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Plan de acción - Estado de Kaduna, Nigeria, 2021-2023

GENERAL

De un vistazo

Plan de acción: plan de acción - Estado de Kaduna, Nigeria, 2021-2023

Presentación del plan de acción: 2021
Fin del plan de acción: marzo de 2023

Institución principal: Comisión de Planificación y Presupuesto del Estado de Kaduna (KADPBC), Autoridad de Contratación Pública del Estado de Kaduna (KADPPA), Oficina de Inversión Social del Estado de Kaduna (KASIO), Ministerio de Educación del Estado de Kaduna (MOE), Ministerio de Salud del Estado de Kaduna (KSMOH)

Descripción

Duración

Marzo 2023

Fecha de presentación

25th octubre 2021

Prólogo (s)

En 2016, el gobierno del estado de Kaduna se unió al Open Government Partnership (OGP) como parte de su compromiso de promover la rendición de cuentas, la transparencia y el compromiso de los ciudadanos en la gobernanza. Desde el primer Plan de Acción de OGP (2018-2020), el Gobierno del Estado hizo esfuerzos concertados para institucionalizar estos principios de OGP en todos los sectores del estado.

Nuestra membresía de la OGP demuestra nuestro compromiso de garantizar una participación ciudadana más efectiva a lo largo de todo el ciclo presupuestario, implementación completa de Estándares de datos de contratación abiertos (OCDS) en el sector público, mejoró La facilidad de hacer negocios, desarrollando lineamientos y estableciendo procedimientos de implementación efectivos para la actualización del derecho del público a acceder a la información en poder del gobierno y desarrollando un mecanismo de diálogo permanente a través de la Retroalimentación Ciudadana basada en tecnología sobre todos los proyectos y programas.

El nuevo Plan de Acción de OGP 2021-2023 se centrará en cinco áreas de compromiso que incluyen Presupuesto Abierto, Contratación Abierta, Participación de los Ciudadanos, Fortalecimiento del Sistema de Protección Social y Mejora de la Entrega de Servicios en los Sectores de Educación y Salud. Las Áreas de Compromiso se dividen en actividades y objetivos para que los MDA relevantes los implementen.

Deseo expresar mi profundo agradecimiento a todos los funcionarios del Gobierno, las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), Socios de Desarrollo, Comunidades y Líderes Religiosos y Global OGP por el apoyo y la colaboración en los procesos de desarrollo e implementación del primer Plan de Acción. Esperamos contar con el apoyo continuo de nuestros socios a medida que avanzamos al siguiente nivel.

Finalmente, tengo la esperanza de que la co-creación y la co-implementación de este plan por parte del gobierno estatal y los actores de la sociedad civil fortalezcan la relación entre los ciudadanos y el gobierno, garanticen que nadie se quede atrás y aumente la confianza de los ciudadanos en el gobierno.

Nasir Ahmad el-Rufai, OFR

Gobernador del estado de Kaduna

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Al comienzo de esta administración en 2015, comenzamos la implementación de varias iniciativas de gobierno abierto para incluir el fortalecimiento de la transparencia fiscal y la adopción de reformas de participación ciudadana. El Estado considera sus áreas de compromiso de OGP como las plataformas para fortalecer aún más sus iniciativas de reforma de la siguiente manera:

  • Mejora de la gobernanza orientada a los ciudadanos, transparente y responsable a través de una implementación presupuestaria eficaz.
  • Sistema de adquisiciones eficaz y eficiente que se evidencia en mejores resultados de contratos que garantizan una buena relación calidad-precio, transparencia, rendición de cuentas y una sólida participación cívica.
  • Mejora de la gobernanza orientada a los ciudadanos, transparente y responsable, a través de la implementación efectiva del presupuesto utilizando la Aplicación de Comentarios de los Ciudadanos.
  • Proporcionar una vida digna para todos.
  • Mejorar la rendición de cuentas y la transparencia de los procesos de prestación de servicios en los servicios de salud a través de la participación pública.
  • Mejor acceso equitativo a servicios educativos de calidad para la educación formal y no formal en el Estado y mejores alianzas para resultados entre actores estatales y no estatales que aseguren la implementación de políticas educativas en todo el Estado.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Desde que se unió a OGP en 2016, el Estado ha implementado varias intervenciones para abrir el gobierno a través de cinco (5) compromisos, a saber, presupuesto abierto, contratación abierta, facilidad para hacer negocios, derecho del público a acceder a la información (FOI) y participación ciudadana. Algunos logros clave en las áreas de compromiso incluyen:

  • Adopción e implementación de un presupuesto orientado a los ciudadanos, publicación y difusión oportuna del Presupuesto del Estado, Presupuesto Ciudadano y Desempeño del Presupuesto Trimestral; estableció el Escritorio de la Carta de Desarrollo Comunitario (CDC) en la Comisión de Planificación y Presupuesto.
  • Publicación y distribución de la Ley y Directrices de Contratación Pública (tanto en línea como en papel), publicación de contratos de acuerdo con los Estándares de Datos de Contratación Abierta (OCDS), despliegue e implementación del Portal de Contratación Pública, sensibilización pública y movilización de las partes interesadas sobre los principios de contratación pública y procesos.
  • Reformas institucionales en KADIPA, KADGIS, KASUPDA y KADIRS que situaron al Estado como el primero en La facilidad de hacer negocios; atrajo inversiones por valor de miles de millones de dólares al Estado, publicado periódicamente La facilidad de hacer negocios informes, proporcionó habilidades profesionales, digitales y empresariales a miles de ciudadanos.
  • Cobertura desarrollada y actualmente en expansión de la aplicación en línea Eyes and Citizens Feedback; introdujo líneas gratuitas, programas de radio y televisión; estableció la Mesa de Retroalimentación de los Ciudadanos en la Asamblea Estatal de Kaduna.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

  • Inclusión y confianza públicas inadecuadas: Necesitamos profundizar la integración de la Carta de Desarrollo Comunitario en la formulación e implementación del presupuesto para fomentar la inclusión y la confianza del público.
  • La aplicación Citizens Feedback para impulsar la participación de los ciudadanos no es lo suficientemente sólida como para proporcionar comentarios oportunos. Tenemos la intención de cerrar esta brecha modificando la aplicación para que tenga una función que proporcione comentarios en tiempo real.
  • Los crecientes niveles de pobreza agravados por el brote de COVID-19, la mortalidad materna e infantil, el desempleo juvenil, el mal estado de nuestra educación y atención médica, la creciente desigualdad y muchos otros desafíos de los residentes vulnerables del Estado hicieron necesario fortalecer la protección social. . Buscamos mejorar la protección social mediante la promulgación de una Ley de Protección Social y la inscripción de más beneficiarios en los Programas de Protección Social.
  • A pesar del lanzamiento del portal OCDS, la disponibilidad de información útil sobre adquisiciones en las distintas etapas del proceso de adquisiciones sigue siendo un desafío. Buscamos cerrar la brecha mediante el uso de tecnología innovadora para aumentar el acceso a la información sobre adquisiciones.
  • Mejorar la prestación de servicios en educación y salud sigue siendo un desafío. La insuficiencia de la infraestructura ha afectado la inclusión; persiste la inadecuada capacidad del sistema, la participación ciudadana y el patrocinio de los clientes. Tenemos la intención de fortalecer el acceso a la información sobre la implementación de programas y proyectos mediante el desarrollo de las capacidades de las comunidades locales para una participación mejor y sostenida.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Las metas de gobierno abierto a mediano plazo para el Estado son las siguientes:

  • Desarrollar un ecosistema de gobierno abierto para el estado de Kaduna que pueda funcionar como modelo para coordinar y promover reformas de gobierno abierto. El objetivo es involucrar a los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones, hacerlos partícipes de la gestión de los desafíos del Estado y ofrecer información útil a los ciudadanos activos que viven y trabajan en nuestro estado.
  • Consolidar la apertura fiscal en Kaduna expandiendo la plataforma que muestra los gastos del estado y cómo se distribuyen los recursos para promover la participación y la rendición de cuentas. Además, también queremos abrir toda la información sobre ingresos.
  • Consolidar un programa de articulación del sector público-privado que promueva la creación de una nueva interfase entre gobierno, empresas / prestadores de servicios y ciudadanos de manera que genere ganancias de confianza y eficiencia de los programas de compras públicas y reactivación económica.
  • Introducir un sistema de e-gobierno para agilizar la gestión administrativa y avanzar en la progresiva digitalización del procesamiento y la comunicación interna hasta ahora realizada en papel, con el objetivo final de facilitar la interacción dentro del gobierno y entre el gobierno y la ciudadanía.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Al hacer que los aportes y la información presupuestaria estén disponibles y sean accesibles para todos los ciudadanos con prontitud y en un formato utilizable, el primer compromiso mejorará la rendición de cuentas por parte del gobierno, brindará apertura y transparencia en el proceso presupuestario y garantizará que los ciudadanos participen en todo el presupuesto. ciclo. Asimismo, la institucionalización de la CDC en el manual de presupuestos del Estado garantizará la sostenibilidad de la gobernanza participativa.

El segundo compromiso busca aumentar el acceso a la información sobre adquisiciones utilizando tecnología innovadora, mientras que el tercer compromiso busca mejorar el acceso a la gobernanza por parte de los ciudadanos y la capacidad de respuesta del gobierno a las necesidades de los ciudadanos utilizando todos los medios disponibles, incluidos, entre otros, los teléfonos móviles y la radio. .

El cuarto compromiso mejorará la dignidad de vida de todos los residentes del estado de Kaduna al reducir el nivel de pobreza en el estado. En concreto, este compromiso priorizará los esfuerzos encaminados a incrementar el número de residentes vulnerables que pueden acceder a los servicios de protección social por derecho, así como a incrementar el número de beneficiarios que egresan del registro social por mejoramiento del nivel de vida.

El último compromiso busca cerrar las brechas existentes en el acceso y la calidad de la educación y la prestación de servicios de salud.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La visión estratégica de gobierno abierto contribuye al cumplimiento del Plan de Desarrollo del Estado de Kaduna (SDP) (2021-2025) al establecer componentes de gobierno abierto que pueden impactar en el desarrollo económico y social.

El Plan de Desarrollo actual muestra una determinación por una economía digital reflejada en un gobierno electrónico sólido en asociación con Microsoft. También hay un estudio de viabilidad en curso para la adopción de una infraestructura de pago digital en todo el estado para promover y apoyar la inclusión financiera.

El SDP busca expandir el tamaño de nuestra economía subnacional, construir capital humano, expandir las oportunidades, poner a más personas en un trabajo remunerado y brindar protección social.

Asimismo, a través del SDP, el Estado busca acelerar aún más el crecimiento económico a través de la diversificación y el desarrollo de nuevas oportunidades. Las políticas y las inversiones en el sector de las TIC se aprovecharán aún más para transformar el Estado en una economía basada en el conocimiento, capaz de aprovechar los potenciales de crecimiento de la economía digital y la cuarta revolución industrial. Creemos que podemos aprovechar las habilidades y talentos de nuestros jóvenes con los trabajos y las oportunidades de la era moderna.

Por último, el logro de las áreas de compromiso contribuirá a la expansión de los ingresos respaldados por leyes y medidas que promuevan la buena gobernanza a través de una mejor gestión de las finanzas públicas. Esto garantizará que el desarrollo en todo el estado sea lo suficientemente sólido como para sustentar una vida digna para todos los ciudadanos y residentes.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

  • Comisión de Planificación y Presupuesto del Estado de Kaduna (KADPBC)
  • Autoridad de Contratación Pública del Estado de Kaduna (KADPPA)
  • Oficina de Inversión Social del Estado de Kaduna (KASIO)
  • Ministerio de Educación del Estado de Kaduna (MOE)
  • Ministerio de Salud del Estado de Kaduna (KSMOH)

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

La Secretaría de OGP domiciliada en la Comisión de Planificación y Presupuesto es el Espacio Ejecutivo para el proceso de co-creación y seguimiento del Plan de Acción. Las decisiones se toman por consenso. Algunas de sus funciones incluyen:

  • Abordar asuntos relacionados con la participación e involucramiento de otros actores gubernamentales.
  • Desarrollar y mantener canales de comunicación internos y externos sobre el proceso de implementación del plan de acción.
  • Seguimiento del cumplimiento del plan de acción.
  • Desarrollar iniciativa de capacitación, talleres y capacitación de funcionarios públicos en colaboración con socios donantes.
  • Este grupo de trabajo se encarga de coordinar y comunicarse con otros departamentos relacionados con su participación en el proceso de cocreación, y la implementación de los compromisos a los que lideran o contribuyen. Se reunirá trimestralmente con los departamentos para comprobar los avances y realizar la comunicación de avances y necesidades dentro de la administración pública.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Se han creado los siguientes espacios para la co-creación, coordinación e implementación del plan de acción en el Estado:

  • La Secretaría de OGP es la Oficina de coordinación, responsable del proceso de desarrollo del plan de acción, las medidas para la implementación, la determinación del plan de difusión y comunicación y el seguimiento de los resultados.
  • El Foro Regular es un Grupo de Trabajo Técnico (GTT) que engloba a un mayor número de partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales. El foro regular participa activamente en la co-creación de compromisos, así como en su implementación y seguimiento. El Foro Regular cuenta con una secretaría técnica integrada por Gobierno y Sociedad Civil, ambos encabezados por Copresidentes. Hay miembros de cada área de compromiso que junto con los Copresidentes forman el Comité Directivo Estatal (SSC).
  • El Foro Abierto invita a la ciudadanía a actos deliberativos relacionados con la elaboración, seguimiento y evaluación del plan, a través de la plataforma online WhatsApp o Zoom, que se ha creado a tal efecto, y otros canales de comunicación que permitan la mayor difusión posible de la consulta. .
  • También hay reuniones públicas periódicas organizadas por los GTT que involucran a Campeones de Desarrollo Comunitario que son representantes de las diferentes comunidades en el Estado responsables de la preparación de Cartas de Desarrollo Comunitario (CDC).

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Con el fin de asegurar la diversidad de la representación en estos espacios, desarrollamos un plan de comunicación integral, para llegar a todos los colectivos. El formulario abierto fue diseñado con un componente en línea y en persona para incluir a aquellos que sufren la barrera tecnológica. Además, la selección de las organizaciones de la sociedad civil que forman parte del foro regular incluyó la representación de grupos vulnerables, incluidos los grupos de género y de mujeres, las personas con discapacidad y las poblaciones indígenas.

El Grupo Directivo emitió más de 90 invitaciones a organizaciones e individuos para participar en el Foro Regular de acuerdo con criterios de diversidad (edad, género, migración, urbano-rural, organizado, desorganizado, experto, vecinal, público-privado) y territorialidad, y se abrió como una propuesta en el sitio web de participación ciudadana del gobierno.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

La decisión de realizar foros deliberativos estuvo relacionada con la idea de generar espacios de intercambio para producir nuevos insumos para la definición de compromisos, dotando al debate de mayor profundidad y pluralidad de voces a través de la incorporación de la perspectiva ciudadana.

  • Sectores representados: Ciudadanía, vecindario, organizaciones comunitarias, gobierno, academia y sector privado.
  • Dinámico: Foros de intercambio para la generación de diagnóstico e identificación de los principales temas valorados por la ciudadanía (insumos para un mayor compromiso).

El total de participantes únicos en el proceso de cocreación fue de 372 personas. La composición fue la siguiente:

  • Representantes de organizaciones de la sociedad civil: 20
  • Preguntas recibidas en línea - 47
  • Total de participantes gubernamentales (por área) 29
  • Total de participantes en foros deliberativos (no afiliados a una organización) - 176
  • Total de participantes en talleres (no afiliados a una organización) - 85
  • Participantes de la academia (red o institución) - 5

Sector privado - 10

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

372

¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

8

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

La Secretaría de OGP en la Comisión de Planificación y Presupuesto está establecida para coordinar y facilitar la implementación de cada compromiso. La secretaría está configurada para ser coordinada y dirigida por el PoC que es del gobierno y un Asesor ciudadano que sustituirá a los PoC y que será de la Comunidad de CS. En el mismo vano, cada GTT está integrado por Gobierno y Sociedad Civil se unirá para lograr cada compromiso. Se reunirán trimestralmente para planificar actividades, coordinar responsabilidades entre los socios implementadores, identificar y superar los desafíos en la implementación y discutir las actualizaciones y los hitos a medida que ocurren. Estos GTT se establecieron durante el proceso de cocreación y los líderes de los grupos forman el Comité Directivo del Estado, donde los desafíos estratégicos y los hitos también se discutirán / abordarán para obtener mejores resultados.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El órgano de seguimiento del plan de acción estará formado por un consorcio de académicos y representantes de la sociedad civil. Este organismo estará dirigido por un miembro de la comunidad académica de la Universidad Local (Universidad Estatal de Kaduna) que también será el principal punto de contacto. Los miembros de la academia participarán en la recopilación de pruebas, la presentación de los formularios y el análisis de los resultados.

El órgano de seguimiento se reunirá una vez finalizado el proceso de cocreación y cada vez se evalúe un compromiso implementado.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

  • Prof. Hauwa Evelyn Yusuf, Directora, Centro de Estudios de Género, Universidad Estatal de Kaduna, eveadex@gmail.com
  • Dr. Mohammed Maidugu, profesor del Politécnico de Kaduna, Kaduna., maidugu2000@gmail.com
  • Dr. Peter Adamu, profesor, Departamento de Economía de la Universidad Estatal de Kaduna, peteradamu@gmail.com
  • Muhammad Sani Kassim, líder del programa, iniciativa de transparencia y rendición de cuentas en la totalidad (FollowTaxes), mskassim07@gmail.com
  • Sra. Jummai C. Bako, Directora de M&E, Comisión de Planificación y Presupuesto, Kaduna, jummaibako94@gmail.com
  • Rebecca Sako-John, Directora Ejecutiva, Conciencia jurídica para las mujeres nigerianas (LANW), bekkiejohn@gmail.com
  • Mustapha Jumare, presidente, Mecanismo de Responsabilidad Materna de Kaduna (KADMAM), m.jumare@yahoo.com
  • Emmanuel Bonet, Director Ejecutivo, Aid Foundation, Kaduna, askbonet@gmail.com

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

El Comité Directivo designará algunas personas de Monitoreo y Evaluación (M&E) que serán responsables del monitoreo de las actividades de OGP. Sus roles incluirán:

  • Desarrollar una estrategia de participación efectiva durante la implementación del plan de acción.
  • Desarrollar e implementar de manera conjunta actividades de seguimiento.
  • Apoyar a los miembros del público para que participen de manera constructiva en el proceso de OGP.
  • Mantener la comunicación con los organismos gubernamentales y la sociedad civil responsables en el Foro Regular de implementar compromisos específicos durante el período de implementación.
  • Construyendo asociaciones entre todas las formas de medios y el proceso de OGP.
  • Monitoreo e informes del desempeño de OGP.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Las personas de M&E se pondrán en contacto con las agencias gubernamentales responsables de la implementación de compromisos específicos para obtener información sobre el progreso e informar al Grupo Directivo. Esta actualización se realizará al menos una vez por trimestre. Si es necesario, el personal de M&E celebrará una reunión para discutir el progreso y cualquier punto destacado que valga la pena informar o cualquier desafío en la implementación que pueda requerir el apoyo del Comité Directivo o los GTT.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados de la implementación se compartirán con el público a través de:

  • El portal Kaduna OGP Local, que publicará contenido trimestralmente.
  • Comunicación regular con los medios de comunicación tradicionales, así como materiales publicados en las redes sociales.
  • Las actas de las reuniones del Comité Directivo sobre el progreso que se pondrán a disposición del público, así como nuestro repositorio de documentos que muestran el cumplimiento de los compromisos.
  • Informe de autoevaluación

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

  • Hadiza Umar, directora ejecutiva de la iniciativa Hope for Communities and Children (H4CC) y copresidenta de OGP
  • Joshua James, director ejecutivo de Open Kaduna Radio

Política de protección social del estado de Kaduna - 2020
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