Plan de acción - Khmelnytskyi, Ucrania, 2026-2027

De un vistazo

Duración

2028 de mayo

Fecha de presentación

19th febrero 2026

Prólogo (s)

El Ayuntamiento de Khmelnytskyi, junto con sus órganos ejecutivos, empresas municipales, instituciones, organizaciones, autoridades locales educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... instituciones y socios de la sociedad civil, se compromete a implementar y monitorear conjuntamente el Plan de Acción para la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más Iniciativa para 2026-2027.

Este Plan de Acción refleja los objetivos compartidos ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... de la Comunidad Territorial de la Ciudad de Khmelnytskyi para fortalecer aún más transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, apertura, rendición de cuentas y participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... en la gobernanza local. El Plan se basa en los principios de la Open Government Partnership y está alineado con lo nacional legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., incluida la Ley de Ucrania “Sobre el acceso a la información pública”, así como el Programa de Desarrollo Digital de la Comunidad Territorial de la Ciudad de Khmelnytskyi para 2021-2026 y otros documentos estratégicos pertinentes.

La implementación y el seguimiento del Plan de Acción se garantizarán mediante esfuerzos coordinados de las autoridades municipales y las partes interesadas, con énfasis en la apertura, la presentación de informes públicos periódicos y la participación sostenida de la comunidad durante todo el período de implementación.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

El Plan de Acción para la implementación de la Iniciativa OGP prevé el cumplimiento de los compromisos, el aumento del nivel de transparencia, apertura y rendición de cuentas del Ayuntamiento, sus órganos ejecutivos, empresas comunales, instituciones, organizaciones y contribuye a fortalecer la cooperación con las instituciones de la sociedad civil.

La planificación de estos compromisos por parte del Ayuntamiento de Jmelnitski se enmarca en el contexto de la guerra a gran escala de Rusia contra Ucrania, que ha afectado significativamente todos los ámbitos de la vida social y económica de la comunidad y ha generado nuevos desafíos para la gobernanza abierta. Por consiguiente, la implementación de mecanismos de gobierno abierto debe considerar los riesgos de seguridad, los cambios en la interacción social, la mayor presión sobre los servicios locales, la integración de nuevos residentes, en particular de los desplazados internos, y otros desafíos relacionados con la guerra. 

En respuesta a los desafíos actuales, las políticas locales en Jmelnitski se centran en la seguridad, la resiliencia y la comodidad. La ciudad está implementando medidas para garantizar un entorno de vida seguro e inclusivo para todos los residentes. Al mismo tiempo, Jmelnitski sigue una trayectoria de desarrollo a largo plazo orientada al crecimiento económico equilibrado y al bienestar social. inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Másy sostenibilidad ambiental. Estos tres pilares se integran mediante herramientas de gobierno abierto que promueven la transparencia, la participación y la rendición de cuentas, con el objetivo general de mejorar la calidad de vida de las personas.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Khmelnytskyi ha logrado avances notables en el fomento del gobierno abierto, con sólidos resultados en transparencia, gobernanza digitalA medida que las tecnologías en evolución presentan nuevas oportunidades para que los gobiernos y los ciudadanos promuevan la apertura y la responsabilidad, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear políticas que aborden el... Más, datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza...y participación ciudadana. El Ayuntamiento ha ampliado las herramientas de democracia electrónica, como las apelaciones electrónicas, las peticiones electrónicas, las consultas en línea y los presupuestos participativos, fortaleciendo así la participación ciudadana en la toma de decisiones locales.

Un logro importante es el desarrollo de un ecosistema integral de datos abiertos. El portal de datos abiertos de la ciudad ofrece acceso público a 83 conjuntos de datos legibles por máquina en áreas políticas clave, respaldado por un geoportal ampliado que incluye cartografía digital de espacios verdes. En conjunto, estas herramientas mejoran la transparencia, la rendición de cuentas y la gobernanza ambiental basada en la evidencia.

Khmelnytskyi también ha mejorado su resiliencia digital mediante un sistema unificado de gestión de documentos electrónicos, utilizado a diario por más de 700 empleados municipales. Este sistema garantiza una coordinación segura entre departamentos, reduce los riesgos operativos y apoya la continuidad de la gobernanza en tiempos de guerra.

Los principios de gobierno abierto se integran aún más en iniciativas impulsadas por la innovación, como el Plan de Acción "Ciudad Verde" y el Centro GUFI. Estos esfuerzos obtuvieron reconocimiento internacional a través del Premio a la Innovación Local de OGP, lo que subraya el liderazgo de la ciudad en una gobernanza local transparente, participativa y orientada al impacto.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

A pesar de los notables avances en la promoción de los principios de gobierno abierto, Khmelnytskyi sigue enfrentándose a diversos desafíos y áreas de mejora. La ciudad busca fortalecer la apertura y la transparencia de las autoridades públicas, mejorar la supervisión pública y la rendición de cuentas, y garantizar un diálogo continuo y constructivo entre las autoridades locales, los residentes y las empresas. Una prioridad clave es permitir que los residentes aprovechen al máximo las oportunidades digitales mediante la mejora de los procesos de gestión municipal y la expansión de herramientas y servicios digitales fáciles de usar y accesibles para la interacción con las autoridades y el acceso a los servicios públicos. Se presta especial atención a la promoción de la inclusividad y la accesibilidad en todos los procesos de gobierno abierto.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

El plan de acción busca que Jmelnitski sea una ciudad más inclusiva, transparente, digitalmente competente y responsable con el medio ambiente. En primer lugar, busca mejorar de forma mensurable la accesibilidad física y la inclusión social proporcionando información pública fiable sobre accesibilidad, incentivando a las empresas a adoptar estándares sin barreras, reconociendo prácticas inclusivas y fomentando una cultura compartida de accesibilidad. En segundo lugar, fortalece la gobernanza local basada en la evidencia mediante la integración de los ODS en la toma de decisiones mediante datos abiertos y comparables, sistemas públicos de seguimiento y una gestión transparente de los bienes ambientales y culturales. En tercer lugar, aumenta... inclusión digitalPriorizar la inclusión digital, como expandir el acceso de banda ancha a áreas remotas o eliminar las barreras para acceder a Internet asequible, ayuda a garantizar que todos los ciudadanos tengan la oportunidad de participar. ... Más y la participación cívica mediante el desarrollo de las habilidades digitales de los residentes, la ampliación del acceso a herramientas digitales y el apoyo práctico en espacios comunitarios inclusivos. Finalmente, promueve el consumo sostenible reduciendo el impacto de los residuos, facilitando la reutilización mediante recursos compartidos e integrando comportamientos ambientalmente responsables en toda la comunidad.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

El plan de acción comprende cuatro compromisos alineados con los valores fundamentales de la Open Government Partnership:acceso a la información, participación ciudadana, responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más, y el uso de la tecnología y la innovación para fortalecer la transparencia.

El Primer compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... Su objetivo es crear una comunidad sin barreras garantizando la igualdad de acceso a los servicios y oportunidades para todos los residentes, en particular las personas con discapacidad y los grupos con movilidad reducida, a través de un diálogo inclusivo y soluciones innovadoras.

El segundo compromiso integra la Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas... en la gobernanza comunitaria, promoviendo la toma de decisiones transparente, la gestión responsable de los recursos y el acceso público a la información que permita a los ciudadanos monitorear el progreso y co-crear soluciones locales.

El tercer compromiso fortalece la capacidad digital ampliando los programas de habilidades digitales y creando espacios inteligentes inclusivos, mejorando el acceso a los servicios y la interacción entre los residentes y las autoridades públicas.

El cuarto compromiso promueve la responsabilidad ambiental a través de iniciativas abiertas sobre el consumo sostenible, fomentando participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más y acceso a la información y datos ambientales.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La visión estratégica de gobierno abierto contribuye directamente al logro de los objetivos generales de política de la administración actual al integrar sistemáticamente la transparencia, la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la innovación en las prácticas cotidianas de gobernanza. Al institucionalizar estos principios, la administración mejora la calidad de la toma de decisiones públicas, fortalece la confianza entre las autoridades locales y los residentes, y garantiza que las políticas públicas respondan a las necesidades reales de la comunidad.

Mediante la implementación de la visión estratégica de gobierno abierto, la administración impulsa eficazmente sus prioridades políticas clave, incluyendo la creación de un entorno de vida seguro y confortable, la mejora de la calidad y accesibilidad de los servicios públicos, el fortalecimiento de la sostenibilidad ambiental y el desarrollo urbano inclusivo. Los datos abiertos, las herramientas digitales y los mecanismos participativos ayudan a traducir las prioridades políticas en resultados medibles al mejorar la transparencia, la coordinación y la participación ciudadana en la gobernanza local.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Departamento de Arquitectura y Urbanismo
• Institución Comunitaria del Ayuntamiento de Jmelnitski «Agencia de Desarrollo de la Ciudad de Jmelnitski»
• Empresa Comunitaria de Jmelnitski del Ayuntamiento de Jmelnitski “Khmelnytskinfocenter”
• Empresa municipal de Khmelnytskyi "Spetskomuntrans"

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Para garantizar la coordinación estratégica y la supervisión multisectorial del Plan de Acción de la OGP, se ha establecido un Consejo de Coordinación en la Comunidad Territorial de la Ciudad de Khmelnytskyi. El Consejo funciona como un órgano consultivo y asesor encargado de apoyar la implementación del Plan. Open Government Partnership Iniciativa a nivel local.

Las responsabilidades clave del Consejo de Coordinación incluyen facilitar la coordinación de las actividades relacionadas con la implementación de la Iniciativa OGP dentro de la comunidad; involucrar a las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de implementación; monitorear y analizar el progreso en la implementación del Plan de Acción; y cooperar con las organizaciones internacionales que apoyan la Open Government PartnershipEl Consejo está compuesto de manera paritaria e incluye cuatro representantes de los órganos ejecutivos, empresas municipales, instituciones y organizaciones del Ayuntamiento de Khmelnytskyi, y cuatro representantes de la sociedad civil.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación del Plan de Acción, se utilizó una combinación de espacios en línea y fuera de línea.

La colaboración presencial se llevó a cabo en varios espacios institucionales y públicos, incluyendo las instalaciones de la Institución Comunitaria del Ayuntamiento de Jmelnitski, la "Agencia de Desarrollo de la Ciudad de Jmelnitski", el Salón Pequeño del Ayuntamiento de Jmelnitski y el espacio multifuncional para eventos Proskuriv Business Hall. Estos espacios se utilizaron para reuniones de trabajo, consultas, debates públicos y sesiones de cocreación con representantes de autoridades locales, organizaciones de la sociedad civil, expertos y miembros de la comunidad. Además, se realizaron talleres temáticos para estudiantes y... juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más Se organizaron para mejorar la calidad, la accesibilidad y el uso de datos abiertos y herramientas de gobierno abierto.

La colaboración y la comunicación en línea se garantizaron a través de plataformas digitales de amplio acceso y canales de comunicación oficiales, incluidos los canales oficiales del Ayuntamiento de Khmelnytskyi en Telegram y Viber, el sitio web oficial del Ayuntamiento de Khmelnytskyi y las cuentas oficiales de redes sociales del Ayuntamiento en Facebook e Instagram, que se utilizaron para compartir información, publicar anuncios y materiales, así como facilitar la retroalimentación y la participación del público.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Para garantizar la diversidad de representación, incluida la participación de grupos vulnerables y marginados, se aplicaron medidas participativas específicas durante la creación conjunta y la implementación del Plan de Acción de OGP, con especial atención a las partes interesadas que a menudo están subrepresentadas en la toma de decisiones formal.

Como parte del desarrollo del Plan de Acción, se llevó a cabo una sesión de co-creación estratégica titulada “Construyendo juntos una comunidad abierta” Se organizó una sesión que reunió a representantes de la sociedad civil, empresas, instituciones educativas y de investigación, y organismos de autogobierno local. Mediante un formato participativo estructurado, los participantes desarrollaron conjuntamente ideas y propuestas para fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta a las necesidades de los residentes. Los resultados de la sesión sirvieron de base para la identificación de prioridades y el perfeccionamiento del Plan de Acción.

La representación inclusiva se institucionalizó aún más mediante el establecimiento del Consejo de Coordinación para la implementación de la Open Government Partnership Iniciativa. El Consejo funciona de forma paritaria, con representación equitativa del gobierno local y la sociedad civil, y sirve como plataforma de diálogo, coordinación y seguimiento.

Además, se realizó una presentación pública y un debate sobre el borrador del Plan de Acción, con la participación de autoridades locales, organizaciones de la sociedad civil y residentes activos. Los comentarios recibidos durante este debate se tuvieron en cuenta antes de finalizar el documento.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Una amplia gama de actores interesados ​​participaron en los espacios de colaboración durante el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... del Plan de Acción de la AGA. Participaron representantes de organismos gubernamentales locales e instituciones municipales, representantes del sector empresarial, instituciones educativas y de investigación, así como un grupo diverso de organizaciones de la sociedad civil y actores comunitarios. La sociedad civil estuvo representada por organizaciones como la ONG Movimiento Anticorrupción de Mujeres, la ONG Escuela de Negocios Katran, la Iniciativa Comunitaria Activa en Jmelnitski (implementada por la ONG Instituto Respublica) y el Centro de Información y Análisis "Iniciativas Khmelnytski".

Además, en el proceso participaron representantes de grupos de jóvenes y estudiantes, mujeres y géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más Organizaciones de igualdad, organizaciones que trabajan con personas con discapacidad, iniciativas ambientales, activistas locales y voluntarios. Esta amplia participación garantizó un proceso de cocreación equilibrado, inclusivo y multisectorial que reflejó diversas perspectivas y fortaleció la legitimidad y la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... del Plan de Acción.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

8

¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

6

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Los actores gubernamentales y no gubernamentales seguirán colaborando durante toda la implementación del Plan de Acción mediante mecanismos de interacción estructurados, regulares y transparentes.

El Consejo de Coordinación desempeñará un papel fundamental para garantizar la colaboración continua en la aplicación del programa. Open Government Partnership Iniciativa que funciona como un órgano consultivo y asesor de múltiples partes interesadas. El Consejo reúne a representantes de los gobiernos locales y la sociedad civil de forma paritaria y sirve de plataforma para la coordinación, el diálogo, la resolución conjunta de problemas y el seguimiento de los avances del Plan de Acción.

Las partes interesadas no gubernamentales participarán activamente en el proceso de implementación, incluyendo la participación en reuniones de trabajo, debates públicos, mesas redondas y talleres temáticos organizados en el marco del Plan de Acción. Los representantes de la sociedad civil contribuirán al seguimiento de la implementación, proporcionarán retroalimentación y apoyarán la supervisión pública de los compromisos e hitos.

Además, como usuarios de servicios digitales y herramientas de gobierno abierto, los actores no gubernamentales participarán en la prueba de servicios electrónicos y soluciones digitales, brindando retroalimentación y recomendaciones para mejorar su calidad, accesibilidad y facilidad de uso.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El Órgano de Seguimiento Independiente del Plan de Acción es el Consejo de Coordinación para la Implementación del Plan de Acción. Open Government Partnership Iniciativa en la Comunidad Territorial de la Ciudad de Khmelnytskyi.

El Consejo de Coordinación funciona como un órgano consultivo y asesor de múltiples partes interesadas e incluye una representación paritaria de representantes de los gobiernos locales y de las organizaciones de la sociedad civil. La inclusión de representantes de la sociedad civil de forma paritaria garantiza un seguimiento independiente y permite una evaluación objetiva, la supervisión pública y un diálogo continuo entre las autoridades y la comunidad.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Trebyk Liudmyla, Copresidente del Consejo de Coordinación para la Implementación de la Open Government Partnership Inicial, [email protected]

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas, se implementará una combinación de actividades de participación regulares en línea y fuera de línea durante todo el período del Plan de Acción.

Estas actividades incluirán debates públicos, mesas redondas, talleres temáticos, sesiones de capacitación y reuniones con las partes interesadas, adaptadas a diferentes grupos objetivo, como residentes, jóvenes y estudiantes, personas mayores y representantes de grupos con barreras de participación. Durante estos eventos se presentarán actualizaciones sobre el progreso en la implementación de los compromisos del Plan de Acción, proporcionando a las partes interesadas información oportuna y accesible.

Además, las partes interesadas tendrán la oportunidad de brindar retroalimentación, plantear preguntas y proponer ajustes o mejoras según su experiencia de implementación. Los formatos en línea, incluidas las consultas digitales, complementarán las reuniones presenciales y garantizarán una mayor participación. Este enfoque promueve el diálogo continuo, la transparencia y el seguimiento inclusivo del Plan de Acción, de acuerdo con Open Government Partnership .

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Los informes de progreso se mantendrán de forma continua. Se tomarán medidas para informar sobre el estado de implementación con la participación de la ciudadanía.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados del seguimiento de la implementación del Plan de Acción se compartirán con el público a través de canales de comunicación regulares y transparentes. La información sobre el progreso, los hallazgos clave y las actualizaciones se publicará en el sitio web oficial del Ayuntamiento de Jmelnitski y los órganos ejecutivos pertinentes.

Además, los resultados del monitoreo se comunicarán a través de las redes sociales oficiales, comunicados de prensa y la colaboración con los medios locales para garantizar una mayor difusión pública. Cuando corresponda, también se presentarán resúmenes de los avances durante eventos públicos y reuniones con las partes interesadas, lo que permitirá a los residentes y a las organizaciones de la sociedad civil mantenerse informados y ofrecer su opinión.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Liudmyla Trebyk, subdirectora del Centro de Información y Análisis “Iniciativas Khmelnytski”
• Aliona Bereza, directora de la ONG “Movimiento Anticorrupción de Mujeres”
• Iryna Biliavets, fundadora de la ONG “Escuela de Negocios 'Katran'”
• Yuliia Mazur, Coordinadora Regional de la Iniciativa Cívica “Comunidad Activa” en Khmelnytskyi, en representación de Al

Compromisos:

• Desarrollo de un entorno sin barreras en la comunidad a través de la innovación y la apertura (UAKLY0004)
• Integración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en la gobernanza comunitaria (UAKLY0005)
• Desarrollar la capacidad digital de la comunidad a través del desarrollo de habilidades digitales y la creación de espacios inteligentes (UAKLY0006)
• Fomentar la responsabilidad ambiental en la comunidad a través de iniciativas abiertas sobre consumo sostenible (UAKLY0007)