Plan de acción – Elbasan, Albania, 2025 – 2027

De un vistazo

Duración

2027 al XNUMX de abril

Fecha de presentación

24 de junio 2025

Prólogo (s)

Este plan de acción es un paso concreto para fortalecer la conexión entre el Municipio de Elbasan y sus ciudadanos. Refleja nuestra compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... Hacia una gobernanza más abierta, transparente y centrada en las personas. Durante el desarrollo del plan, participaron organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicación locales, representantes universitarios y ciudadanos comunes, quienes compartieron ideas e inquietudes que ayudaron a definir las prioridades.

Este no es un documento técnico, sino un compromiso conjunto para mejorar los servicios y la toma de decisiones locales, potenciando participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más, y garantizar que la voz de la comunidad sea realmente escuchada.

El Municipio desempeñará un papel fundamental en la implementación de este plan, pero su éxito dependerá de la estrecha colaboración con la sociedad civil y la comunidad. Se establecerá un grupo de trabajo conjunto para supervisar la implementación, con representantes de todas las partes, garantizando la transparencia y la rendición de cuentas en cada etapa.

Los ciudadanos de Elbasan participarán en este proceso, no como espectadores, sino como cocreadores de las políticas locales. Este plan representa una oportunidad para construir una nueva cultura de cogobernanza, donde todos tengan un rol y responsabilidad en el desarrollo de la ciudad.

El compromiso del Municipio de Elbasan, sus ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil es esencial para garantizar el éxito de este plan.

Creemos que al colaborar estrechamente, podemos construir una nueva cultura de gobierno local: una que sea más abierta, más justa y más receptiva a las necesidades de la comunidad.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

El Municipio de Elbasan visualiza un gobierno abierto donde la ciudadanía sea fundamental en la toma de decisiones y la gobernanza sea transparente, inclusiva y responsable. Nuestro objetivo a largo plazo es construir una cultura de participación cívica activa, donde todas las voces sean escuchadas y valoradas por igual. Mediante la innovación digital, un diálogo comunitario más sólido y mejores servicios públicos, buscamos fomentar la confianza en las instituciones y crear una administración receptiva que refleje las necesidades de la ciudadanía. Esta visión busca transformar Elbasan en un modelo de gobernanza participativa, donde la apertura impulse el progreso y la ciudadanía sea un socio empoderado para forjar el futuro.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

El municipio de Elbasan ha logrado avances concretos en materia de gobernanza abierta, con logros centrados en la transparencia, la participación ciudadana y la rendición de cuentas. Uno de los pasos más importantes es el establecimiento de sistemas para la publicación en línea de información local. legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., programas de transparencia, presupuestos e informes financieros, permitiendo a los ciudadanos acceso pleno a la información pública esencial.

Para mejorar la prestación de servicios y el acceso a la toma de decisiones, se ha creado una Ventanilla Única, una oficina municipal integrada que simplifica los procesos administrativos, reduce la burocracia y fortalece la comunicación entre ciudadanos e instituciones.

El presupuesto participativo es otra iniciativa importante. La ciudadanía participa directamente en la identificación de las prioridades de inversión y la asignación de fondos locales, lo que mejora la transparencia y aumenta la confianza pública.

En colaboración con el Consejo Local de Seguridad Pública y otras partes interesadas, el Municipio también trabaja para mejorar la seguridad pública y el bienestar social. Las herramientas digitales y las reuniones comunitarias ayudan a los ciudadanos a expresar sus inquietudes y a cocrear políticas.

Además, la publicación en línea de las decisiones del Concejo Municipal y los contratos públicos fortalece la rendición de cuentas y previene la corrupción. Estas iniciativas están construyendo un gobierno local moderno, eficiente y centrado en el ciudadano.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

La participación ciudadana en el municipio de Elbasan ha cobrado cada vez mayor importancia para mejorar la gobernanza local. Mecanismos como las plataformas en línea y la Ventanilla Única han permitido a los ciudadanos participar en la toma de decisiones. El presupuesto participativo ha permitido a los residentes influir en las inversiones locales, pero se requieren más esfuerzos para garantizar... inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más de todos los grupos sociales.

La transparencia y la rendición de cuentas enfrentan deficiencias en su implementación. A pesar de las leyes sobre el Derecho a la Información y la Consulta Pública, su aplicación es deficiente. Si bien documentos clave, como presupuestos y decisiones municipales, se publican en línea, el acceso sigue siendo limitado y los canales de retroalimentación están infrautilizados. Los mecanismos de rendición de cuentas a menudo carecen de participación ciudadana y de continuidad.

Para mejorar la integridad y reducir la corrupción, el municipio ha implementado planes de integridad. Sin embargo, persisten dificultades en su implementación y seguimiento, lo que requiere procedimientos y seguimiento más rigurosos.

La consolidación administrativa y financiera tras la fusión de unidades también ha planteado desafíos. Si bien la prestación de servicios ha mejorado en algunas áreas, la gestión financiera y la eficiencia siguen siendo problemáticas.

La corrupción es percibida ampliamente por la ciudadanía como un problema grave. Las encuestas muestran baja confianza en los funcionarios. Si bien Elbasan está realizando esfuerzos en materia de transparencia y lucha contra la corrupción, se necesitan medidas más contundentes para restablecer la confianza pública y mejorar la gobernanza.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

A mediano plazo, el Municipio de Elbasan busca fortalecer la transparencia mediante la publicación periódica de datos detallados sobre el gasto público y las decisiones tomadas. Buscamos aumentar la participación ciudadana mediante mecanismos inclusivos y accesibles que involucren a la sociedad civil y a los grupos de interés en la formulación de políticas. Una prioridad clave es el desarrollo de plataformas digitales para mejorar el acceso público a la información y facilitar la comunicación bidireccional con la ciudadanía. Además, buscamos fortalecer los sistemas de rendición de cuentas para prevenir la corrupción y promover una gobernanza ética y responsable. Estas iniciativas crearán una administración local más abierta, participativa y confiable.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Este plan de acción contribuye directamente a la consecución de la visión estratégica de gobernanza abierta al mejorar la transparencia, la participación y la rendición de cuentas. Garantiza un fácil acceso a la información para la ciudadanía y los grupos de interés, permitiéndoles dar seguimiento a las decisiones y políticas gubernamentales. Mediante mecanismos que fomentan la participación ciudadana, este plan fomenta la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones y fortalece la conexión entre el gobierno y la sociedad civil. También busca mejorar el seguimiento y la rendición de cuentas del gasto público y los contratos, combatir la corrupción y garantizar una administración pública más responsable y transparente. Estas medidas son esenciales para lograr una gobernanza sostenible y confiable.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La visión estratégica de gobernanza abierta contribuye al logro de los objetivos generales de la administración actual al fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas en los procesos de gobernanza. Esto mejora la confianza ciudadana y su participación en el desarrollo de políticas públicas, garantizando una administración más abierta y responsable. Además, la visión de gobernanza abierta apoya la lucha contra la corrupción y una gestión más eficiente de los recursos públicos, contribuyendo al desarrollo económico sostenible y a la mejora de los servicios públicos. A través de la transparencia y la participación ciudadana, la administración puede tomar decisiones más informadas, guiadas por las necesidades de la ciudadanía, ayudándola a alcanzar los objetivos de las políticas de desarrollo a largo plazo.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Teniente de alcalde: responsable de coordinar y supervisar la implementación de las políticas de descentralización y mejorar la transparencia a nivel local.
• Coordinadora del Derecho a la Información – responsable de promover la transparencia y eficiencia en la prestación de los servicios públicos.
• Coordinador de Estadísticas y Desempeño – responsable de recopilar y publicar información confiable y Datos accesibles para los ciudadanos.
• Consejo Municipal – responsable de coordinar actividades y relacionarse con la sociedad civil y los ciudadanos.
• ONG Tjeter Vizion – actuando como organismo de seguimiento

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Para garantizar la coordinación institucional en la implementación del Plan de Acción de la OGP, el Municipio de Elbasan ha establecido una estructura permanente e inclusiva, el Foro Municipal de Transparencia. Este foro actúa como un puente vital entre los departamentos del gobierno local y las organizaciones de la sociedad civil. Está compuesto por representantes de la Alcaldía, las direcciones municipales, las unidades sectoriales y las OSC locales, lo que facilita un enfoque de gobernanza compartida.

El Foro se reúne periódicamente para identificar conjuntamente las prioridades de la OGP y supervisar el progreso de su implementación. Ofrece una plataforma estructurada para el diálogo, la resolución de problemas y la cocreación de políticas. La coordinación se garantiza mediante la participación de los departamentos ejecutivos municipales y la sociedad civil en la apropiación compartida de los compromisos de la OGP. Sus funciones específicas incluyen: facilitar la cooperación interdepartamental, facilitar la participación de los actores locales interesados, codiseñar iniciativas y dar seguimiento a la implementación mediante indicadores mensurables.

El Foro fortalece la transparencia y la rendición de cuentas al promover la toma de decisiones colaborativa, garantizando que los desafíos y el progreso se aborden colectivamente.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Para el desarrollo y la implementación de este plan de acción, el Municipio de Elbasan ha utilizado espacios físicos y digitales para permitir la colaboración y la cocreación con la sociedad civil y los ciudadanos.

Se organizaron reuniones consultivas periódicas presenciales en las instalaciones del Municipio, en las Unidades Administrativas y en espacios públicos abiertos, en forma de foros comunitarios, cafés ciudadanos y audiencias públicas. Estas reuniones se celebraron no solo en el centro de la ciudad, sino también en zonas rurales, con el objetivo de incluir a todos los segmentos de la comunidad y recabar sus opiniones sobre las prioridades del plan. El grupo de organizaciones de la sociedad civil activas en Elbasan participó activamente en estos procesos, aportando su experiencia y sugerencias para mejorar la gobernanza local.

En línea, se utilizaron el sitio web oficial del Municipio de Elbasan y las redes sociales (Facebook e Instagram) para difundir información, recopilar comentarios e ideas de la ciudadanía en tiempo real y publicar borradores del plan para consulta pública. También se utilizaron plataformas como Zoom y Google Meet para reuniones virtuales, especialmente durante los periodos en que la participación presencial era difícil.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Para garantizar una representación diversa e inclusiva en la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... En el marco del plan, el municipio de Elbasan adoptó varias medidas concretas para incluir a los grupos vulnerables y marginados:

• Encuentros especiales con mujeres y niñas de la comunidad, especialmente en zonas rurales, en colaboración con organizaciones locales que trabajan por su empoderamiento.
• Inclusión de jóvenes a través de actividades en las escuelas, juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más centros y universidades, donde se les animó a aportar sus opiniones e ideas sobre los desafíos locales.
• Cooperación con estructuras y organizaciones de apoyo social que trabajan con personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas..., para garantizar que tuvieran la oportunidad de participar en audiencias y consultas, ofreciendo acceso físico y asistencia técnica cuando fuera necesario.
• Representación de las comunidades romaní y egipcia, mediante contactos directos con representantes comunitarios y mediadores, involucrándolos en el proceso de consulta y recogiendo ideas.
• Consultas de campo, ir a donde está la gente (en barrios, pueblos, centros comunitarios) para recoger opiniones y garantizar que se escuchen las voces de todos, no sólo de aquellos que tienen la oportunidad de participar en entornos formales.

El enfoque seguido se basó en el principio de igualdad y representación, haciendo que el proceso fuera lo más inclusivo y auténtico posible para que el plan de acción reflejara verdaderamente las necesidades y prioridades de cada segmento de la sociedad en el Municipio de Elbasan.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

El proceso de cocreación involucró a una amplia gama de participantes de diversos sectores y organizaciones, garantizando un enfoque inclusivo y contribuciones diversas. Entre los participantes clave se encuentran:

• Sector de Estadística y Rendimiento
• Sector del derecho a la información
• Sector de Inclusión y Protección Social
• Sector de proyectos
• Sector juvenil
• ONG que se centran en cuestiones como géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más igualdad, empoderamiento de los jóvenes y grupos marginados.

Esta diversa representación garantizó que el plan de acción reflejara un amplio espectro de perspectivas y necesidades comunitarias, promoviendo un enfoque más inclusivo y eficaz para la gobernanza abierta. La participación de estos grupos dentro del municipio contribuyó al desarrollo de una estrategia integral y colaborativa.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Para la implementación del plan de acción, el Municipio de Elbasan garantizará una colaboración continua con actores no gubernamentales de forma estructurada e inclusiva. Esta cooperación se basará en varios mecanismos concretos:

Reuniones periódicas del Foro de Actores Locales, reuniendo a representantes del municipio, sociedad civil, sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más, el mundo académico y grupos de interés para supervisar el progreso, compartir conocimientos y abordar los desafíos.

Un comité de seguimiento conjunto, que incluye miembros del municipio y de la sociedad civil, supervisará la implementación, evaluará los resultados y sugerirá mejoras.

Una plataforma en línea mejorará la transparencia y la participación al permitir que los ciudadanos y las organizaciones sigan el progreso del plan de acción, brinden retroalimentación y accedan a datos e informes.

Las actividades comunitarias conjuntas, como campañas de concientización, foros y talleres, fortalecerán los vínculos institucionales con los ciudadanos.

Las organizaciones asociadas contribuirán como asesores e implementadores de acciones específicas basadas en su experiencia.

Este enfoque ayudará a convertir el espíritu de colaboración creado durante la planificación en un mecanismo duradero para una gobernanza local abierta y eficaz en Elbasan.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El seguimiento del Plan de Acción de OGP estará a cargo de un actor independiente de la sociedad civil: la organización “Tjetër Vizion”, que tiene una amplia experiencia en el campo de la participación ciudadana, la transparencia y el desarrollo comunitario en el Municipio de Elbasan.

Este proceso incluirá:

• Informes periódicos de seguimiento, elaborados por “Tjetër Vizion”, que analizarán el progreso de la implementación del plan, evaluando el cumplimiento de los plazos y objetivos establecidos y proporcionando recomendaciones concretas de mejora.
• Reuniones públicas y consultas con la comunidad, donde los ciudadanos y grupos de interés tendrán la oportunidad de brindar retroalimentación y sugerencias respecto al avance del plan y su impacto en la vida diaria.
• Colaboración continua con el Municipio de Elbasan, para discutir hallazgos, compartir recomendaciones y ayudar en ajustes oportunos ante cualquier desviación de los compromisos.
• Comunicación y transparencia a través de publicaciones en medios de comunicación y redes sociales, asegurando una amplia conciencia pública sobre la OGP y su importancia en la gobernanza local.

La participación de una estructura independiente como la OSC “Tjetër Vizion” garantiza un proceso de seguimiento objetivo y profesional basado en el principio de responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más, transformando el Plan de Acción en una verdadera herramienta para mejoras concretas en la calidad de vida de la comunidad.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Tjeter Vizion, director de estrategia empresarial, [email protected]

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Para analizar los avances del compromiso del Municipio de crear un mecanismo de diálogo con la ciudadanía, se organizarán reuniones bimensuales con representantes de la administración local, el Concejo Municipal, organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicación, la universidad y ciudadanos interesados. Estas reuniones se realizarán tanto presencialmente como en línea, para garantizar una participación amplia e inclusiva.

Para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas, se utilizarán encuestas y mecanismos de consulta digital, fortaleciendo el vínculo entre la gobernanza local y la comunidad.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Para monitorear regularmente el avance del plan de acción, se organizarán reuniones de coordinación cada dos o tres meses, donde representantes de la administración local, el Concejo Municipal, la sociedad civil y grupos de interés revisarán el avance de las actividades y el cumplimiento de los compromisos dentro del Plan de Acción de OGP.

Se utilizarán informes de progreso periódicos, basados ​​en indicadores mensurables, para garantizar que cada parte involucrada tenga información clara sobre la implementación. Además de las reuniones presenciales, se utilizarán plataformas digitales y canales de comunicación en línea para compartir actualizaciones y facilitar la transparencia y la retroalimentación en tiempo real.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados del monitoreo se compartirán con el público mediante informes periódicos, disponibles en el sitio web del gobierno y otras plataformas digitales. Se organizarán reuniones públicas y foros abiertos para debatir los resultados y explicar a la ciudadanía el progreso de las actividades del plan de acción. Además, se utilizarán las redes sociales y los boletines informativos para difundir información importante e involucrar a la ciudadanía en el proceso de monitoreo. Los participantes tendrán la oportunidad de enviar comentarios y sugerencias a través de estos canales, garantizando así la transparencia y la participación ciudadana continua.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Shpresa Banja, Forumi i Gruas, CSO
• Ervis Çota, Komuniteti Rom Egjiptian, CSO
• Fatbardha Nërgjoni, Fatkoje, Investigativ Media
• Rudina Çollaku, WCDAC, CSO
• Diana Kasa, Tjeter Vizion, CSO
• Ervis Sanço, Universidad, Personal Académico
• Arjola Tashi, periodista, medios locales
• Miranda Sadiku, periodista, medios RTSH
• Raxhi Rakipi, Ciudadano activo,

Compromisos:

• Establecimiento de un Foro Ciudadano Permanente para el Desarrollo de Políticas Locales

Historia global del papel en OGP se