Plan de acción - Bogotá, Colombia, 2021-2023

De un vistazo

Duración

Octubre 2023

Fecha de presentación

23rd agosto 2021

Prólogo (s)

“Bogotá necesita un gobierno que escuche y encuentre soluciones de común acuerdo”. 

“(…) Esta ciudad nos está hablando. Cada calle, cada plaza y cada parque habla, canta, se mueve para reclamar la ciudad y el país que los ciudadanos del siglo XXI sueñan y merecen. Nos vamos a cuidar unos a otros. No permitiremos que nos roben la esperanza. No permitiremos que le roben más vidas a esta nueva generación, una generación que hoy sale a las calles para exigir que no los dejemos estancados en los mismos debates con los mismos personajes del pasado. una generación que exige que los liberemos de esas ataduras, y les demos oportunidades y capacidades para participar en la vida pública y política, en el desarrollo económico y sustentable que demanda el siglo XXI (…) ”. 

Claudia Nayibe López Hernández, 1 de enero de 2020. 

Gobierno Abierto de Bogotá – GAB es un modelo de gestión pública con el objetivo de fortalecer la relación entre la Administración Distrital y sus ciudadanos, basado en principios y estrategias en las áreas de transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, participación, colaboración y servicios. 

Estamos convencidos de que, para resolver los desafíos de nuestra ciudad, necesitamos consensos y acciones conjuntas entre todos los sectores de la ciudadanía a través del trabajo en equipo y del intercambio de experiencias. Como resultado, los habitantes de Bogotá podrían convertirse en el mejor ejemplo de colaboración e inteligencia colectiva en la protección de la propiedad pública que nos pertenece a todos. 

La Administración Distrital, encabezada por la alcaldesa Claudia López, ha decidido planificar la ciudad a partir de un diálogo permanente, constante y directo con la ciudadanía, enfatizando la construcción de una ciudad democrática, el fortalecimiento de las instituciones gubernamentales y la lucha frontal contra la corrupción. Así, buscamos contribuir a la consolidación de Bogotá como ciudad-región, con un gobierno abierto, transparente e inclusivo en la construcción de un nuevo contrato social para el siglo XXI.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Nuestro horizonte de significado consiste en transformar la gestión pública del Distrito Capital bajo un modelo de gobernanza inteligente y cambio cultural, basado en el empoderamiento ciudadano en las TIC para el ejercicio de sus derechos políticos, sociales y económicos. La transformación mejorará la relación entre los ciudadanos y las instituciones distritales, el acceso a información clara y relevante sobre las acciones del gobierno y traerá una mayor participación ciudadana en los asuntos públicos. 

Por ello, el Gobierno Abierto de Bogotá busca ser un modelo transversal para el Distrito Capital basado en cuatro pilares: transparencia, participación, colaboración y servicios. En este contexto, propicio para co-crear respuestas innovadoras a los retos de la ciudad, sería posible: 

• Acercar a la ciudadanía a las instituciones del Distrito y posibilitar su participación en la identificación de problemas y soluciones alternativas 
• Fortalecer la capacidad institucional y ciudadana para la gestión de las herramientas tecnológicas necesarias para los pilares del gobierno abierto. 
• Fortalecer la relación entre las comunidades y sus territorios para la solución de problemas locales y urbanos. 
• lograr mayor participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más, empoderamiento y poder de toma de decisiones para generar consenso en torno a la planificación y los desafíos de la ciudad 
• Avanzar hacia una ciudad verdaderamente democrática, igualitaria y de derechos

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Bogotá es una de las capitales de América Latina con altos niveles de servicios públicos e interacciones entre la ciudadanía y las instituciones públicas. Esto ha llevado, a su vez, a bases institucionales para la incorporación de mandatos y estrategias de gobierno abierto.  

En 2011, Bogotá creó una política pública de participación ciudadana, que reconoce la participación como un ejercicio de derechos políticos y un instrumento de movilización social. Un logro clave en este sentido fue la promulgación de una guía para la formulación e implementación de políticas públicas distritales. La guía incorpora la participación ciudadana en la construcción de cada política pública adoptada por la ciudad. 

La emisión permitió a Bogotá avanzar en la apertura y exhibición de información pública a través de secciones de transparencia en todos los portales web de las instituciones distritales, así como la adopción de estrategias de rendición de cuentas permanentes. 

Bogotá Abierta, nuestra primera plataforma para participación digitalMuchos gobiernos están creando mecanismos en línea para que los ciudadanos presenten peticiones, llamen a la acción y participen en la toma de decisiones sobre temas que les interesan. Especificaciones técnicas: Se refiere a públ... Más y colaboración ciudadana, fue creado en 2015. Marcó un hito definitivo para la llegada del gobierno abierto a la ciudad.

Además, Bogotá Datos AbiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... Se creó el Portal que gestiona, articula y visualiza los datos generados por las 56 entidades y los pone a disposición del público. Durante 2019, mediante Decreto Distrital 768, se formuló e implementó una estrategia de presupuesto participativo en las Alcaldías Locales para la democratización de las inversiones.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Asumir los desafíos del gobierno abierto comienza por aprovechar mucho más las TIC para planificar y llevar a cabo de manera colectiva acciones colaborativas para la mejora de nuestra gestión pública. En la última década, Bogotá ha avanzado en el desarrollo de estrategias institucionales para que sus ciudadanos estén vinculados al ejercicio democrático a través de canales presenciales y virtuales. Todo ello para la cocreación de soluciones y para el uso de la información pública, en el marco de la transparencia, la colaboración y la participación. 

En vista de lo anterior, y tomando en consideración la importancia de los principios rectores del gobierno abierto para su materialización en el fortalecimiento de la gestión pública en Bogotá, es fundamental: 

• IMejorar el acceso de los ciudadanos a las nuevas tecnologías que les permitan ejercer sus derechos a la información y participación democrática.  
• Fortalecer las capacidades y competencias ciudadanas para adoptar e implementar estrategias de gobierno abierto. 
• Ofrecer y fortalecer espacios de colaboración y co-creación de conocimiento entre ciudadanos y funcionarios públicos, con la ayuda de la academia, para resolver problemas en espacios de trabajo colaborativos. 
• El apoyo e involucramiento ciudadano en el gobierno abierto de Bogotá implica un mayor esfuerzo en la rendición de cuentas, abriendo información de manera útil, decidiendo parte del presupuesto con la participación de las comunidades e invitando a la ciudadanía a construir soluciones basadas en la inteligencia cívica.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Nuestros objetivos de mediano plazo se circunscriben en el propósito cinco del Plan de Desarrollo Distrital: “Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogotá del Siglo XXI: 21-2020”, a partir del cual pretendemos construir Bogotá - Región con gobierno abierto, transparente y ciudadanía consciente. También contribuyen a la meta 27 de nuestro plan de desarrollo, que es posicionar al Gobierno Abierto de Bogotá-GAB como una nueva forma de gobernanza que reduce el riesgo de corrupción y aumenta el control ciudadano del gobierno.  

En este contexto, implementaremos estrategias institucionales para que la ciudadanía practique la democracia digital, el control social y el uso de la información pública en condiciones de equidad, accesibilidad y inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más. Todo ello en el marco de la transparencia, la colaboración y la participación. 

Explicado lo anterior, nuestros objetivos a largo plazo son los siguientes: 

• Facilitar el acceso ciudadano y el uso de la información pública como instrumento de participación ciudadana, inteligencia cívica y control social para la creación de valor público. 
• Promover la democracia directa y el reconocimiento de múltiples expresiones ciudadanas a través de herramientas digitales que faciliten la participación de manera fácil y efectiva a todas las personas. 
• Promover la colaboración pública y la innovación para encontrar soluciones cívicas a los desafíos que enfrentamos como ciudad. 
• Fortalecer las capacidades ciudadanas para la apropiación tecnológica y digital del gobierno abierto. 

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Queremos sacar al gobierno de las oficinas y acercarlo al día a día de la ciudadanía para una relación transparente y democrática, fundamental para construir soluciones y tomar decisiones de manera colectiva. Nuestro plan de acción está compuesto por acciones basadas en los valores de OGP para cada uno de los seis compromisos, en aspectos como los siguientes: 

• Aprovechar la tecnología y la inteligencia colectiva para tomar mejores decisiones sobre el destino de las inversiones públicas.  
• Ampliar los espacios de diálogo y toma de decisiones con la ciudadanía en dimensiones inéditas. 
• Mejorar la experiencia de relación entre la ciudadanía y el gobierno distrital, para que su participación en los asuntos públicos trascienda los días electorales. 
• Fomentar la colaboración para el diseño colectivo de políticas y servicios públicos; convocar a los diferentes actores de la ciudad a innovar y asumir la corresponsabilidad de las soluciones a los desafíos públicos. De esta forma, se mejora la incidencia ciudadana y la experiencia del usuario.  
• Hacer relevante la información que brindamos, para que la rendición de cuentas nos permita corregir lo que no genera valor público para la ciudadanía.   

El establecimiento del Círculo de Gobierno Abierto fortalecerá, en el corto y mediano plazo, nuestros vínculos con entidades gubernamentales con experiencia e interés en estrategias de gobierno abierto, así como con actores civiles que aportan diferentes perspectivas y representan a los ciudadanos de Bogotá. .

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

Informar a la ciudadanía sobre las acciones y resultados de nuestra gestión, combatir la corrupción y democratizar la forma de gobernar Bogotá son acciones fundamentales para recuperar la confianza ciudadana, empoderar a los habitantes y generar valor público. Proponemos asumir, junto con la ciudadanía, los desafíos sociales, ambientales y económicos que debe superar la ciudad. Todo a través de infraestructuras digitales para la transparencia y con tecnologías de participación y colaboración. 

Por ello, el Gobierno Abierto de Bogotá busca ser un modelo transversal para el Distrito Capital basado en cuatro pilares: transparencia, participación, colaboración y servicios. En el plano institucional, busca articular, orientar y dar continuidad a las viejas y recientes estrategias que ha desarrollado Bogotá para abrir su gobierno. Por el lado de la ciudadanía, su propósito es acercarlos a la administración, respondiendo a sus demandas de una democracia más directa e inclusiva, aumentando así la confianza ciudadana.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Secretaría General de la Alcaldía de Bogotá - Gobierno Abierto de Bogotá
• Secretaría de Gobierno Distrital
• Secretaría Distrital de Planificación
• Instituto Distrital de Acción y Participación Comunitaria (IDPAC)
• Secretaría Distrital de Salud
• Secretaría Distrital de la Mujer
• Secretaría Distrital de Movilidad
• Secretaría Distrital de Hábitat
• Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

El Gobierno Abierto de Bogotá cuenta con una coordinación interinstitucional, liderada por la Secretaría General, la Secretaría de Gobierno, la Secretaría de Planificación y el Instituto Distrital de Acción y Participación Comunitaria. Estas cuatro entidades emiten lineamientos y articulan estrategias en transparencia, participación, colaboración y experiencia de usuario de acuerdo a sus competencias. Las restantes instituciones distritales implementan el modelo de gobierno abierto de acuerdo con los principios, acciones y objetivos establecidos por dicha coordinación en el marco del Plan de Desarrollo Distrital. 

 En cuanto al Plan de Acción de Bogotá, se formula e implementa con la participación de ocho instituciones distritales, las cuales se encargan de cumplir con los compromisos de la siguiente manera: 

•  Secretaría General de la Alcaldía de Bogotá: Coordinación del Plan de Acción 
• Secretaría Distrital de Seguridad: TIC en seguridad y convivencia pacífica 
• Secretaría Distrital de Hábitat: Inteligencia colectiva en espacios públicos 
• Secretaría Distrital de Salud: Territorios de innovación y participación en salud 
• Secretaría Distrital de Movilidad: Información para la Seguridad Vial 
• Secretaría Distrital de la Mujer: Bogotá 50/50 
• Secretarías de Gobierno y Planificación e IDPAC: Inversiones locales
  

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Los compromisos planteados en la carta de solicitud se crearon a partir de los resultados de los ejercicios de ideación, cocreación y consulta realizados por las instituciones responsables durante el desarrollo de sus procesos de democratización. 

 En consecuencia, atendiendo a las recomendaciones y propuestas del Consejo Territorial de Planificación Distrital, esta iniciativa pretende: “consolidar el Sistema Distrital de Planificación y Presupuesto Participativo como escenario de encuentro e interacción de autoridades e instancias de la sociedad civil; en el cual se armonizan los cronogramas de planificación y presupuestación para acordar planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial que trasciendan los periodos de gobierno, con el propósito no de tener impronta gubernamental, sino de tener una secuencia de desarrollo sustentable y armónico acorde a las realidades sociales ”. 

Como tal, los compromisos del Plan abordan seis desafíos estratégicos para la ciudad que ya han sido identificados y priorizados tanto por la ciudadanía como por las instituciones gubernamentales. 

 Sin embargo, con el objetivo de asegurar un proceso más participativo e inclusivo, en 2021 se creó el Círculo de Gobierno Abierto y se definió una hoja de ruta de varias fases para la co-creación del Plan. La primera fase, construcción de la visión estratégica, se basó en las más de 900 ideas ciudadanas para la mejora de los compromisos recibidos en Bogotá Abierta, una plataforma virtual que recolecta aportes ciudadanos. 

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Cada una de las actividades para la construcción del Plan de Acción tuvo en cuenta parámetros de población y de inclusión. Por ejemplo, los miembros del Círculo de Gobierno Abierto fueron elegidos considerando su paridad en términos de actores gubernamentales y civiles. La invitación a participar de la consulta en Bogotá Abierta y la Feria de Ideas Ciudadanas se realizó a través de canales formales e informales para ampliar su difusión. Adicionalmente, los integrantes del Círculo de Gobierno Abierto priorizaron sus grupos de interés para convocar a representantes de las comunidades de Bogotá. 

 Finalmente, la convocatoria a los 230 participantes de los 18 talleres de co-creación se realizó considerando criterios de géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más paridad (66% de los participantes se identificaron como mujeres) y discapacidad (más de 30 cuidadores y 11 personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas... participó). Además, se eligieron criterios organizativos y territoriales para que los talleres representaran integralmente a la sociedad bogotana, lo que resultó en la participación de las 20 localidades de Bogotá. Más de la mitad de los asistentes formaban parte de organizaciones o asociaciones sociales y comunitarias. 

¿Quiénes participaron en estos espacios?

A nivel de actores gubernamentales participaron servidores públicos pertenecientes a las entidades que integran el Círculo de Gobierno Abierto, otros sectores del distrito y miembros de gobiernos locales. 

 A nivel de actores civiles, se convocaron instancias de participación como Juntas de Acción Local, Consejos Locales de Planeación, Comités de Participación en Salud Comunitaria, observatorios locales, el Comité Operativo Local de Discapacidad y el Ayuntamiento de Bogotá.  

Asimismo, también se incluyeron líderes sociales, usuarios de bicicletas, organizaciones de mujeres, representantes del sector académico y, por supuesto, ciudadanos desorganizados. 

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

200

¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

26

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

El principal escenario de colaboración y diálogo entre los actores gubernamentales es el Círculo de Gobierno Abierto. Además de ser parte de la mesa general de deliberación, colaboración y toma de decisiones, los actores que la integran tendrán la oportunidad de acompañar la implementación y seguimiento del compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... más acorde con sus intereses y experiencia institucional a través de comisiones creadas específicamente para cada compromiso. 

 Asimismo, esperamos que la representatividad del Círculo aumente con la inclusión de nuevos miembros sociales, comunitarios y académicos que expresen su interés en sumarse al proceso en fases posteriores. Las consideraciones relacionadas con el proceso de selección y admisión se describen en el Manual del Círculo. 

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Luego de una consulta e invitación a varias organizaciones de la sociedad civil, asociaciones económicas y la academia, Formación Avanzada, una organización empresarial dedicada al desarrollo de educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... y servicios de investigación en ciencia y TecnologíaMantener la integridad del proceso científico, a través de ciencia abierta, capacitación y criterios de evaluación rigurosos, es fundamental para garantizar una política de salud precisa y una sólida confianza pública en el gobierno..., fue designado como entidad de control independiente. Nelson Barrios Jara es su director general.  

La organización Formación Avanzada ha desarrollado dos jornadas de trabajo con la Coordinación General de la GAB para establecer los alcances y prioridades de su papel como monitor del proceso. 

 También es importante mencionar que se está construyendo un modelo de monitoreo, medición y evaluación, conocido como GAB Monitor. Proporcionará diferentes herramientas para la toma de decisiones en el proceso de seguimiento de la implementación del Plan de Acción. También estamos desarrollando un cuadro de mando para la rendición de cuentas permanente sobre el avance del plan de acción en la plataforma de Gobierno Abierto de Bogotá. Estará disponible públicamente. 

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Formación Avanzada, Organización para el desarrollo de la educación, nelbar137@gmail.com

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

La implementación del Plan de Acción incluirá las siguientes acciones para acompañar a los grupos de interés:

• Sesiones de seguimiento y balance con el Círculo de Gobierno Abierto de Bogotá.
• Sesiones de ideación y co-creación de estrategias de implementación y control social con los grupos de interés asociados a los compromisos.
• Ejercicios para aprovechar la información y los datos abiertos para la mejora continua.
• Foros y conversaciones de discusión y análisis.
• Encuestas de control ciudadano.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

El Círculo de Gobierno Abierto de Bogotá tendrá la función de monitorear permanentemente los compromisos. El Círculo contará con comités de trabajo para cada compromiso para asegurar un mejor y más efectivo seguimiento. Asimismo, se realizarán reuniones bimensuales con cada una de las instituciones líderes de los compromisos para que puedan hacer balance de su avance. Finalmente, se solicitará un informe de avance formal cada tres meses para evaluar el proceso y su curso. Esto incluirá una visualización del progreso en la plataforma virtual de Gobierno Abierto, así como la aplicación de un instrumento de evaluación llamado GAB Monitor.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Tendremos un espacio especial para OGP en nuestra plataforma gobiernoabierto.gov.co. A través de esta plataforma publicaremos todos nuestros avances en cada compromiso así como los espacios de cocreación que se llevarán a cabo a lo largo del Plan de Acción. Los ciudadanos tendrán la posibilidad de dar seguimiento a los compromisos, así como de realizar aportes permanentes y monitorearlos.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Liliana Castañeda, Presidenta del Consejo Territorial de Ordenación del Distrito (CTPD)
• Mónica Villegas, Fundación Corona
• José María Balcázar, Cámara de Comercio de Bogotá
• Jhon Alexander García, Laboratorio de Innovación de la Universidad Nacional de Colombia
• Laura Daniela Gómez, Representante de Usuarios de Bicicletas
• Eligio Rey, Representante de participación comunitaria en Salud
• Jaqueline Hernández, Representante del Consejo Distrital de Discapacidad
• Bayron Valdivieso, Representante de Veeduría Distrital
• Julián Moreno, Alcalde de la localidad de Suba
• Alfredo López, Miembro del Consejo Territorial de Planificación Distrital (CTPD)
• María Fernanda Chavarro, Observatorio Ciudadano Candelaria
• Sergio Villarreal, Representante de juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más para las fiestas.

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