Informe inicial – Plan de acción – Hamburgo, Alemania, 2026 – 2029

Nombre del evaluador

Michael Ziehl

Correo electrónico

[email protected]

Nombre de miembro

Hamburg, Germany

Plan de AcciónLos planes de acción son fundamentales para la participación de un gobierno en la Alianza para el Gobierno Abierto (AGP). Son el resultado de un proceso de cocreación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos para un gobierno abierto... Título

Plan de acción – Hamburgo, Alemania, 2026 – 2029

1.1 ¿Existe un foro?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El foro consta de varias secciones y eventos: El Foro de Sostenibilidad de Hamburgo actúa como socio central de la sociedad civil de la principal agencia gubernamental implementadora (Departamento de Sostenibilidad – Stabsstelle Nachhaltigkeit). Se celebran reuniones mensuales y, según sea necesario, se convocan reuniones adicionales con representantes del mundo académico y la administración para debatir cuestiones específicas con mayor detalle. En marzo de 2026, se celebró un taller de reflexión para identificar áreas prioritarias para fortalecer la contribución de la ciudad de Hamburgo al logro de los ODS, al que asistieron miembros del Foro de Sostenibilidad de Hamburgo y partes interesadas del mundo académico y la administración. Con base en los resultados de este taller, el alto nivel seleccionó cuatro áreas prioritarias. Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de la OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de la OGP; establecer las ideas, políticas y normas fundamentales de la OGP; y... de la administración para desarrollarlos mediante talleres de enfoque con múltiples partes interesadas. Se realizaron tres talleres de enfoque en el verano de 2026. Un cuarto taller de enfoque tendrá lugar en 2027 con expertos y partes interesadas relevantes para los temas de enfoque respectivos.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

El documento titulado “Resumen exhaustivo de las reuniones celebradas con las partes interesadas” fue revisado por el Órgano de Seguimiento.

1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Para el taller de reflexión, se invitó a cuatro representantes del Foro de Sostenibilidad de Hamburgo y a cinco investigadores que ya participaban en un diálogo sobre sostenibilidad con la principal agencia gubernamental encargada de la implementación. Además, participaron seis representantes administrativos de dicha agencia. También participaron en los talleres y en reuniones adicionales para profundizar en aspectos específicos partes interesadas de la sociedad civil, la academia y la administración. El grupo directivo de la administración participa activamente en todo el proceso de toma de decisiones del plan de acción y está integrado por altos funcionarios.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Los documentos fueron revisados ​​por el Órgano de Seguimiento:
-Taller de reflexión por correo electrónico
-Acta del grupo de discusión sobre ocupaciones relacionadas con el clima
-Acta del Grupo de Discusión sobre Presupuestos Orientados al Impacto y Sostenibilidad
-Acta del grupo focal sobre JóvenesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más Participación

1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Se celebraron varias reuniones que influyeron en la elaboración del Plan de Acción antes de que comenzara su implementación. En estas reuniones participaron representantes del Foro de Sostenibilidad de Hamburgo, la administración y el ámbito académico (especialmente la Universidad de Hamburgo).

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Plan de Acción de Hamburgo

1.4 ¿El plan de acción ha sido respaldado por las partes interesadas del foro o comité / grupo directivo?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El plan de acción ha recibido el respaldo de Sibylle Duncker, directora ejecutiva del Foro Cívico de Sostenibilidad de Hamburgo y del comité directivo de alto nivel de la administración.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Comunicado de prensa del plan de acción 

2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El sitio web oficial de la ciudad (www.hamburg.de) incluye un artículo y un comunicado de prensa sobre el Plan de Acción y el compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... En OGP Local también se incluyen los enlaces más recientes al Plan de Acción en el sitio web de OGP. El artículo se actualiza periódicamente y es fácil de encontrar mediante buscadores. Allí también se puede consultar el Panel de Control Digital de los ODS de la ciudad de Hamburgo, relevante para el tema del Plan de Acción de Hamburgo.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Artículo

Panel de control digital de los ODS de Hamburgo 

2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar una participación informada y preparada en la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Debido a la apretada agenda para organizar las reuniones y así poder presentar el plan de acción a tiempo, no siempre fue posible brindar a los participantes toda la información necesaria con antelación. Sin embargo, esto se hizo con sumo cuidado y exhaustividad antes del taller de reflexión, que es fundamental para el proceso general. Cabe destacar también que las partes interesadas son expertas con amplios conocimientos sobre sostenibilidad, incluso sin haber recibido información previa. No obstante, aún hay margen de mejora en este aspecto.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Los documentos fueron revisados ​​por el Órgano de Seguimiento:
-Invitaciones al taller de reflexión
-Documentos de política

2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Foro de Sostenibilidad de Hamburgo y los investigadores de la Universidad de Hamburgo actuaron esencialmente como representantes de la ciudadanía. Las personas y organizaciones no afiliadas ni al Foro de Sostenibilidad de Hamburgo ni a la Universidad de Hamburgo no tuvieron oportunidad de influir en el proceso con antelación. No obstante, el enfoque de la administración es acertado, ya que los representantes proporcionados por estas dos organizaciones fueron bien elegidos: están cualificados para asesorar de forma crítica a la ciudad de Hamburgo sobre los retos de la sostenibilidad, representan a un amplio sector de la sociedad civil y pueden contribuir a un proceso de cocreación riguroso y productivo.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Los documentos fueron revisados ​​por el Órgano de Supervisión.

2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

No se proporcionó retroalimentación por escrito después de cada reunión, pero sí tras reuniones importantes como el taller de reflexión, fundamental para la implementación del plan de acción, ya que sus resultados sirvieron de base para que el comité directivo de la administración decidiera qué grupos de trabajo temáticos debían establecerse. Esta decisión se justificó exhaustivamente y, a su vez, se proporcionó retroalimentación por escrito sobre esta selección a los participantes. Sin embargo, si bien el proceso de selección estuvo bien documentado y se comunicó posteriormente a los participantes, las partes interesadas tuvieron oportunidades limitadas para comentar la decisión con antelación o influir en la elección de las mesas temáticas. En cuanto al proceso general, se proporciona retroalimentación al Foro de Sostenibilidad de Hamburgo periódicamente y se realizan esfuerzos para proporcionársela también a otras partes interesadas.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

El documento fue revisado por el Órgano de Seguimiento.
-Taller de reflexión por correo electrónico

2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?

No

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Las diversas reuniones con las partes interesadas se complementaron entre sí y facilitaron un diálogo continuo durante un período prolongado sobre el desarrollo del plan de acción. Sin embargo, las decisiones relativas al contenido y la agenda del plan de acción fueron tomadas por el comité directivo de la administración, ya que esta es responsable de la implementación de la estrategia de sostenibilidad (el organismo gubernamental principal encargado de la implementación es el Departamento de Sostenibilidad de Hamburgo). En este sentido, no se puede hablar de «propiedad compartida».

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

El compromiso local de OGP en Hamburgo

2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?

Algo

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

En términos de las organizaciones representadas y la géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más A pesar de la distribución, la composición es diversa. Sin embargo, la mayoría de los participantes son personas blancas, de mediana edad o mayores, con un alto nivel educativo. Esto se debe, en parte, a la base de miembros de las organizaciones participantes. Las perspectivas de los grupos marginados se reflejan solo indirectamente a través del Foro de Sostenibilidad de Hamburgo, que cuenta con 34 organizaciones miembros, desde clubes deportivos hasta iniciativas de sostenibilidad. En consecuencia, los grupos marginados, las personas de color y los jóvenes apenas estuvieron representados directamente. Hay margen de mejora en este aspecto.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Semana de la Sostenibilidad de Hamburgo

1 Compromiso:

El Departamento de Sostenibilidad (BUKEA) coordina y planifica el proceso para el “desarrollo de una estrategia de sostenibilidad para toda la ciudad de Hamburgo, alineada con la Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas... (ODS)”, así como su implementación.

1.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso enumera cinco hitos con fechas límite (2026-2029) y actividades identificables. Sin embargo, la mayoría de los hitos describen pasos del proceso en lugar de resultados medibles sin objetivos numéricos (por ejemplo, número de talleres, distritos u ODS cubiertos), y la Fase 5 («Implementación») aún se encuentra en fase de planificación sin un alcance definido. La adopción de la estrategia y el informe de sostenibilidad/panel de control de los ODS ofrecen mecanismos de rendición de cuentas, pero los resultados intermedios carecen de indicadores cuantificables. No obstante, el compromiso está claramente descrito, es comprensible y se centra en un objetivo específico. Además, se establecieron y se establecerán especificaciones numéricas a medida que avance el proceso (por ejemplo, 4 grupos focales con las partes interesadas).

Evidencia: El compromiso local de OGP en Hamburgo

1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La relevancia está bien fundamentada: Participacion ciudadanaSegún los Artículos de Gobierno de la OGP, la participación ciudadana se produce cuando “los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, aporten ideas y hagan contribuciones que conduzcan a una mayor participación ciudadana... Más Está claramente documentado que los grupos de interés (sociedad civil, mundo académico) dan forma al desarrollo de la estrategia a través de talleres y un enfoque de "cumplir y explicar" (no está claro si los resultados se compartirán solo internamente o se harán públicos). Responsabilidad públicaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la rendición de cuentas pública se produce cuando “las normas, reglamentos y mecanismos vigentes exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen ante las críticas o... Más También es sólido: un informe bienal de sostenibilidad y un panel público de ODS con 107 indicadores hacen un seguimiento del progreso. Sin embargo, las áreas de “Acceso a la información” y “Tecnología/Innovación para TransparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... MásAmbos enfoques se superponen, ya que implican el uso de IA para gestionar información en procesos de toma de decisiones administrativas. Es importante destacar que ambos parecen centrarse más en la gestión administrativa interna de las medidas de sostenibilidad existentes que en la implementación de nuevas medidas, como el uso de IA para identificar y abordar sistemáticamente las deficiencias en las medidas de sostenibilidad municipales.

Evidencia: El compromiso local de OGP en Hamburgo

1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

un nuevo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Este compromiso funciona como una nueva política y práctica, así como una continuación de la práctica en curso en consonancia con las políticas existentes: el desarrollo de la estrategia de sostenibilidad se basa en las medidas de sostenibilidad ya existentes en la ciudad de Hamburgo; sin embargo, esta es la primera vez que se desarrolla, adopta y utiliza una estrategia de este tipo como base para las acciones estratégicas de la administración en el ámbito de la sostenibilidad.

Evidencia: El compromiso local de OGP en Hamburgo

1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso busca desarrollar una estrategia de sostenibilidad para toda la ciudad como un “documento parlamentario oficial” (Fase 4), lo que le otorgaría un estatus formal y vinculante para todas las autoridades, departamentos del Senado y distritos de Hamburgo; un verdadero avance institucional, no solo un informe puntual. La participación del comité directivo y las agencias líderes para cada ODS, junto con los informes bienales periódicos y el panel de control de los ODS, respaldan cambios duraderos en la práctica más allá del período del compromiso (2026-2029). Sin embargo, queda por ver si la implementación (Fase 5) conllevará un cambio o una ampliación de las prácticas administrativas o si continuará desarrollándose principalmente dentro del marco de las medidas ya planificadas.

Evidencia: El compromiso local de OGP en Hamburgo

1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

Se podrían realizar varios ajustes para fortalecer la implementación: Primero, las futuras reuniones con las partes interesadas deberían anunciarse con mayor antelación y acompañarse de material informativo —incluso si los participantes ya están bien informados— para mejorar la calidad de la preparación. Segundo, se debería promover activamente la diversidad entre los participantes; en particular, las medidas específicas para involucrar a los grupos marginados y a los residentes más jóvenes fortalecerían la legitimidad.
En tercer lugar, fortalecer la cocreación: asegurar que la academia y la sociedad civil puedan participar activamente en la elaboración de la estrategia, en lugar de simplemente aprobar un producto casi finalizado, con mecanismos de retroalimentación claros que muestren cómo se incorporaron sus contribuciones. En cuarto lugar, potenciar el valor del acceso a la información y la tecnología mediante el uso de la IA no solo para gestionar internamente las medidas existentes, sino también para identificar y abordar activamente las deficiencias en los esfuerzos de sostenibilidad. En quinto lugar, aclarar si los resultados del taller se harán públicos, reforzando así la transparencia y el debate públicos. Finalmente, definir indicadores realistas para los hitos restantes (por ejemplo, número de talleres, distritos, medidas implementadas) en lugar de solo descripciones de procesos, y especificar si la Fase 5 se centrará activamente en un cambio de práctica vinculante e institucionalizado.