Plan de acción - Cataluña, España, 2021-2023

De un vistazo

Duración

Mayo 2023

Fecha de presentación

24 de noviembre 2021

Prólogo (s)

Con el mismo ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... que manifestamos hace un año, y una vez finalizada la co-creación de este Plan de Acción, la Generalitat de Catalunya -con el apoyo de la Red de Gobiernos Transparentes (en representación de las administraciones públicas) y la sociedad civil- seguirá comprometida con los valores que impulsó su candidatura; valores que, además, están plenamente alineados con los de la Declaración de Derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T..., la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y todos los demás instrumentos internacionales relacionados con los derechos humanos y el buen gobierno.

En consecuencia, este Plan de Acción garantiza plenamente los valores y metodologías aportados por la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más. Como miembros, estamos obligados a exigirnos a nosotros mismos que también logremos el mismo nivel de calidad, y a enfrentar el desafío de revisar el resultado cada dos años y producir nuevos planes de acción.

Ha sido una experiencia de aprendizaje tremendamente fructífera en materia de cocreación en el ámbito del gobierno abierto, y que esperamos marque un precedente y sirva de ejemplo para el resto de administraciones de cara a las futuras políticas públicas en Cataluña. La cocreación también debe implementarse en muchos otros campos.

Como resultado de este Plan, y para facilitar su implementación, hemos creado el Foro de Gobierno Abierto: un lugar de encuentro multisectorial para el gobierno abierto. El Foro tendrá continuidad, ya que el Plan de Acción fue solo el objetivo inicial; y servirá como una poderosa herramienta para promover proyectos en el campo del gobierno abierto.

El Plan pretende aportar mejoras para todos los ciudadanos y colectivos de Cataluña, sin excepción, con el fin de construir una democracia más fuerte para mejorar el sistema de gobierno común que nos hemos establecido.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

• La visión estratégica cocreada en el Foro de Gobierno Abierto –el encuentro multisectorial de gobierno abierto de Cataluña– pasa por la creación de un ecosistema de trabajo para fomentar el gobierno abierto, en forma de red que opera a través de estructuras abiertas, compartidas y pluralista (en términos de territorio, géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más, estratos sociales, etc.). Es decir, no existe un organismo único que arrastre consigo al resto de organizaciones; más bien, diferentes actores e individuos construyen y crean espacios o centros de reunión, adoptando un enfoque comunal y coordinado para el progreso.
• Esta visión establece una perspectiva intergeneracional, intercultural, de género y de diversidad para todos los procesos que se desarrollan en el marco del gobierno abierto.
• Asimismo, los ayuntamientos de los municipios pequeños son capaces de realizar tareas y cumplir con los requisitos relacionados con el gobierno abierto, asegurando así el equilibrio territorial y la igualdad de derechos para todos los ciudadanos, independientemente del lugar donde residan.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

• Buzones de correo éticos para quejas ciudadanas.
• Planes de integridad a nivel municipal y regional.
• Elaboración de un protocolo para enfermos de COVID de larga duración siguiendo un proceso de diálogo con la ciudadanía.
• Creación de un transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más portal de entes locales, que recoge automáticamente la información suministrada por los entes locales y la presenta.
• Compartido datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... portal de entes locales, con datos suministrados por los propios entes locales.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

• Obtener datos que permitan analizar los niveles actuales de desigualdad de género en Cataluña.
• Involucre a los jóvenes y anímelos a participar.
• Dotar a todas las administraciones de Cataluña de recursos en participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más, con el fin de evitar las desigualdades.
• Brindar capacitación para minimizar o prevenir la corrupción y ayudar a las administraciones a ganarse la confianza de los ciudadanos.
• Sensibilizar sobre la Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas....

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

• Promover la interoperabilidad entre las administraciones públicas y el acceso (y uso) de los datos por parte de los actores privados y la ciudadanía en general. Normas comunes y coordinación entre administraciones. Dato de governancia.
• Sensibilizar a los ciudadanos sobre el potencial y los usos de los datos abiertos.
• Permitir una mejor evaluación y auditoría (incluso por parte de terceros) de las acciones de las administraciones públicas y mejorar la capacidad de los ciudadanos para participar en la participación pública y política a través de datos abiertos.
• Garantizar el derecho de acceso a la información pública proporcionando información pública que los ciudadanos puedan entender y acceder fácilmente. Proactividad de las administraciones públicas en la publicación de información pública.
• Proactividad de las administraciones públicas en materia de participación: asegurar la apertura a las necesidades de todos los ciudadanos y mejorar los criterios relacionados con la calidad de la democracia.
• Promover espacios de reflexión ética entre la sociedad en su conjunto, para que la ciudadanía conozca y haga uso de todos los recursos y herramientas a su alcance en materia de ética pública (buzones de correo éticos, información, espacios de participación y reflexión, etc. .).

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

• Creando un modelo de participación territorial, con el fin de facilitar la toma de decisiones complejas que afecten a todo el territorio utilizando un enfoque de red de co-liderazgo, en lugar de que un solo organismo tome la decisión.
• Abriendo datos que arrojen luz sobre la desigualdad socioeconómica de las mujeres y la feminización de la pobreza, y asegurando la accesibilidad y usabilidad de estos datos. Esto promueve el uso de datos abiertos en los procesos de toma de decisiones para políticas sectoriales.
• Impulsando y modificando el proyecto de Escuela Abierta, para que los alumnos de los últimos cursos de la enseñanza obligatoria educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... son capaces de analizar datos abiertos relacionados con temas de derechos sociales. El objetivo es educar a la ciudadanía y lograr una participación informada basada en datos abiertos.
• Abriendo datos que agreguen valor a los indicadores de los ODS, para que la ciudadanía pueda analizar y evaluar los logros de las administraciones y el grado de cumplimiento de los objetivos. Esto promueve el uso de datos abiertos para realizar una evaluación transparente y en tiempo real de las acciones públicas (en este caso, el desafío global de los ODS).
• Adicionalmente, se brindarán lineamientos para que cada municipio pueda crear un plan público de ética e integridad, con el fin de garantizar la igualdad de derechos para las personas que habitan en diferentes territorios.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La visión estratégica recogida en el Plan de Actuación refuerza los objetivos marcados por la Red de Gobiernos Transparentes, que se basan en fomentar la colaboración entre las Administraciones Públicas de Cataluña, la apertura de datos, la reutilización de la información pública, el derecho de acceso a la información pública, buen gobierno, gobierno abierto, establecimiento de mecanismos de coordinación y colaboración, sensibilización de los funcionarios de Cataluña y de la ciudadanía en general sobre la cultura de la transparencia, y asegurando la diversidad de mecanismos de participación en las políticas públicas.

El programa de política elaborado por la actual Generalitat de Catalunya tiene cinco ejes, que el Plan de Actuación de la AGA para Cataluña ayudará a conseguir:

• Cataluña justa, con buen gobierno y referente mundial en democracia.
• Garantía de los derechos de igualdad, oportunidad y bienestar.
• Economía del conocimiento, digital y emprendedora.
• Cataluña verde, equilibrada y conectada.
• La Cataluña feminista, basada en la garantía de los derechos humanos.

Más detallado:

Fortalecimiento de la buena gobernanza, avanzando hacia un gobierno abierto, con el fin de crear valor público.

Desplegar una administración eficiente, profesional y excelente al servicio de las personas, de acuerdo con los principios de buen gobierno.

Asegurar la igualdad efectiva de mujeres y hombres a fin de garantizar una distribución justa y equitativa de derechos, beneficios, obligaciones, oportunidades y recursos.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Diputación de Barcelona
• Diputación de Girona
• Diputación de Lleida
• Diputación de Tarragona
• Área Metropolitana de Barcelona
• Consorcio de Administración Abierta de Cataluña
• Consorcio Localret
• Generalitat de Catalunya
• Oficina Catalana Antifraude

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

• La Red de Gobiernos Transparentes de Cataluña se creó mediante un convenio horizontal entre varias administraciones públicas de Cataluña. Está formado por las cuatro diputaciones provinciales, la Generalitat de Catalunya, dos órganos de representación de los municipios de Cataluña (la Asociación Catalana de Municipios y Comarcas (ACM) y la Federación Catalana de Municipios), el Consorcio de Administración Abierta de Cataluña, Área Metropolitana de Barcelona, ​​el Consorcio Localret y la Asociación de Auditores, Funcionarios y Tesoreros de las Administraciones Locales.
• La Red tiene una serie de grupos de trabajo, incluidos grupos con un enfoque específico en la participación ciudadana y el seguimiento de la AGA (dos áreas principales de coordinación).
• Además, la Generalitat de Cataluña cuenta con una Comisión Interministerial de Gobierno Abierto. Todos los ministerios de gobierno forman parte de este Comité y se les mantiene informados de las acciones que realiza en relación con el gobierno abierto.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

• Creación de un grupo de dirección mixto y con equilibrio de género con igual representación de las administraciones públicas y la sociedad civil.
• Creación del Foro Catalán de Gobierno Abierto: un lugar de encuentro multisectorial con 60 miembros. El Foro ha realizado tres sesiones plenarias y ha creado cinco grupos de trabajo centrados en cada compromiso. Cada uno de estos grupos se ha reunido tres veces. https://participacatalunya.cat/assemblies/AgoraGO
• Consultas ciudadanas.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Cuando se crearon el grupo directivo y el Foro de Gobierno Abierto, se hicieron esfuerzos para garantizar la igualdad institucional y una membresía diversa y equilibrada por género. En la medida de lo posible, se realizaron los mismos esfuerzos para los grupos de trabajo.

Los procesos de información y consulta ciudadana permitieron recoger propuestas de diversos grupos, incluidas las comunidades vulnerables.

La adopción de un enfoque en línea ha facilitado la pluralidad y la capacidad de involucrar a la sociedad civil y representantes en todo el territorio.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

En los distintos espacios participativos (concretamente los tres foros y las 15 sesiones de los cinco grupos de trabajo) participaron un total de 134 personas, de las cuales el 56% eran mujeres y el 44% hombres. En cuanto a las organizaciones representadas, el 64% de los participantes eran de administraciones públicas, el 20% de organizaciones de la sociedad civil, el 5% de empresas, el 3% de universidades y el 5% no representaba a ninguna organización. (No hay información disponible para el 3% restante).

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Los compromisos se lideran de manera conjunta y la sociedad civil se involucra a través de la creación de grupos de trabajo y espacios de seguimiento y seguimiento. Cuatro de los cinco compromisos del Plan de Acción involucran la participación directa de la sociedad civil:

• Planes de integridad de los entes locales de Cataluña: herramientas para luchar contra la corrupción y promover el buen gobierno y la ética pública.
• Conjuntos de datos vinculados a los ODS que proporcionan datos abiertos de alta calidad para el territorio en su conjunto: reutilización e impacto.
• Diseñar un modelo de participación de políticas y proyectos con impacto territorial.
• Suministro de datos abiertos que permitan analizar la desigualdad socioeconómica de las mujeres y la feminización de la pobreza.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

• Etapa 1: IERMB ( https://iermb.uab.cat )
• Etapa 2: IVÀLUA ( https://ivalua.cat/es )

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Roger Barrés, IERMB, Roger.Barres@uab.cat
• Marc Martí, IERMB, Marc.Marti@uab.cat
• Carla Cordoncillo, IVÀLUA, carla.cordoncillo@ivalua.cat

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

El foro multiactor, que brinda un espacio permanente de diálogo con la sociedad civil, realizará una sesión plenaria cada seis meses.

Durante estas reuniones del Foro de Gobierno Abierto de Cataluña, que debe reestructurarse como un espacio de debate social entre administraciones y sociedad civil en torno al gobierno abierto, se informará sobre los avances en el cumplimiento de los compromisos.

Además, el Foro también establecerá comités de seguimiento para cada compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta..., que recibirá informes de progreso cada tres o cuatro meses.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Una vez que los órganos que lideran cada compromiso hayan comenzado a implementarlo, se habilitará una oficina técnica para monitorear el avance de la implementación de cada compromiso de acuerdo con el cronograma acordado. Esta oficina dependerá del Punto de Contacto de OGP Cataluña y del Foro de Gobierno Abierto, que servirá como mecanismo de seguimiento para la ciudadanía.

El seguimiento se realizará mediante reuniones bilaterales trimestrales entre la oficina técnica y los líderes de cada compromiso.

Este proceso de monitoreo también estará vinculado al grupo de trabajo OGP de la Red de Gobiernos Transparentes.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados se publicarán en los sitios web de las administraciones líderes. Además, el portal sectorial de participación de Cataluña publicará información sobre el nivel de cumplimiento de los compromisos, para que la ciudadanía pueda hacer un seguimiento de los avances.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Asociación Catalana de Municipios
• Federación Catalana de Municipios
• Asociación de politólogos y sociólogos
• Iniciativa Barcelona Datos Abiertos
• Observatorio Ciudadano Contra la Corrupción
• UAB Comset (fusión de Publiràdio y el Laboratorio de Periodismo)
• Asociación Catalana de Mujeres Periodistas
• Consejo de Mujeres de Cataluña
• Laboratorio de datos de La Ciba
• Asociación de Auditores, Funcionarios y Tesoreros de Gobiernos Locales (Red de Gobernadores Transparentes

Desarrollo del Plan de Acción de la AGA de Cataluña 2020

Cataluña - Carta de apoyo