Plan de acción – Hamburgo, Alemania, 2026 – 2029

De un vistazo

Duración

febrero 2030

Fecha de presentación

20 de mayo de 2026

Prólogo (s)

Puesto que el Ley de Transparencia Desde 2012, Hamburgo se ha comprometido con los principios del Gobierno Abierto. La incorporación a OGP Local en 2022 marcó el inicio de una red internacional más sólida para Hamburgo. transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y las iniciativas de participación. Este Plan de Acción se basa en estos avances y da continuidad a la estrategia: nuestro objetivo es consolidar el Gobierno Abierto de forma más amplia en la sociedad de la ciudad y en la administración pública de Hamburgo.

En el centro de este plan se encuentra el desarrollo de una estrategia de sostenibilidad para toda la ciudad como un marco vinculante e interdepartamental. Esta estrategia general está diseñada para agrupar sistemáticamente la contribución de Hamburgo a la ONU. Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas... (ODS) y reúnen estrategias y programas especializados ya existentes. La sociedad civil organizada y la comunidad científica se están integrando en el desarrollo de la estrategia para identificar el potencial de avance y definir temas clave que impulsen su desarrollo.

Este plan surge de una colaboración ampliada: la Oficina de Tecnologías de la Información y la Digitalización (ITD) de la Cancillería del Senado y el Ministerio de Medio Ambiente, Clima, Energía y Agricultura (BUKEA) trabajan en estrecha colaboración con el Foro de Sostenibilidad de Hamburgo y la Universidad de Hamburgo. Esto demuestra cómo la gobernanza basada en datos y una sociedad civil comprometida pueden abordar de manera específica y eficaz las cuestiones centrales de la ciudad para el futuro.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La visión de Hamburgo es utilizar el Gobierno Abierto como base para el desarrollo sostenible. Como estrategia integral, la estrategia de sostenibilidad de la ciudad busca crear un marco que alinee los objetivos ecológicos, sociales y económicos en todos los departamentos, guiándose por los 17 ODS y sus 169 metas. Considera el impacto de la ciudad en la sociedad y en los procesos administrativos.

La participación se considera un elemento fundamental en la toma de decisiones sobre sostenibilidad. Al involucrar a la sociedad civil, la academia y otras partes interesadas desde las primeras etapas del proceso, las decisiones se nutren de una diversidad de conocimientos, experiencia y perspectivas, lo que da lugar a políticas sólidas y con amplio respaldo.

Al mismo tiempo, la mejora en la recopilación de datos sobre los ODS y la publicación de informes fortalecen la transparencia y la rendición de cuentas al hacer que los avances, las brechas y los impactos de las políticas sean medibles y accesibles. Esto permite realizar ajustes basados ​​en evidencia, fortalece el aprendizaje institucional y apoya la implementación efectiva de los ODS a lo largo del tiempo.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Hamburgo lleva muchos años comprometida con el Gobierno Abierto. Este Plan de Acción se basa en varios hitos clave:

• Ley de Transparencia (2012): La publicación obligatoria de datos administrativos convirtió al Portal de Transparencia en una base de información central tanto para la administración como para el público.
• DIPAS: Mediante la combinación de la participación en línea con mesas de planificación digitales, se creó un conjunto de herramientas para la participación ciudadana de alta calidad en el desarrollo urbano.
• Plataforma de datos urbanos: La interconexión de datos especializados constituye la base de los procesos de planificación basados ​​en la evidencia, incluido el “Panel de Control para Infraestructuras Urbanas” (CoSI).
• VLR (2023): Con la primera “Revisión Local Voluntaria”, BUKEA presentó un inventario de la implementación de los ODS. Este sistema de monitoreo basado en indicadores crea la base de datos para la alineación con la Agenda 2030.
• Panel de control de los ODS: Este panel de control de acceso público visualiza los indicadores de sostenibilidad, lo que permite que el progreso hacia los ODS sea transparente y rastreable para la sociedad de la ciudad.
• Análisis de estado con soporte de IA: En el marco de un proyecto piloto (Fondo InnoTecHH), se desarrolló un modelo de IA basado en LLM para identificar referencias a los ODS en documentos del Portal de Transparencia. Estos resultados se integran en el desarrollo de estrategias como “perfiles de los ODS”.
• OGP Local (2022): La adhesión a esta iniciativa sentó las bases para una colaboración institucionalizada, cuyas estructuras se están utilizando ahora para el intercambio con la comunidad científica y la sociedad civil.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

A pesar de las bases técnicas establecidas, persisten desafíos que este plan aborda:

• Representatividad y accesibilidad: Los formatos de participación existentes suelen estar dirigidos principalmente a círculos académicos. En particular, los jóvenes y segmentos más amplios de la población a menudo solo llegan de forma limitada, por ejemplo, a través del trabajo tradicional en comités. Por lo tanto, el objetivo es eliminar las barreras de acceso y desarrollar formatos que involucren a la gente a nivel local dentro de los distritos.
• Disponibilidad y usabilidad de los datos: Hamburgo posee extensas propiedades de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza...Sin embargo, obtener información específica, por ejemplo, sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), sigue siendo una tarea compleja tanto para la sociedad civil como para la administración. En consecuencia, el enfoque está pasando de la mera disponibilidad a la utilidad del tema. El análisis de estado con apoyo de IA aborda esta brecha procesando la gran cantidad de información sobre los ODS que maneja la administración.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

En consonancia con la Estrategia Digital y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, se han establecido las siguientes prioridades:

• Sostenibilidad basada en datos: El enfoque se centra en la transición de la mera transparencia de datos al conocimiento de gestión orientado a la acción. Con la ayuda de las nuevas tecnologías, los datos administrativos se procesarán de forma que el progreso hacia los ODS se presente de manera trazable y medible.
• Participación intergeneracional: Se busca fortalecer la participación de los jóvenes en los procesos políticos. El objetivo es emplear formatos de cocreación en los distritos para promover la aceptación.
• Investigación y práctica en redes: El objetivo es institucionalizar la cooperación permanente entre la administración, la universidad y la sociedad civil. Esto busca fundamentar los procesos de toma de decisiones en una base más amplia y basada en la evidencia.
• Administración inclusiva: Se seguirá avanzando en la reducción de las barreras digitales y analógicas de acceso.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Este Plan de Acción traduce la visión de la gobernanza cooperativa en medidas específicas:

• Tecnología para el bien común: El plan aborda la relación entre la disponibilidad de datos y su uso estratégico. De este modo, se presentarán los avances hacia los ODS de forma transparente y cuantificable.
• Participación dentro de la ciudad: El plan sirve como marco para iniciar procesos de participación. Al involucrar a las partes interesadas en la configuración de las prioridades locales, la participación fortalece la confianza en las instituciones públicas y aumenta la la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... y la aceptación de las medidas políticas.
• Asociaciones: Se consolidará aún más la colaboración con la comunidad científica y el Foro de Sostenibilidad. El objetivo es establecer el Gobierno Abierto como un principio estructural para una acción basada en la evidencia y orientada al interés público, que trascienda los proyectos individuales y contribuya a resultados de gobernanza medibles, incluyendo una mayor transparencia en las políticas y una implementación efectiva de los objetivos de sostenibilidad.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La orientación estratégica respalda los objetivos generales del Senado:

• Estrategia digital y sostenibilidad: La visión de la «Ciudad Digital» se amplía con una dimensión temática que alinea de forma deliberada las soluciones tecnológicas con los objetivos de sostenibilidad («Transición Gemela»). El enfoque sigue centrado en el bien común, garantizando que la digitalización esté diseñada para estar orientada al usuario.
• Modernización administrativa: La integración de la experiencia externa de la sociedad civil y la comunidad científica contribuye a que los procesos de toma de decisiones sean más prácticos y se basen en evidencias sólidas. Esto favorece la garantía de calidad y promueve la aceptación de los proyectos de planificación.
• Cohesión social: Los formatos basados ​​en el diálogo ofrecen espacios para el intercambio de diversas perspectivas. La participación de distintos grupos, como los jóvenes de los distritos, se entiende como una contribución al fortalecimiento de la resiliencia democrática.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• La Oficina de Tecnologías de la Información y Digitalización (TID) de la Cancillería del Senado
• Departamento de Sostenibilidad, Ministerio de Medio Ambiente, Clima, Energía y Agricultura (BUKEA)

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

El departamento de sostenibilidad garantiza la coordinación interdepartamental mediante talleres periódicos y reuniones interinstitucionales. Además, se están implementando canales de comunicación internos y externos (por ejemplo, un sitio web) para asegurar la transparencia durante todo el proceso de ejecución del plan de acción.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

El grupo directivo (ITD, BUKEA) es responsable del proceso de elaboración del plan de acción, las medidas de implementación y la ejecución del seguimiento de los resultados. Las decisiones se toman de forma colectiva con base en la propuesta de BUKEA. Otras tareas incluyen:

• Discutir asuntos relacionados con la participación e involucramiento de otros interesados.
• Diseño de procesos de selección de partes interesadas y preparación de procesos de toma de decisiones.

Médicos Sin Fronteras (MSF) es un órgano consultivo integrado por diversos actores. El Foro de Sostenibilidad es una organización de la sociedad civil que acompaña el proceso como interlocutor crítico y constructivo. También participan actores académicos, como la Universidad de Hamburgo. MSF participa en la elaboración de los compromisos, así como en su implementación y seguimiento.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

El Foro de Sostenibilidad de Hamburgo representa una amplia muestra de la sociedad civil de la ciudad y aporta esta perspectiva integral al proceso de los ODS. Con 34 organizaciones miembros, el Foro refleja una gran diversidad de perspectivas sobre la sostenibilidad y fomenta la participación de los responsables políticos, la administración pública y las organizaciones no gubernamentales para apoyar el logro de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU en Hamburgo para 2030.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

El Foro de Sostenibilidad de Hamburgo (NFH) es una alianza de la sociedad civil para la sostenibilidad en Hamburgo. Fue creado por el Senado de Hamburgo en 2018 para apoyar y acompañar la implementación de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas en la ciudad. El NFH acompaña el proceso de desarrollo de una estrategia de sostenibilidad para Hamburgo como un interlocutor constructivo y crítico.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

4

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales continuarán colaborando estrechamente durante la implementación del plan de acción. Al comienzo del proceso, se realizó un evento de lanzamiento donde la sociedad civil, representada por el Foro de Sostenibilidad de Hamburgo (NFH), y las partes interesadas académicas (representadas por diferentes universidades de Hamburgo) eligieron temas prioritarios. Estas propuestas se presentan luego a la Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP..., integrado por Secretarios de Estado, quienes seleccionan tres temas clave para su posterior desarrollo. Estos temas seleccionados se desarrollan posteriormente en talleres (“Fokustische”), en los que tanto los actores académicos como la NFH seguirán participando activamente, garantizando así una colaboración continua entre el gobierno y las organizaciones no gubernamentales.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El City Science Lab ha sido designado como el organismo de monitoreo independiente para este plan de acción. En colaboración con socios locales y globales de la sociedad civil, el gobierno, las empresas y la academia, el equipo desarrolla y aplica herramientas digitales tanto en entornos virtuales como urbanos. Estas herramientas están diseñadas para capturar la complejidad de los sistemas urbanos y hacerlos comprensibles y accesibles a un amplio abanico de partes interesadas, sin simplificar excesivamente la realidad.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Laboratorio de Ciencias de la Ciudad, Michael Ziehl, Investigador Asociado, [email protected]

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Reuniones mensuales a nivel de trabajo con la NFH y organización de los talleres de grupos focales.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Correos electrónicos, reuniones periódicas y talleres.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados de la implementación se pondrán a disposición del público:

• Comunicación a través de los medios de comunicación tradicionales/prensa, así como la publicación de materiales y actualizaciones de estado en las redes sociales.
• Aktuelles aus der Stabsstelle Nachhaltigkeit – hamburg.de

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Sibylle Duncker, directora ejecutiva, Nachhaltigkeitsforum Hamburgo

Carta de apoyo de Hamburgo.pdf

Compromisos:

El Departamento de Sostenibilidad de BUKEA lidera la estrategia y la implementación de la sostenibilidad de Hamburgo, alineada con los ODS.