorial e Infraestructura y representantes de grandes comunidades. En 2022, los municipios de Ereván y Armavir solicitaron la membresía en el marco de OGP y se unieron a OGP local.

Las reuniones con la participación de socios de la sociedad civil y organizaciones internacionales comenzaron en marzo. Con el apoyo de la oficina de Ereván del Consejo de Europa, se brindó asistencia experta en la dirección de completar la solicitud para postularse al proceso de OGP Local y desarrollar las prioridades y el proyecto del plan de acción. Se designaron responsables de organizaciones comunitarias y de SC. Tamara Sharoyan fue nombrada persona de contacto del municipio de Armavir, y Naira Arakelyan y Ani Harutyunyan fueron nombradas representantes de la OSC. A través de reuniones regulares en línea en junio, las partes interesadas acordaron cooperar e invertir esfuerzos para formar un diálogo efectivo y desarrollar juntos el plan de acción local.

Los enfoques participativos se destacaron como resultado de las discusiones.

En la etapa de formación de recomendaciones, se propusieron 2 direcciones principales: la introducción del sistema de integridad y el mecanismo de presupuesto participativo.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Luego de la adopción del Programa de Gobierno Abierto Local, el municipio de Armavir formará un grupo de trabajo que apoyará las discusiones públicas sobre la implementación de los compromisos del municipio, organizará procesos educativos, organizará campañas de sensibilización de compromisos específicos en la comunidad, realizará monitoreos y involucrar a otros socios. Los socios de la sociedad civil y otras organizaciones pueden organizar y formar un mecanismo de monitoreo independiente para iniciar, implementar, garantizar la participación y hacer sugerencias para los próximos pasos del proceso Local-OGP.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Armavir es una de las comunidades más grandes de Armenia. Incluye 1 ciudad y 10 pueblos. La introducción de mecanismos democráticos, justos y participativos a nivel local está en la lista de prioridades del municipio de Armavir. Contribuye a la mejora de la transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más del órgano de gobierno local y asegura el progreso de los procesos de participación a través de la cooperación constructiva con todas las partes interesadas. Al iniciar la membresía de la OGP-Local y desarrollar el plan de acción local se han tenido en cuenta los recursos existentes de la comunidad, obligaciones, características locales, la situación económica y política actual del país, así como las previsiones de desarrollos futuros. . El plan de desarrollo de cinco años es una guía para el desarrollo y avance de la comunidad. Con base en el programa y las actividades, se aprueba el presupuesto. A menudo, la redistribución o la reducción del presupuesto o el aumento de las asignaciones para algunas actividades no son profundamente comprendidas por la población de la comunidad, y no existe una plataforma disponible para proporcionar información accesible y completa. Por lo tanto, la transparencia de las políticas y los programas estratégicos y la información proporcionada a tiempo contribuirán a la transparencia del desarrollo y la implementación de políticas.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Implementación del sistema de Integridad 

El inconveniente del sistema radica en el hecho de que, aunque la Comisión de Prevención de la Corrupción ha lanzado códigos de conducta ejemplares, todavía es necesario ponerlos en práctica y moldearlos de acuerdo con las necesidades de la comunidad. Por lo tanto, es necesario analizar el alcance de la implementación del sistema de integridad y desarrollar sus medidas y reglamentos de implementación tanto para la comunidad/funcionarios como para otras partes interesadas.

Implementación del Presupuesto Participativo 

En el centro del desarrollo democrático está la confianza de los ciudadanos en sus representantes electos de que estos últimos abordarán sus preocupaciones para mejorar la vida de la comunidad. Esto es especialmente importante a nivel de gestión comunitaria, donde la eficiencia y la calidad de la prestación de servicios se sienten directamente, y un proceso de toma de decisiones transparente y responsable aumenta la posibilidad de desarrollo social y económico. El análisis de la situación actual muestra que existe un bajo nivel de participación de los ciudadanos a nivel local en Armenia, aunque se proporcionan los requisitos previos necesarios para la participación desde el punto de vista legal. La participación de los ciudadanos en el proceso presupuestario local ayudará a las autoridades municipales a estar más informadas y tomar decisiones más efectivas.

Desafío general:

• Asegurar amplia y sabiamente la participación/compromiso cívico es uno de los principales desafíos para mejorar el gobierno abierto.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Implementación del sistema de Integridad 

Desarrollar un documento conceptual para el sistema de integridad. Con el Ministerio de Gestión Territorial e Infraestructuras, las sugerencias sobre el sistema de integridad del Municipio de Armavir (comisiones de ética, organizadores de temas de integridad, requisitos de incompatibilidad del personal municipal, otras restricciones, la prohibición de recibir regalos, la aplicación de normas de conflicto de interés ) son presentados y discutidos por el Ministerio a nivel legislativo y operativo.

El proceso de implementación de la comisión de ética, el instituto de organizadores en temas de integridad asegura el desarrollo del modelo para la organización de sus actividades, la organización de las actividades de las comisiones, la designación de los organizadores en temas de integridad y la definición de el alcance de las actividades, teniendo en cuenta las características de la actividad de la estructura a nivel comunitario.

Implementación del Presupuesto Participativo 

A través de la implementación de presupuestos participativos, promover la participación directa de los residentes en el proceso de toma de decisiones de la comunidad, la planificación y gestión del presupuesto comunitario, aumentar la confianza en los órganos de autogobierno local y la responsabilidad cívica de los ciudadanos.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Implementación del sistema de Integridad 

Establecimiento de un mecanismo institucional de integridad y participación. Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir las disparidades en los resultados, incluida la eliminación de leyes, políticas y prácticas discriminatorias y la promoción de la adopción de medidas apropiadas. legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., políticas y prácticas al respecto.

Implementación del Presupuesto Participativo 

Dado que el presupuesto municipal afecta a todos los residentes de la comunidad, las decisiones presupuestarias brindan una gran oportunidad para que los residentes participen en la democracia participativa.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

El establecimiento de mecanismos democráticos, justos y participativos a nivel local siempre ha sido uno de los principales pilares del Municipio de Armavir. Sin embargo, creemos firmemente que estos desarrollos se lograrían mejor con la plataforma Local OGP, porque el Municipio tiene la misión destacada de estar más cerca de la gente y garantizar una gobernanza transparente, responsable y participativa.

Para contribuir al logro de los objetivos generales de política de la administración actual, el 1er PLA se enfoca en:

1. Establecimiento de un mecanismo institucional de integridad y participación.
2. Establecimiento de mecanismos de presupuesto participativo como forma de participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en el que los ciudadanos participan en el proceso de decidir cómo se gasta el dinero público.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Municipio de Armavir
• Ministerio de Desarrollo Territorial e Infraestructura de la República de Armenia
• Comisión de Prevención de la Corrupción de la República de Armenia
• Centro de desarrollo de Armavir
• ONG Juventud Avangard
• Otras OSC locales

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Como parte de la reforma de descentralización del Ministerio de Administración Territorial e Infraestructura, Armavir ha avanzado en los procesos de elaboración de presupuestos participativos e instaló una transmisión en vivo de las reuniones del consejo comunitario y las discusiones de procedimiento semanales.

La experiencia ha demostrado que cualquier proyecto innovador en la ciudad solo tendrá éxito si nosotros, como comunidad, apoyamos la implementación de estos programas con todos los interesados ​​y beneficiarios relevantes.

La Municipalidad de Armavir también coopera activamente con el sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más en la ciudad y la región, estableciendo alianzas entre la comunidad y el sector privado. Como resultado, el parque central de Armavir ha sido mejorado este año, equipado con un moderno parque infantil, atracciones y un moderno café.

Realización de cabildos (audiencia pública) que permitan la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones, particularmente en el diseño de programas de desarrollo, presupuesto comunitario, planes anuales de trabajo, programas de subvenciones, etc.

A partir del potencial, la experiencia y la motivación de la ciudad, la membresía local de OGP servirá como una "legitimación" del activismo cívico en la comunidad consolidada de Armavir y la participación institucionalizada de la sociedad civil y los ciudadanos.

Al unirse a la plataforma local de OGP, se desarrollará una plataforma de aprendizaje colaborativo para brindar a la ciudad y a los ciudadanos que trabajan en gobiernos locales abiertos un fácil acceso a recursos de conocimiento, oportunidades de aprendizaje, pares y redes de expertos.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Sistema de información de gestión comunitaria․ Reuniones del Ayuntamiento.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Sensibilización a través de plataformas sociales, realización de audiencias públicas, encuentros presenciales.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

• Organizaciones de la sociedad civil, ciudadanos activos
• Administración pública local y nacional

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

• Reuniones periódicas con partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales
• Esfuerzo cooperativo en la captación de fondos para implementar el PLA
• Monitoreo y evaluación periódica

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

• Municipio de Armavir
• Centro de Desarrollo Armavir ONG
• ONG Juventud Avangard
• Otras organizaciones de la sociedad civil

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

• Reuniones (presenciales u online) para presentar logros
• Elaboración de informes, comunicados de prensa
• Comunicación abierta al público en general a través de las redes sociales y comunicado de prensa al menos una vez al año.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Cada compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... tendrá un coordinador dentro del Foro de múltiples partes interesadas que se mantendrá en contacto directo con cada agencia/agencias implementadoras.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Implementación del subsistema electrónico de presupuesto participativo en el sistema de información de gestión comunitaria con el fin de promover la participación ciudadana en la toma de decisiones a nivel local.

Redacción de lineamientos y estatutos, elaboración de perfiles de cargos de organizadores en temas de presupuesto participativo y de integridad e inclusión de las mismas como actividades necesarias en el programa de acción comunitaria.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Ani Harutyunyan, Naira Arakelyan, ONG Centro de Desarrollo Armavir

Carta de OGP del alcalde Davit Khudatyan
Formulario de presentación de propuestas Armavir