Plan de acción - Banská Bystrica, República Eslovaca, 2021-2022

De un vistazo

Duración

Agosto 2022

Fecha de presentación

30 de julio 2021

Prólogo (s)

La ciudad de Banská Bystrica ("municipio") se ha convertido en uno de los 56 municipios del mundo que se unieron a OGP Local. Con esto se suma a la ambición de un cambio transformador, que trae principalmente reformas en la gobernabilidad al intentar redefinir la relación entre el gobierno o municipio y la sociedad civil/ciudadanos, y redefinir los medios por los cuales estos grupos interactúan, qué derechos y responsabilidades tienen. tienen para que este método sea más abierto y cooperativo. Podemos ver cada vez más que en los tiempos complejos actuales, es imperativo ser innovador y adaptable. Las políticas de innovación que necesitamos actualmente y que el gobierno abierto está intentando, no pueden ser producidas solo por los gobiernos, sino que se necesita la cooperación con actores cívicos y otros de diferentes sectores, ya sea político o académico. La cooperación con la sociedad civil aporta credibilidad a la gobernanza, transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y responsabilidad La ambición del históricamente primer plan de acción de gobierno abierto de nuestro municipio es crear condiciones favorables para el proceso de cambio transformador hacia la gobernanza abierta. Es decir, apoyar la creación de una fundación, establecer y utilizar el sistema o sus principios de gobernanza abierta de acuerdo con los procesos, proyectos y creación de políticas públicas de la autoridad municipal de B.Bystrica. Especialmente en los sectores clave para el sustento de los ciudadanos, es decir, la planificación espacial, la creación de estrategias y conceptos de desarrollo, incluido el desarrollo ambiental. La ambición del plan de acción es también fortalecer las habilidades y la posición de los empleados de la oficina para el desarrollo de la gobernanza abierta y apoyar el trabajo continuo y sistemático en el desarrollo de la estrategia de gobernanza abierta en B.Bystrica con la cooperación de los actores del gobierno local. actores cívicos. La cooperación del representante del municipio y la sociedad civil en la creación de una estrategia de gobierno abierto se describe con más detalle en el compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... No. 2.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La ciudad de Banská Bystrica está creando su primer plan de acción de gobierno abierto históricamente. Hasta ahora, no tenía esa estrategia a su disposición. Con la entrada en la Iniciativa de Gobierno Abierto, el municipio se comprometió a crear una visión a largo plazo para la gobernanza abierta, que será creada por la cooperación continua y sistemática del gobierno local y los actores cívicos, basada en 8 temas clave que hemos identificado como crucial para el desarrollo del gobierno abierto en nuestro municipio. A través del proceso de gobierno abierto, el municipio de Banská Bystrica quiere ayudaMás y mejor información sobre la ayuda ayuda a los países socios y a las instituciones donantes a planificar y gestionar los recursos de ayuda de manera más eficaz, a los parlamentos y a la sociedad civil a responsabilizar a los gob... la creación y mejora adicional de la asociación entre los actores cívicos y municipales, que es al mismo tiempo un motivo clave de la estrategia planificada de gobierno abierto. El motivo de la creación de esta estrategia es también el desarrollo de la democracia y la capacidad de la ciudad para enfrentar problemas globales complejos que requieren nuevos elementos en la gobernanza o gestión de los asuntos públicos en general.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Aunque el municipio de B. Bystrica no tenía una estrategia de gobierno abierto hasta ahora, ha estado utilizando durante mucho tiempo varias herramientas participativas, y los elementos de gobierno abierto ya están bien arraigados en varios reglamentos, estatutos, resoluciones, procedimientos, por ejemplo. Generalmente vinculante regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma... de la Ciudad de B. Bystrica sobre las condiciones para organizar y llevar a cabo una reunión pública de los residentes de la ciudad y sobre la provisión de subsidios con cargo al presupuesto de la Ciudad de B. Bystrica, Estatuto del Presupuesto Participativo, Estatutos de los Comités en los Distritos de la Ciudad y Consejos Cívicos, Estatutos del Consejo Mayor de Organizaciones No Gubernamentales sin Fines de Lucro, Estudiantes, Tercera Edad, Arquitectura y Urbanismo, Códigos de Ética para Empleados y Diputados, Reglamento y Reuniones Públicas de Autoridades Municipales (Concejo Municipal, Junta Municipal, Comisión de la Ayuntamiento), procedimiento de la Ciudad de B. Bystrica en el uso de concursos de diseño en la contratación de servicios en el campo de la arquitectura, la planificación espacial y la ingeniería civil, “palabra para el público” en el Ayuntamiento. Sin embargo, la participación del público, la implementación de varias normas, estatutos o procedimientos antes mencionados, o la implementación de procesos de gobierno abierto (que en algunos casos están ausentes) no siempre se llevan a cabo como imaginan el municipio o la sociedad civil. La mejora en este campo es una de las cuestiones que nuestro municipio intentará abordar a través del plan de acción de gobierno abierto.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Los desafíos actuales del gobierno abierto, que el municipio de Banská Bystrica quiere abordar, son temas que los actores municipales y la sociedad civil juntos han definido como cruciales para el desarrollo de la gobernanza abierta dentro del proceso participativo de creación del primer plan de acción de gobierno abierto (ver sección 4.5 ). El desafío intersectorial en general es formar personas capacitadas y alineadas para que la cultura de gobierno abierto pueda desarrollarse aún más, así como construir sobre las relaciones existentes entre el municipio y la sociedad civil hacia una asociación más abierta, confiable y amigable.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Las metas de mediano plazo del gobierno abierto, que el municipio de Banská Bystrica está interesado en lograr, son el resultado de temas que los actores del gobierno local y la sociedad civil han definido en conjunto como claves para el desarrollo de la gobernanza abierta dentro del proceso participativo de creación de la primera plan de acción de gobierno de nuestro municipio.

Los temas son los siguientes: 1.) Desarrollo de la comunicación/cooperación de los actores del gobierno local y los actores cívicos; 2.) Desarrollo de participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más/participación en la elaboración de políticas públicas; 3.) Desarrollo de la transparencia y datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza...; 4.) Promoción géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más igualdad en la gobernabilidad; 5.) Fortalecer el uso del sistema de gobierno abierto en el campo de la planificación espacial; 6.) Fortalecer el uso del sistema de gobierno abierto en el campo de la gestión ambiental; 7.) Fortalecer el uso del sistema de gobierno abierto en las actividades de desarrollo; 8.) Apoyo a políticas y actividades anticorrupción en la ciudad.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

El plan de acción responde directamente a las demandas de la sociedad civil que fueron creadas y coordinadas con los empleados de la autoridad municipal para que sean plenamente alcanzables. Teniendo en cuenta la interconexión y la diversidad de los compromisos individuales, su cumplimiento ayudará a mejorar las relaciones mutuas y conducirá a un entendimiento mutuo sobre los procesos, así como a promover el autogobierno abierto. En general, se recopilaron más de 40 sugerencias en 8 temas clave con diferentes niveles de superposición en el contexto del gobierno abierto. El primer plan de acción se centró en integrar estos compromisos en los compromisos iniciales para desarrollar (la cultura de) la gobernanza abierta en nuestra ciudad, así como una visión individual del gobierno abierto de la ciudad de Banská Bystrica.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La actual gestión de la ciudad está, con sus pasos, acercándose a participar e involucrar al público en el proceso de autogobierno, que ve como algo que eventualmente beneficiará a todas las partes involucradas. La gestión de la ciudad se esfuerza por fortalecer la cooperación entre las organizaciones cívicas dentro de la ciudad y poder cooperar en la creación e implementación de diversos proyectos. La estrategia / visión de gobierno abierto dentro de la ciudad se creará mientras el plan de acción esté vigente, por lo que será posible conectar directamente las acciones del actual gobierno de la ciudad con la visión de un mayor avance del propio municipio.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Liderazgo de la ciudad (es decir, alcalde, vicealcalde, maestro)

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Una vez aceptado el plan de acción, los compromisos individuales se agregarán a la agenda regular asignada a los empleados de la administración. Todo el proceso y el progreso en el cumplimiento de los compromisos serán supervisados ​​por la administración de la ciudad (en cooperación con el participante / coordinador de gobernanza abierta, quien es el garante general del proceso).

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

El proceso de creación (co-creación) se aseguró a través de la plataforma de gobernanza abierta que consta de tres niveles: 1er nivel: el equipo de implementación básico "Jadro" (equipo central), que constaba de 1 representante del municipio y 2 representantes de no cooperantes organizaciones cívicas lucrativas; 2º nivel - el denominado Grupo Asesor “Jadro +”, integrado por actores del sector civil y académico, parlamentarios y actores de la Autoridad Municipal; Tercera capa: el llamado "Club de Gobierno Abierto", que estaba formado por miembros interesados ​​del público en general. Estos grupos se han reunido periódicamente durante todo el proceso a través de una plataforma online ZOOM desde que se produjo la creación del plan de acción durante la pandemia COVID-3. Para las transcripciones de las reuniones utilizamos una plataforma en línea Miro; Se compartieron documentos importantes a través de la plataforma Google Docs y en caso de priorizar las sugerencias de compromiso elegimos una plataforma en línea Consider.it. En los momentos en que la pandemia lo permitió, se realizaron algunas reuniones del grupo “Jadro” con la administración de la ciudad en persona para facilitar el proceso de elaboración del plan de acción.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Al inicio de la creación del plan de acción de gobierno abierto, se creó una gran base de datos - directorio de contactos para representantes de diferentes grupos y sectores (académico, cívico, empresarial, sector público y grupos marginados) - a todos estos representantes se les envió invitaciones para participar en las reuniones. Desafortunadamente, debido a las capacidades insuficientes y las limitaciones de tiempo, no pudimos crear una estrategia que asegurara una participación activa o más amplia de todos los grupos mencionados anteriormente. Será necesario implementar sistemáticamente una estrategia bien pensada para involucrar a estos diversos actores y luego atraerlos más, lo que incluye generar confianza, y desarrollarla más en las fases futuras de implementación del plan de acción y creación de planes adicionales.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Representantes del municipio, funcionarios municipales, miembros de concejos municipales, miembros de comisiones públicas de concejos municipales, miembros de consejos cívicos, representantes de la academia, ciudadanos activos y activistas cívicos, y representantes de organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro o asociaciones cívicas tomaron participar en el proceso de preparación y creación del plan de acción.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Los miembros activos del proceso cooperativo de creación de un plan de acción, que estaban asociados dentro del grupo “Jadro + Gobierno Abierto” (el organismo de apoyo, estratégico y de seguimiento del proyecto de Gobierno Abierto BB), fueron continuamente contactados para cooperación. Esta oferta de cooperación seguirá abierta incluso durante el cumplimiento de los compromisos y con respecto a los compromisos aceptados, los cuales serán implementados en el tiempo propuesto. Esta actividad también se implementará en base al compromiso no. 2 de este plan de acción, es decir, se creará una plataforma de gobernanza abierta entre los empleados de la autoridad municipal, actores cívicos, académicos, diputados, resp. la formación Jadro +, que se reunirá periódicamente - para formar una estrategia de gobierno abierto y una estrategia para involucrar a otros actores.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El organismo de seguimiento está compuesto por Katarína Vitálišová, profesora asociada del Departamento de Economía Pública y Desarrollo Regional de la Facultad de Economía de la Universidad Matej Bel en Banská Bystrica, Eslovaquia. Sus actividades científicas están orientadas a la investigación teórica y empírica sobre participación, alianzas y relaciones entre los actores de los territorios, con especial atención a la gobernanza pública, local e inteligente. Es autora y coautora de más de 110 publicaciones (entre artículos en revistas CC, monografías, libros de texto, trabajos presentados en congresos internacionales de renombre y estudios relacionados con políticas públicas en municipios).

Darina Jánošková es estudiante de maestría en el programa de estudio Estudios Territoriales de la Facultad de Economía de la Universidad Matej Bel en Banská Bystrica. Su tesis de maestría está directamente relacionada con el tema de la gobernanza local abierta.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Vitálišová Katarína, doc., Ing., PhD., katarina.vitalisova@umb.sk

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Se llevarán a cabo periódicamente reuniones de equipo, mesas redondas con organizaciones socias o el público, diálogos y otros métodos participativos que requerirá el proceso. Una campaña de comunicación también será una cuestión de rutina, con el objetivo de informar al público en general sobre los avances. Estas actividades se implementarán sobre la base del compromiso No. 2 de este plan de acción, es decir, se creará una plataforma permanente de gobernanza abierta entre los empleados de la autoridad municipal, actores cívicos, académicos, diputados, resp. la formación Jadro +, que se reunirá periódicamente - para formar una estrategia de gobierno abierto y una estrategia para involucrar a otros actores.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

La inspección será realizada por la dirección de la ciudad de forma periódica a través de pequeños talleres y también a través de un formulario, que luego será enviado a las organizaciones asociadas involucradas. Al mismo tiempo, los pasos de la ciudad serán monitoreados por las organizaciones involucradas, las cuales ayudarán al autogobierno en la implementación, contribuyendo así con el control. Esta actividad también se llevará a cabo sobre la base del compromiso no. 2 de este plan de acción - es decir, se creará una plataforma permanente de gobernanza abierta entre los empleados de la Autoridad Municipal, actores cívicos, académicos, diputados, es decir, la formación Jadro +, que se reunirá periódicamente - para formar una estrategia de gobernanza abierta y una estrategia para involucrar a otros actores.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

En el sitio web de la ciudad y el sitio web OGP Local Banská Bystrica, las redes sociales de la ciudad, en el marco de mesas redondas o diálogos que se formarán dentro de la plataforma de Gobierno Abierto (compromiso nº 2).

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Centro de diálogo, comunicación / participación
• Interaktívna škola urbanizmu a územného plánovania, comunicación / participación / desarrollo local
• Komunitná nadácia Zdravé mesto, participación / desarrollo local
• Nadácia Zastavme korupciu, transparencia / anticorupción
• Rada študentov a študentiek mesta Banská Bystrica, juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más política/participación
• Občianska cykloiniciatíva Banská Bystrica, desarrollo comunitario / enviro
• Občianske rady, desarrollo comunitario / participación

Carta del teniente de alcalde de Banská Bystrica
Resultados de la cosecha del Plan de acción local de OGP
Desarrollo del Plan de Acción Local de OGP