Plan de acción - Córdoba (provincia), Argentina, 2024-2027

De un vistazo

Duración

2027 Septiembre

Fecha de presentación

2024 Septiembre

Prólogo (s)

Desde hace casi una década, el gobierno de la Provincia de Córdoba está convencido de los beneficios positivos de implementar políticas públicas alineadas con los pilares del Gobierno Abierto. En ese sentido, la Provincia ha emprendido procesos de transformación interna del Estado para incorporar los principios de transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más, y la colaboración en la co-creación de políticas públicas.

Las administraciones anteriores lo han demostrado. compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... mediante el diseño e implementación de metas tanto a nivel subnacional (Tercer Plan de Acción Nacional, 2017-2019) como local (Primer Plan de Acción Local, 2021-2023). Esta nueva administración retoma estos esfuerzos para ir más allá en la identificación de las necesidades de los ciudadanos y su atención mediante la aplicación del paradigma de Gobierno Abierto.

Es en este contexto que la Provincia de Córdoba, a través del Ministerio de Gobierno, ha decidido desarrollar el Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto, en línea con los estándares fijados por la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) para los gobiernos locales. Para diseñar e implementar un plan que aborde eficazmente los desafíos identificados, este plan busca fomentar una participación activa de la sociedad civil organizada y la academia.

El desarrollo e implementación de este Plan de Acción se basa en un enfoque de co-creación con la ciudadanía representada por diversas instituciones. El proceso incluye grupos de trabajo, reuniones periódicas, comunicación directa, registro, colaboración y retroalimentación de las partes interesadas.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La visión de largo plazo del Gobierno de la Provincia de Córdoba para el Gobierno Abierto es crear una administración pública que se distinga por su transparencia, accesibilidad, colaboración efectiva con los ciudadanos y rendición de cuentas. El objetivo es desarrollar un ecosistema donde el Gobierno Abierto esté en el centro de las políticas públicas, aprovechando la inteligencia colectiva de toda la comunidad. El gobierno provincial aspira a un nuevo tipo de liderazgo político que coloque a los ciudadanos y a las organizaciones de la sociedad civil en el centro del proceso de toma de decisiones, fomentando una gobernanza más inclusiva, colaborativa y receptiva para reparar y reconstruir la confianza pública en las instituciones y los funcionarios públicos.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

La Provincia de Córdoba cuenta con una larga tradición en la implementación de prácticas de gobierno abierto. Esto incluye acciones con otras organizaciones gubernamentales, actores del sector privado, la academia y la sociedad civil, en el marco de mantener una cooperación colaborativa y permanente. Algunos ejemplos son la Unidad de Trabajo Provincia-Municipio, la Mesa de Enlace y la Constitución de Directorios de Organismos del Estado. Para el acceso a la información existen recursos como el Portal de IDECOR, Estadísticas y Censos, y el Portal de Transparencia Presupuestaria. Adicionalmente, en lo que respecta al pilar de rendición de cuentas, se encuentran los informes de gestión y los informes de ODS.

En 2017, la Provincia formó parte del Tercer Plan de Acción Nacional de OGP en Argentina y, junto a las organizaciones de la sociedad civil que participaron de las mesas de trabajo, definió una meta que consistió en institucionalizar políticas de gobierno abierto en la Provincia de Córdoba a través de procesos de capacitación y la creación de un Portal de Gestión Abierta. Este portal, denominado Portal de Gestión Abierta, está actualmente accesible en línea.

En 2020, la Provincia se sumó formalmente a la alianza como miembro Local de OGP, y en su Primer Plan de Acción (2021-2023) se trabajó en torno a un Gobierno Abierto orientado al logro de los ODS. El foco fue la promoción de procesos de adopción y territorialización de la Agenda 2030 a nivel local con los municipios de Freyre, Alta Gracia, Vicuña Mackenna y San José de la Dormida.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

• Crear espacios de colaboración y participación ciudadana, generando engagement y garantizando acceso equitativo y canales adecuados para los diferentes actores, con el objetivo de lograr la participación ciudadana en la co-creación de políticas públicas.
• Renovar el Portal de Gestión Abierta, Portal de Gestión Abierta, en un Portal de Datos que cumpla con los requisitos básicos datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... directrices y estándares, se convierte en un punto de encuentro entre la administración provincial y los ciudadanos, y promueve una cultura del dato como servicio, útil y reutilizable por los ciudadanos.
• Fomentar un cambio cultural en la gestión, haciendo que la política de gobierno abierto sea transversal al Poder Ejecutivo y a la administración pública en general, y convirtiéndola en un recurso estratégico que requiere de un nuevo tipo de liderazgo, más horizontal, para la toma de decisiones.
• Trabajo con municipios y comunas de la Provincia, con el desafío de generar procesos de gobernanza colaborativa entre los diferentes niveles de gobierno.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Los objetivos de gobierno abierto a mediano plazo son:

• Consolidar la apertura de datos e información como política de Estado:Garantizar que la transparencia activa se mantenga como una práctica sostenida respaldada por marcos jurídicos y administrativos.
• Promover los principios de gobierno abierto y trabajarlos a nivel territorial:Establecer redes y programas de capacitación y apoyo para que municipios y comunas implementen prácticas de gobierno abierto y gobernanza colaborativa.
• Promover un proceso de gobernanza colaborativa interjurisdiccional y multinivel con universidades, organizaciones de la sociedad civil, municipios, comunas y el gobierno provincial, para fomentar la innovación política y la eficiencia en la gestión pública a través de la colaboración y el intercambio de conocimientos.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Los compromisos que conforman el plan están estrechamente vinculados a los pilares que sustentan el paradigma del gobierno abierto. El plan busca satisfacer, a través de acciones concretas, la implantación de sus principios en las administraciones públicas, tanto a nivel provincial como municipal. La transparencia, la participación y la colaboración, así como la integración de procesos de rendición de cuentas e innovación, se pueden identificar fácilmente en las acciones que componen cada compromiso.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La Visión Estratégica de Gobierno Abierto de este Plan de Acción contribuye a la consolidación de una administración más transparente y accesible, fomentando la confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas. Esta confianza puede fortalecerse con el logro de una gobernanza más incluyente y colaborativa mediante la generación de un ecosistema de gobierno que aproveche la inteligencia colectiva de su comunidad.

Además, promover y apoyar la implementación de prácticas de Gobierno Abierto a nivel territorial, a través del establecimiento de redes y programas de capacitación, contribuye a fortalecer la capacidad de los municipios y comunas para fomentar la innovación política y la eficiencia en la gestión pública a través de la colaboración y el intercambio de conocimientos.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Secretaría de Gobierno Abierto del Ministerio de Gobierno, Gobierno de la Provincia de Córdoba

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

La Secretaría de Gobierno Abierto, como entidad responsable de la Agenda OGP, de la co-creación del Plan de Acción y de su implementación, a través de la máxima autoridad de su Ministerio, convocó a la designación de representantes de cada ministerio y organismo del Poder Ejecutivo Provincial. El objetivo de esta convocatoria fue establecer un canal directo de diálogo con cada área de gobierno para asegurar la coordinación de esfuerzos en esta implementación. Asimismo, se buscó fomentar una red de colaboración que facilite el intercambio de información, así como la coordinación y el seguimiento del Plan de Acción.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

La Secretaría de Gobierno Abierto, como órgano de gobierno responsable, convocó a diversos sectores representativos tanto de la sociedad civil como de la academia para establecer una mesa intersectorial e interdisciplinaria para la co-creación del Plan de Acción. Para ello, se realizaron reuniones presenciales y virtuales mediante herramientas colaborativas, en las que:

• Se identificaron nuevos participantes y se agregaron a la mesa redonda;
• Se discutió la definición de la visión estratégica, identificación de problemas y desafíos y la co-creación de cada compromiso;
• Se definió el órgano de seguimiento;
• Se co-creó la herramienta metodológica para la validación del Plan de Acción con la ciudadanía.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

La convocatoria buscó incluir a la mayor diversidad de representantes posible. Para ello, se invitó a las organizaciones de la sociedad civil que vienen trabajando el paradigma de gobierno abierto a nivel territorial, junto con las 12 universidades de la Provincia de Córdoba, como máximos exponentes en la difusión científica de los principios. Ambos sectores abarcan una gama diversa de representantes, incluyendo jóvenes, grupos vulnerables y marginados.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Durante los proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...Participaron 12 universidades de la Provincia, así como organizaciones de la sociedad civil vinculadas a derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T..., el desarrollo de herramientas informáticas y acciones colectivas plurales.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

La Secretaría de Gobierno Abierto será responsable de la implementación del Plan de Acción como órgano gubernamental. Se propuso a las organizaciones no gubernamentales que participaron en el proceso de co-creación del plan participar activamente en su implementación con un rol de acompañamiento/seguimiento. Estas organizaciones recibirán comunicación periódica, cronogramas de ejecución y actualizaciones de avances de cada compromiso.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Durante el proceso de co-creación, la mesa acordó que el organismo encargado de realizar el seguimiento del Plan de Acción será la Secretaría de Bienestar Universitario y Modernización, perteneciente a la Universidad Nacional de Córdoba. La propuesta y reflexión surgen de la amplia experiencia y conocimiento que posee la Secretaría en la herramienta metodológica de seguimiento de la OGP.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Facundo Barrionuevo, Líder de Proyecto, facundo.barrionuevo@unc.edu.ar

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Se realizarán reuniones periódicas entre los implementadores, el Órgano de Seguimiento y los integrantes de las mesas de trabajo que han participado del proceso de co-creación. En estas reuniones se discutirán las acciones llevadas a cabo en cada uno de los compromisos y se validará el nivel de avance del plan. El Gobierno de la Provincia de Córdoba presentará trimestralmente un informe de avance de cada uno de los compromisos, el cual será subido a esta website. Si el Órgano de Seguimiento considera necesario celebrar reuniones fuera de las programadas, podrá solicitar o sugerir otra mesa redonda para discutir los puntos que el Órgano de Seguimiento requiera.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Dentro del website, se habilitará un correo electrónico de contacto de la Secretaría de Gobierno Abierto y un formulario de contacto para recibir consultas específicas de ciudadanos u organizaciones/instituciones respecto del avance del Plan de Acción. Además, se publicarán en la web las actividades que forman parte del plan, así como su avance general. websiteEstos mecanismos de consulta de avances son complementarios a los mecanismos oficiales de OGP Local. El estado de cada compromiso e hito se actualizará en la plataforma oficial de OGP.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados de los informes de seguimiento, tanto de los aprendizajes parciales como finales, serán publicados en la plataforma oficial de OGP. También serán compartidos a través de las redes sociales oficiales del Ministerio de Gobierno de la Provincia de Córdoba y de la sitio web. Además, se pondrán a disposición de cada una de las organizaciones que participaron en la elaboración del plan, para que también puedan compartir los resultados en sus respectivas redes sociales y páginas web.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Nina Sibilla, Coordinadora de Democracia, Fundeps
• Franco Rovaretti, Miembro, Minka Digital
• Emilse Carrizo, Miembro, Red Ciudadana Nuestra Córdoba
• Fernando Guevara, Miembro, Asociación Civil Crear
• María Florencia Perez Gaudio, Directora del Técnico Superior en Periodismo, Colegio Universitario Politecnico
• Mariano Mosquera, Director de la Maestría en Administración de Empresas (MBA), ICDA – Escuela de Negocios UCC
• María del Huerto Allub, Directora de Gestión Académica, Instituto Universitario Aeronáutico de Córdoba
• Pamela Cáceres, Vicerrectora de Investigación, Innovación y Posgrado, Universidad Blas Pascal
• Griselda Ibaña, Directora del Instituto Federal de Gobierno, Universidad Católica de Córdoba
• Mónica Cingolani, Decana de la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, Universidad Católica de Córdoba
• Jaschele Burijovich, Vicedecano de la Facultad de Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Córdoba
• Mariana Lerchundi, Profesora Universitaria, Universidad Nacional de Río Cuarto
• Daniela Kunz, Profesora Universitaria, Universidad Nacional de Villa María
• Virginia Tomassini, Coordinadora del Programa de Ciencia Política, Universidad Nacional de Villa María
• Julio Romero, Coordinador Académico de la Especialización en Gestión Pública y Profesor Universitario, Universidad Provincial de Córdoba
• Gabriel Suárez, Decano del Instituto Académico Pedagógico de Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Villa María

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