Plan de acción - Gyumri, Armenia, 2021-2026

De un vistazo

Duración

Oct 2026

Fecha de presentación

22nd Octubre 2021

Prólogo (s)

El Gobierno de Armenia se unió al Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) Iniciativa en 2011. La reforma del gobierno local siempre ha sido de interés para la agenda de OGP. Los principios de democracia, buen gobierno y reducción de la corrupción, gobierno participativo se han aplicado no solo al ejecutivo sino también al legislativo y las comunidades locales.

En 2020, la Secretaría de OGP-Armenia inició reuniones y discusiones con las grandes comunidades. Durante las reuniones regulares en línea en junio-agosto de 2020, los municipios de Vanadzor y Gyumri, la Secretaría de OGP-Armenia, los socios de la sociedad civil, USAID, el PNUD, el Consejo de Europa, la GIZ y otras partes interesadas acordaron hacer esfuerzos para establecer un diálogo efectivo para los miembros de Vanadzor-Gyumri. integración en la comunidad local de OGP. En octubre de 2020, los alcaldes de Vanadzor y Gyumri envían una solicitud / EOI a Local-OGP Support Unite para considerar una solicitud conjunta de Vanadzor-Gyumri (consorcio) para la membresía de Local-OGP. Finalmente, el consorcio de estas comunidades se ha convertido oficialmente en miembro de la comunidad Local-OGP.

A pesar de los desafíos de 2020, el Covid-19 y la guerra desenfrenada de Azerbaiyán contra Artsakh, las comunidades de Vanadzor y Gyumri han iniciado los procesos de cocreación.

En abril, Vanadzor y Gyumri anunciaron una invitación abierta a la cooperación. La convocatoria fue dirigida a las partes interesadas locales y seguida de una convocatoria abierta para las colecciones de propuestas (Vanadzor: https://bit.ly/2XcBL9H , Guiumri: https://bit.ly/3nrTO6g ). Se propusieron ocho direcciones principales. Aproximadamente 16 OSC de dos comunidades expresaron su disposición a participar.

El 29 de julio, con la asistencia de la Secretaría de OGP-Armenia, Oficina de la CE, el Ministerio de Administración Territorial se llevó a cabo una reunión conjunta (híbrida) de los representantes de las OSC y los municipios de las comunidades de Vanadzor y Gyumri. Los participantes discutieron las propuestas en conjunto, las clasificaron en digitales, innovadoras y participativas.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Las siguientes áreas de política son la visión a largo plazo para ambos municipios:

1. Medidas de democracia directa en la prestación de servicios municipales;
2. Diseño e implementación de políticas participativas;
3. Programas (subvenciones) municipales subcontratados y subvencionados a organizaciones de la sociedad civil;
4. Seguimiento de los gastos y el progreso presupuestario;
5. Sostenibilidad del medio ambiente y los ecosistemas;
6. TrabajoLos datos transparentes sobre la fuerza laboral y una mayor representación de los trabajadores en la formulación de políticas laborales conducen a políticas que protegen mejor los derechos de los trabajadores y eliminan las barreras para los grupos subrepresentados en el... derechos y acceso a un trabajo digno;
7. Acceso y calidad de los servicios básicos hacia una ciudad más inteligente;
8. Gestión y distribución eficaz de recursos;
9. Ordenación urbanística y territorial.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Los siguientes son algunos de los principales logros en el enfoque de plataforma evaluado por ambos municipios:

• Organización de audiencias públicas periódicas (ayuntamientos) que permitan participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en la toma de decisiones en el diseño de los programas quinquenales de desarrollo, presupuestos municipales, planes operativos anuales, subvenciones, etc.
• Pasarela online para la e-participación ciudadana a través de sitios web oficiales.
• asegurado transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más de información en los sitios web oficiales con la publicación regular de los borradores de las decisiones de los Concejos y Alcaldes, y permitiendo a los ciudadanos dar su opinión sobre los borradores, los procedimientos de prestación de servicios y las tarifas, deudaSituar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de la política fiscal puede garantizar que las cargas se distribuyan equitativamente en toda la sociedad. Especificaciones técnicas: Compromisos relacionados con c... pasivos, informes, gestión de bienes municipales, etc.
• Envío en línea de solicitudes, solicitudes y quejas, y seguimiento del estado.
• Reporte online de incidencias en el municipio.
• Transmitir en línea las reuniones del consejo y permitir que los ciudadanos envíen preguntas y comentarios a los miembros del consejo durante la reunión.
• Oficinas ciudadanas establecidas en los municipios que permitan la prestación de servicios a los ciudadanos de acuerdo con un enfoque de ventanilla única, mejorando así la accesibilidad, la transparencia y la calidad de la prestación de servicios por parte del municipio.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

En 2021 se finalizarán 441 comunidades uniendo el proceso bajo 37 clusters comunitarios. Gyumri y Vanadzor juegan el papel principal aquí, ya que algunas comunidades se unirán a las comunidades de Gyumri y Vanadzor. Estas y otras comunidades enfrentarán desafíos de armonización de jurisdicciones de unión, activación e integración de las mismas a la vida de las grandes comunidades y reconsideración de los procesos y acciones estratégicas de acuerdo con las necesidades actuales.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Las comunidades de Vanadzor-Gyumri son una de las comunidades más grandes y progresistas de Armenia. En los últimos años, las comunidades se han destacado por iniciativas que han ayudado a incrementar la transparencia de los gobiernos locales, mejorar los procesos participativos.

Los representantes de la comunidad, los socios de las OSC tomaron en cuenta la experiencia y los recursos disponibles de la comunidad, las responsabilidades, las características locales, la situación económica y política actual del país, así como las previsiones de desarrollo futuro.

A partir del 1 de febrero de 2021, estas dos comunidades y el municipio de Pila (Polonia) firmaron la Alianza de la UE para la Gobernanza Verde Sostenible (CPC ALLIANCE) ABC.GoV. El programa incluye áreas como la mejora de políticas e instrumentos para la gestión urbana sostenible, la creación de un medio ambiente limpio, el transporte público ecológico, el reciclaje y el desarrollo de la capacidad de los trabajadores locales para los próximos años.

Todos los actores de las comunidades de Vanadzor y Gyumri coincidieron en la superación de los problemas de desarrollo económico, social y educativo de las comunidades, por lo que es necesario dotar de mecanismos institucionales para las acciones democráticas.

Las comunidades están buscando oportunidades para asociarse global y horizontalmente con otros municipios con visión de futuro y aprender entre pares sobre prácticas modernas, herramientas de participación ciudadana, transparencia presupuestaria y de adquisiciones, e institucionalizar la gobernanza abierta y participativa a nivel local.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Este plan de acción contempla compromisos que mejorarán significativamente la transparencia, los mecanismos de gobernanza y la supervisión pública de los recursos comunitarios. En un principio, estos compromisos aclararán e identificarán los recursos de las comunidades (propiedad - no propiedad), luego definirán los mecanismos para su manejo, donaciones y utilización. Con ello se pretende crear un registro abierto de recursos comunitarios.

La estructura de los presupuestos comunitarios, sus insumos y productos siempre son tema de interés para los miembros de la comunidad y las organizaciones internacionales. Por lo tanto, la introducción de un formato “interactivo” o de “datos abiertos” para presentar los presupuestos de la comunidad puede mejorar significativamente la percepción pública de los presupuestos de la comunidad, la transparencia y aumentar la confianza en las autoridades de la comunidad.

Los problemas medioambientales y la seguridad del transporte público han seguido siendo el centro de atención durante muchos años. El control público del transporte y la participación en los procesos de mejora podrían ayudar a garantizar un sistema de transporte más seguro.

El transporte “verde” compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... mejoraría significativamente la situación ambiental: control público sobre el transporte público.

Diálogo constructivo y cooperación con las OSC, Sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más y Organismos internacionales podrían garantizar el cumplimiento de una agenda ambiciosa y el mejor cumplimiento de los compromisos asumidos.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

Ambos municipios son miembros de la Unión de Comunidades de Armenia, una red/plataforma nacional para compartir y promover principios de buena gobernanza entre las unidades de autogobierno local. Como parte de la reforma de descentralización del Ministerio de Administración Territorial e Infraestructura, las ciudades han avanzado en procesos de presupuestación participativa e instalado transmisiones en vivo de las reuniones de los consejos comunitarios. Este ambicioso avance ha sido realizado por alcaldes de diferentes partidos políticos y visiones, por lo que definitivamente este Plan de Acción estará alineado con las prioridades y acciones de las nuevas Administraciones y contará con el apoyo de las OSC. A pesar de las próximas de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más en los municipios (administraciones y comunidad de OSC) se abordan los compromisos, que quedarán fundamentalmente anclados en el Memorándum independientemente de los resultados electorales.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Municipio de Gyumri

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Las Administraciones de Gyumri y Vanadzor están cooperando estrecha y activamente con las OSC locales, las organizaciones donantes y la Secretaría de OGP-Armenia. Todas las acciones de cocreación y discusión abiertas han sido realizadas y coordinadas por el punto de contacto de ambos municipios (Lilya Davtyan para Vanadzor) y (Levon Barsegyan para Gyumri)) y el punto de contacto del gobierno de OGP (Lilya Afrikyan).

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

En abril, Vanadzor y Gyumri anunciaron una invitación abierta a la cooperación. La convocatoria fue dirigida a las partes interesadas locales y seguida de una convocatoria abierta para las colecciones de propuestas (Vanadzor: https://bit.ly/2XcBL9H , Guiumri: https://bit.ly/3nrTO6g ). Se propusieron 8 direcciones principales. Aproximadamente 16 OSC de dos comunidades expresaron su disposición a participar.

El 29 de julio, con la asistencia de la Secretaría de OGP-Armenia, Oficina de la CE, el Ministerio de Administración Territorial se llevó a cabo una reunión conjunta (híbrida) de los representantes de las OSC y los municipios de las comunidades de Vanadzor y Gyumri. Los participantes discutieron las propuestas en conjunto, las clasificaron en digitales, innovadoras y participativas.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

En marzo-abril de 2021, con el apoyo de la Secretaría de OGP-Armenia y la oficina de PNUD-Armenia, se organizaron una serie de actividades de desarrollo de habilidades y la creación de capacidadMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac... cursos para los socios de las administraciones de las comunidades de Vanadzor y Gyumri y organizaciones de la sociedad civil, escuelas, institutos médicos y periodistas.

El componente de capacitaciones presentó el concepto general de Gobierno Abierto y el rol / importancia de los instrumentos democráticos electrónicos desarrollados en Armenia (también durante el Covid-19). Se capacitó a un total de 70 participantes.

Durante el proceso de cocreación, se apuntó a las OSC orientadas a las discapacidades de las personas. Además de las invitaciones a la convocatoria abierta en los sitios web oficiales de las comunidades, se les invitó a participar en procesos de cocreación por teléfono y correos electrónicos separados. La reunión conjunta (híbrida) de los municipios de las comunidades de Vanadzor y Gyumri y los representantes de las OSC se celebró en Ereván (https://bit.ly/3lnpBUB). El lugar de la reunión y el alojamiento se consideraron teniendo en cuenta la situación de pie, caminar, levantarse u otras actividades para los participantes con discapacidad.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Las administraciones de los municipios de Vanadzor y Gyumri, las organizaciones de la sociedad civil, los docentes y otros representantes pedagógicos, los representantes de los institutos médicos, los representantes de los medios de comunicación y otros juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más representantes.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

50

¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

8

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Tras la aprobación del Memorando de Entendimiento y las elecciones en las Comunidades, las Administraciones conformarán grupos de trabajo, o foros multiactor para la implementación, seguimiento y evaluación del plan de acción, apoyo a la sensibilización y capacitaciones para la especialidad. compromisos.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Tras las elecciones en las Comunidades, las Administraciones tramitarán los Informes Parcial y Final. Las OSC asociadas (de Gyumri y Vanadzor) planifican una evaluación de seguimiento independiente preliminar. La formación exacta se aclarará durante los próximos meses.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

Por definir

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Las siguientes actividades están previstas por ambos municipios:

1. Los encuentros cara a cara,
2. Reuniones periódicas de MSF,
3. Reunión separada sobre los compromisos temáticos,
4. Reuniones del ayuntamiento,
5. Zoom reuniones,
6. Seminarios y eventos,
7. Programas de televisión,
8. Actividades de redes sociales,
9. Coordinación con las organizaciones internacionales y la comunidad de donantes,
10. Otras actividades

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Las Administraciones tramitarán los informes de mitad de período y de final de período.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Las Administraciones compartirán el Informe Final en sus Sitios Web Oficiales y canales de Redes Sociales.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Levon Barseghyan - ONG del Club de Periodistas "Asparez"
• Ara Sukisayan - "Centro de apoyo a empresas infantiles-juveniles" ONG "La sociedad infantil" (ONG "CHSSC")
• Hripsime Petrosyan - ONG "Gobernanza eficiente y desarrollo comunitario"
• Gharib Harutyunyan - "Kompas" centro educativo, científico y de asesoramiento "ONG
• Hasmik Mkhitaryan - presidente de la ONG "Progress of Gyumri"
• Seyran Martirosyan – ”El armenio AD Sakharov Derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... Centro de Protección” ONG

Memorando de intenciones - Plan de acción local de OGP de Vanadzor-Gyumri

Publicación web - La reunión del grupo de trabajo sobre políticas anticorrupción y gobierno abierto se llevó a cabo en un formato híbrido