Plan de acción - Buenos Aires, Argentina, 2021-2023

De un vistazo

Duración

Oct 2023

Fecha de presentación

30 de julio 2021

Prólogo (s)

La Ciudad de Buenos Aires ha sido parte del Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más desde 2016, y ha presentado dos planes de acción durante este período.

Tanto los procesos de cocreación como los compromisos asumidos en ambos planes fueron evolutivos, buscando cada vez ampliar la participación de la sociedad civil, generar metodologías innovadoras y lograr consensos en las prioridades y agendas de impacto de la Ciudad.

Para el 3er Plan de Acción, buscamos continuar mejorar el trabajo para lograr mejores resultados y lograr un Plan con compromisos robustos que involucren los diversos pilares del gobierno abiertoy nuevas agendas de gobierno prioritarias.

El proceso de La co-creación y seguimiento de la implementación de los compromisos es liderada por la Subsecretaría de Gobierno Abierto y Rendición de Cuentas., dependiente de la Secretaría General y Relaciones Internacionales, y por la Junta de Gobierno Abierto de la Ciudad.

Entre los fines para este Plan de Acción, buscamos:

• Continuar profundizando la visión de Estado Abierto, incorporando en el Plan compromisos de los tres poderes de gobierno y, en particular, se buscarán compromisos que fortalezcan su articulación.
• Influir en la agenda estratégica del Gobierno incorporando la visión de gobierno abierto en la planificación de las áreas.
• Vincular los compromisos del Plan de Acción con los compromisos del Gobierno.
• Ampliar la comunidad de gobierno abierto involucrando a nuevos actores, como OSC temáticas y territoriales, ciudadanos, sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más negocios y academia.
• Dar forma a la política relacionada con la ayuda a los grupos vulnerables de la Ciudad de Buenos Aires.
• Generar compromisos gubernamentales con mayor impacto en la vida de los ciudadanos.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

En los próximos años buscaremos profundizar la visión de gobierno abierto, en particular, centraremos nuestros esfuerzos en 3 objetivos: 1. Fortalecer la visión de gobierno abierto de manera transversal al gobierno: Durante los próximos años buscaremos influir en la agenda de las nuevas agencias gubernamentales a través del gobierno abierto. Esto nos permitirá lograr en el largo plazo una transversalidad total de la agenda de gobierno abierto en todos los ministerios y áreas de gobierno. Además, trabajaremos en el rediseño de estrategias de acercamiento y colaboración con áreas y desarrollo de herramientas para apoyar áreas en sus procesos de gobierno abierto. 2. Ampliar la comunidad y la colaboración de Open Gov: Buscaremos convocar a nuevos actores como organizaciones de la sociedad civil temáticas y territoriales, académicas, sector privado y ciudadanos. Asimismo, buscaremos mejorar el involucramiento de estos actores a través de la generación de instancias de participación a partir de los intereses encuestados, y mediante la generación de capacidades. Estas acciones serán realizadas por el Open State Forum de la Ciudad. 3. Fortalecer la inteligencia colectiva para generar valor a través del gobierno abierto: trabajaremos para enfocar nuestras iniciativas de gobierno abierto en la búsqueda de respuestas y en la mejora de la calidad de vida de los habitantes de la ciudad, en particular, de los grupos vulnerables. Asimismo, en generar procesos de inteligencia colectiva que retroalimenten los procesos de gobierno con el fin de generar valor público.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Iniciativas recientes:

• BA Cambio climático: una plataforma que reúne en un solo lugar todos los energíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más políticas de eficiencia, movilidad sostenible y gestión de residuos implementadas por el gobierno local para luchar contra el cambio climático. tEl diseño se basó en los principios de transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, colaboración, participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más, rendición de cuentas e innovación. La plataforma fue co-creada con actores estratégicos de la ciudad de Buenos Aires, lo que implicó el desarrollo de procesos colaborativos con OSC ambientales, expertos en cambio climático y vecinos.

• Compras públicas COVID-19: Esta iniciativa hace que la compra de bienes y servicios que realiza la Ciudad de Buenos Aires para combatir la pandemia y fortalecer el sistema de salud sea totalmente abierta y transparente.

• Datos abiertos COVID-19: Esto es un datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... iniciativa que presenta conjuntos de datos sobre la gestión de la pandemia en la Ciudad de Buenos Aires. A través de imágenes y gráficos en tiempo real, permite a los residentes seguir la evolución de la situación epidemiológica. Incluye información sobre gestión sanitaria y territorial para detectar, aislar y tratar casos de Covid-19. También muestra el impacto de las medidas implementadas en el transporte público y privado y en el uso del espacio público para reforzar el distanciamiento social.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Uno de los objetivos de nuestra visión estratégica está vinculado a la generación de valor. En este aspecto, para el 3er Plan de Acción buscamos generar compromisos con un mayor impacto en la vida de los vecinos de la Ciudad, y vinculados a grupos vulnerables.

Por este motivo, las áreas con las que queremos trabajar son aquellas vinculadas a la garantía de derechos, especialmente de personas y grupos vulnerables.

También continuaremos trabajando, a solicitud de las organizaciones de la sociedad civil, en las áreas relacionadas con el gasto público, en las que venimos trabajando por su relevante papel en la rendición de cuentas.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Con base en los objetivos de la visión estratégica de la Ciudad de Buenos Aires, las metas a mediano plazo son:

1) Generación de metodología y herramientas de trabajo para transversalizar el gobierno abierto. En línea con nuestro objetivo “Profundizar la visión de gobierno abierto de forma transversal al gobierno” trabajaremos en los próximos dos años en la construcción de una metodología de trabajo que permita trabajar de manera continua y ordenada con las áreas de gobierno.

2) Fortalecer la colaboración: una de las metas del área de gobierno abierto está ligada a "Expandir la comunidad y la colaboración del ecosistema de gobierno abierto", para ello nos centraremos en tres objetivos a medio plazo:

- Formación de comunidades de práctica en torno a datos abiertos y gobierno abierto, concebida como un espacio de intercambio y aprendizaje.

- Generación de un proceso de involucramiento con organizaciones de la sociedad civil de la Mesa de Estado Abierto para la integración de nuevas organizaciones.

- Convocatoria de nuevas organizaciones para las siguientes instancias de co-creación del Plan de Acción de OGP.

3) Generación de instancias de inteligencia colectiva: a partir del objetivo de “Fortalecimiento de la inteligencia colectiva para generar valor a través del gobierno abierto” trabajaremos en dos proyectos:

- Foros sobre reutilización de datos y generación de comunidades.

- Rendición de cuentas de los procesos de cocreación.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

El 3er Plan de Acción tiene finalidades derivadas de los objetivos de la visión estratégica de la Ciudad. En este sentido, se priorizaron ejes temáticos y propuestas de compromisos a abordar relacionados con estos propósitos. Con respecto a los ejes temáticos del Plan de Acción, se tomaron como base los cinco ejes prioritarios de gobierno. Esta idea surgió del análisis de planes de acción anteriores, donde se identificó que aquellos compromisos que no estaban vinculados a las agendas planificadas por las áreas tenían un menor porcentaje de cumplimiento. Así, entendemos que a partir de los ejes prioritarios y la planificación se pueden incorporar compromisos de gobierno abierto que agreguen valor y estén vinculados a las necesidades y demandas de la sociedad civil. De esta forma, el Plan tendrá más posibilidades de incidir en la agenda estratégica de gobierno abierto y contribuir a la buscada transversalización del gobierno abierto.

Por otro lado, se priorizaron propuestas relacionadas con el acceso de derechos de poblaciones vulnerables, lo que permitió establecer vínculos con áreas de gobierno con las que nunca habíamos trabajado.

Finalmente, y vinculado a la inteligencia colectiva, el Plan y su llamado a la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... funciona como una “puerta de entrada” para convocar a nuevos interesados ​​a trabajar en el ecosistema de gobierno abierto. Asimismo, todos los compromisos buscan que el proceso cuente con instancias de inteligencia colectiva que retroalimenten constantemente el proceso, y que la sociedad civil también participe en la implementación.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

Uno de los pilares del gobierno impulsado por la administración del actual Alcalde de la Ciudad, Horacio Rodríguez Larreta, es el gobierno abierto.

En este sentido, el actual gobierno busca constantemente involucrar a la ciudadanía a través de la participación ciudadana y trabajar en políticas públicas basadas en evidencias.

Al tomar los ejes prioritarios del gobierno como ejes temáticos del Plan de Acción, los compromisos se alinean con las agendas del gobierno. De esta forma, el Plan fortalece estas áreas de trabajo incorporando la visión de gobierno abierto y las iniciativas de colaboración e información abierta.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Subsecretario de Gobierno Abierto y Rendición de Cuentas, Secretaría General y Relaciones Internacionales

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Las políticas de gobierno abierto y, en particular, la coordinación de los Planes de Acción de OGP dependen de la Subsecretaría de Gobierno Abierto y Rendición de Cuentas, que se encuentra bajo la órbita de la Secretaría General y Relaciones Internacionales, área de coordinación de proyectos estratégicos, con un eje transversal. vista de todo el gobierno. Las características de esta Secretaría le permiten asumir el rol de coordinar estrategias transversales como el gobierno abierto y el Plan de Acción.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

El proceso de cocreación se diseñó en tres etapas:

La etapa uno: Se lanzó una consulta pública para la presentación de propuestas a todos los residentes para identificar temas de interés y posibles compromisos. Esta convocatoria estuvo abierta al público. Una vez recogidas las propuestas, se enviaron a las áreas responsables de cada posible compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta..., y se realizaron reuniones entre el equipo de gobierno abierto y las áreas para trabajar la factibilidad de cada una.

 Etapa dos: Una vez analizada la viabilidad de las propuestas y la voluntad de las áreas de participar en el Plan, se planificaron las primeras mesas de co-creación virtuales. Cada mesa redonda de cocreación fue temática y se organizó en dos etapas durante el mismo encuentro virtual. En primer lugar, las áreas responsables presentaron las propuestas recibidas, retroalimentando el estado de la situación y explicando la priorización realizada. Con base en esta presentación, los participantes pudieron hacer preguntas y comentarios, y se completó un tablero virtual. En una segunda etapa, y con base en el trabajo realizado en el primer tablero, se seleccionó de manera colaborativa el tema del compromiso, y se completó un segundo tablero con preguntas vinculadas a la hoja de compromiso de OGP.

 Etapa tres: Con base en los resultados de las mesas redondas de co-creación, el equipo de gobierno abierto completó la hoja de compromisos de OGP y compartió el borrador del texto con todos los participantes para que pudieran incorporar comentarios u observaciones..

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

La estrategia de llamada se dirigió de dos formas:

1. Convocatoria abierta: la convocatoria se realizó vía mail a toda la base de datos de la Subsecretaría de Gobierno Abierto y Rendición de Cuentas, y se difundió en redes sociales.
2. Convocatoria personalizada: se realizó una encuesta a organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y otros actores y se les invitó a reuniones para presentar el proyecto OGP con el fin de invitarlos a participar de manera informada. Estos actores fueron encuestados e invitados por su conocimiento particular de los ejes temáticos de los compromisos.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas, representantes del sector público y ciudadanos.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Los participantes en el proceso de cocreación podrán continuar su participación a través de diferentes instancias:

1. Foro de estado abierto: donde las organizaciones de la sociedad civil participan en representación de este sector.
2. Instancias previstas en los compromisos: los compromisos incluyen instancias de participación para diagnósticos y trabajos colaborativos.
3. Segunda y tercera instancias de cocreación: para la cocreación de nuevos compromisos se prevén dos nuevas instancias de cocreación donde se dará continuidad a las propuestas recibidas en primera instancia y que no fueron atendidas, y a las nuevas propuestas que surgen.
4. Reuniones de seguimiento de compromisos: para el seguimiento de compromisos se esperan reuniones de seguimiento con los actores que participan en el proceso de cocreación.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

La Universidad de Tres de Febrero, a través de un convenio de colaboración, desarrollará una metodología para la evaluación y el proceso y cada compromiso luego de su implementación.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Para ser definido

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

La Subsecretaría de Gobierno Abierto y Rendición de Cuentas dará seguimiento continuo a los compromisos con las áreas y organizaciones de la sociedad civil. Para ello, se realizarán reuniones de seguimiento, se solicitarán evidencias para informar sobre los avances y se brindará apoyo para la implementación de las acciones.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

La regularidad dependerá de cada compromiso y de la duración de cada hito, pero en promedio se contactará con el área mensualmente.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

A través de evidencia que da cuenta del progreso en un panel de seguimiento público de Trello.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Michelle Volpin, Coordinadora, Directorio Legislativo
• Yamila García, Directora, Fundación Conocimiento Abierto
• Joaquín Caprarulo, Coordinador, Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia

Tercer plan de acción de Gobierno Abierto de la Ciudad