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Plan de acción – Nuevo León (Estado), México, 2022 – 2024

Descripción

De un vistazo

Plan de Acción: Plan de acción – Nuevo León (Estado), México, 2022 – 2024

Presentación del plan de acción: 2022
Fin del plan de acción: julio de 2024

Institución Líder: Secretaría de Administración del Gobierno del Estado de Nuevo León, Contraloría y Gobierno Transparencia del Estado de Nuevo León, Participacion Ciudadana Secretaría del Estado de Nuevo León, Cultura Secretaría del Gobierno del Estado de Nuevo León, Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal de Protección de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Movilidad y Urbanismo Secretaría del Estado de Nuevo León, Innovación y Apertura Secretaría de Gobierno de Monterrey, Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana de Monterrey, Secretaría de Desarrollo Urbano Sustentable de Monterrey, Secretaría de Innovación y Participación Ciudadana de San Pedro Garza García, Secretaría de Servicios Públicos y Medio Ambiente de San Pedro Garza García, Instituto Estatal de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de datos personales (INFO NL)

Descripción

Duración

Oct 2027

Fecha de presentación

26 de diciembre 2022

Prólogo (s)

Históricamente, Nuevo León se ha distinguido como una de las entidades más dinámicas de México, contribuyendo significativamente al crecimiento y la innovación nacional. Esto también se ha visto reflejado en el sector público, donde hoy se construye una visión de un estado abierto que reconoce la importancia del diálogo y el trabajo en red, para mejorar la eficiencia y eficacia pública.

Como parte de esta visión, Nuevo León impulsa un modelo de Gobierno Abierto que busca acercar las administraciones públicas a la gente, identificar los problemas estatales más urgentes y construir juntos las soluciones que nos preparen para un futuro mejor. Dentro de esta visión se creó una figura inédita (formada por el gobierno, la sociedad civil y el organismo garante local) que promueve la colaboración y la co-creación multisectorial: la Coalición Nuevo León Abierto. Esta coalición es relevante por la voluntad que representa como el inicio de una articulación sin precedentes en el estado a favor de la construcción progresiva de una comunidad más articulada, activa y creativa. Esta Coalición es el punto de partida para construir espacios participativos que permitan la difusión e implementación de los principios y valores de Gobierno Abierto en Nuevo León de manera transversal. 

El trabajo de la Coalición se refleja en la construcción del Plan de Acción Local de Gobierno Abierto Nuevo León 2022 – 2024, que tiene como objetivo impulsar el desarrollo del estado bajo un modelo de gobernanza colaborativa que visibilice los beneficios del Gobierno Abierto para todos. Con este objetivo, la formación permanente, los procesos participativos colaborativos e innovadores y la participación continua de la población, Nuevo León avanzará hacia una cultura transformadora que permita a los habitantes del estado incidir y evaluar sus administraciones para hacerlas más inteligentes, más abierto y colaborativo.

Gobierno Abierto Retos, Oportunidades y Visión Estratégica

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

In Nuevo León, la visión de largo plazo en materia de Gobierno Abierto contempla las siguientes acciones:

  1. Cumplir con la implementación y evaluación de los compromisos (transversales, estatales y municipales) contenidos en el Plan de Acción Local de Gobierno Abierto Nuevo León 2022 – 2024 (LAP).
  2. Compartir con otras organizaciones y jurisdicciones el esquema técnico-metodológico, buenas prácticas, conocimientos y experiencias generadas por la Coalición Nuevo León Abierto durante la co-creación, implementación y seguimiento del PAL. 
  3. Establecer espacios de formación continua en Gobierno Abierto.
  4. Abrir nuevos espacios de participación e incidencia para el Grupo de Organizaciones de la Sociedad Civil de Nuevo León (NOSC NL).
  5. Promover la participación incluyente de todas las personas, visibilizando las necesidades de los grupos más vulnerables para construir políticas públicas que representen los intereses y necesidades de la comunidad.
  6. Promover procesos innovadores y el uso de herramientas tecnológicas dentro de las instituciones gubernamentales que permitan interacciones más accesibles para las personas y faciliten su participación en la vida pública.
  7. Promover la gobernanza colaborativa y los principios de Gobierno Abierto para recuperar la confianza de las personas en sus gobiernos. 
  8. Iniciar el proceso para la generación del Segundo Plan de Acción Local de Nuevo León.
  9. Generar herramientas, políticas y normativas de Gobierno Abierto para Nuevo León, a través de procesos de co-creación en espacios multiactor y multisectoriales.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

En Nuevo León existe la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley de Participación Ciudadana, las cuales garantizan el derecho de acceso a la información, la apertura gubernamental y el derecho humano a la participación.

A nivel de entidades, se construyó el Plan Estatal de Desarrollo 2022-2027 bajo un enfoque de inteligencia colectiva a través de foros, mesas de trabajo y consulta digital para niños, niñas y adolescentes. Asimismo, a través de la co-creación se desarrolló el primer Programa Especial de Participación Ciudadana 2022 – 2027 del gobierno del estado incorporando Gobierno Abierto dentro de sus objetivos y estrategias; el programa de Proyectos Participativos Escolares (mecanismo de presupuesto participativo enfocado a la niñez y la adolescencia) y un curso de Gobierno Abierto para servidores públicos estatales en colaboración con la CEPAL. 

Monterrey construyó su Plan de Desarrollo Municipal 2021-2024 con la participación de la ciudadanía, a través de entrevistas, mesas de especialistas y consulta pública. Por otro lado, implementó el primer presupuesto participativo del Municipio, así como un datos abiertos y estrategia de digitalización con una ventanilla única digital.

San Pedro Garza García desarrolló el chatbot “Sam Petrino”, que permite a los ciudadanos realizar reportes de atención al ciudadano en tiempo real. Además, el municipio ha puesto en marcha una estrategia de datos abiertos para la toma de decisiones públicas. También destaca su programa de presupuesto participativo “Decide San Pedro”, un caso de éxito a nivel nacional.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

En Nuevo León, uno de los retos más importantes en materia de Gobierno Abierto es la creación de redes y mesas de trabajo incluyentes que generen procesos de apertura a la participación bajo una pluralidad de voces. Para enfrentar este desafío se creó el Grupo de Organizaciones de la Sociedad Civil de Nuevo León (NOSC NL) para representar y articular los diferentes esfuerzos que existen en la agenda pública de la entidad, en materia de gobierno abierto, género, movilidad, accesibilidad, inclusión, entre otros.

Un área de oportunidad identificada desde la naturaleza de la Coalición es la coordinación interinstitucional, necesaria para la homologación de la visión, metodologías de trabajo y la implementación de la transversalidad de los compromisos establecidos en el PAL. El desafío entre las jurisdicciones es establecer acuerdos y dinámicas de trabajo más eficientes que faciliten la coordinación para la implementación.

Finalmente, para que este ejercicio de apertura trascienda más allá de la duración de las administraciones públicas, es necesario establecer acciones de sostenibilidad institucional, económica, operativa, social y ambiental que permitan lograr un impacto público visible y sostenible en la a largo plazo.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

A medio plazo, los objetivos de Gobierno Abierto se centran en:

  1. Brindar acompañamiento a todas las instituciones responsables y corresponsables de la implementación de los compromisos del LAP. Este acompañamiento será liderado por la Coalición Nuevo León Abierto y sus Foro de múltiples partes interesadas por lo que las metas a corto y mediano plazo, así como los hitos relacionados con ellas, se pueden cumplir en un año.
  2. Institucionalizar la Coalición Nuevo León Abierto, mediante la plena integración de sus integrantes y la rotación en el tiempo de aquellos integrantes que cumplan su mandato.
  3. Facilitar espacios inclusivos para que los habitantes de Nuevo León y funcionarios públicos puedan capacitarse en Gobierno Abierto y sus principios.
  4. Fortalecer las relaciones de colaboración con las organizaciones y colectivos de la sociedad civil del estado, con el propósito de ampliar la interacción de los actores no gubernamentales. 
  5. Promover la colaboración interjurisdiccional continua para facilitar la implementación de acciones clave de los compromisos transversales.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

La visión estratégica de Gobierno Abierto para este ejercicio se construyó a partir del análisis de los temas, objetivos, estrategias, líneas de acción y metas establecidas en los planes de gobierno del Gobierno del Estado de Nuevo León, el Municipio de Monterrey, el Municipio de San Pedro Garza García, el Plan Estratégico del Estado de Nuevo León 2015 – 2030 del CONL y la visión de todas las instituciones integrantes de la Coalición Nuevo León Abierto.

Los temas y compromisos de este Plan contribuyen a la visión estratégica, ya que emanan de los resultados de una consulta pública construida a partir del cruce de los instrumentos de planificación estratégica mencionados anteriormente y las áreas, subáreas y sectores de política de OGP. De esta forma, el Plan y sus compromisos tienen una notable factibilidad y viabilidad al coincidir con las prioridades gubernamentales y las áreas de política más relevantes según el Open Government Partnership. Esto le da al Plan y sus compromisos una mayor posibilidad de incidencia y ampliación de la agenda de Gobierno Abierto, ya que contribuyen directamente a la transversalización y promoción del modelo de gobernanza colaborativa en todo el estado.

El PAL cuenta con ocho compromisos (2 transversales, 2 estatales y 4 municipales) que fueron construidos de manera incluyente ya través de procesos de co-creación que se apegan a los ideales de trabajo colaborativo, sustentabilidad e innovación establecidos en la visión estratégica.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

Contribuye pues promueve el modelo de Gobierno Abierto y fomenta la participación activa e incluyente de todos los nuevoleoneses en la resolución de los problemas públicos.

El Gobierno del Estado creó la primera Secretaría de Participación Ciudadana para establecer e implementar mecanismos de participación directa que promuevan el derecho de todas las personas de NL a intervenir y participar, individual o colectivamente, en las decisiones públicas, en la formulación y evaluación de políticas, programas y , actos de gobierno. 

El Municipio de Monterrey creó la Secretaría de Innovación y Gobierno Abierto para innovar y ofrecer soluciones digitales y colaborativas a los problemas de los habitantes del municipio. 

Y el Municipio de San Pedro Garza García, continuando con sus estrategias de apertura de gobierno e innovación que viene realizando desde 2018, ha formalizado más proyectos de Gobierno Abierto, especialmente en anticorrupción y gestión ciudadana, elementos clave de la gestión.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

  • Administración Secretaría de Gobierno del Estado de Nuevo León
  • Contraloría y Transparencia Gubernamental del Estado de Nuevo León
  • Secretaría de Participación Ciudadana del Estado de Nuevo León
  • Secretaría de Cultura del Gobierno del Estado de Nuevo León
  • Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal de Protección de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia
  • Secretaría de Movilidad y Urbanismo del Estado de Nuevo León
  • Secretaría de Innovación y Gobierno Abierto de Monterrey
  • Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana de Monterrey
  • Secretaría de Desarrollo Urbano Sustentable de Monterrey
  • Secretaría de Innovación y Participación Ciudadana de San Pedro Garza García
  • Secretaría de Servicios Públicos y Medio Ambiente de San Pedro Garza García
  • Instituto Estatal de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INFO NL)

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Las jurisdicciones han creado acuerdos internos basados ​​en relaciones de colaboración y confianza entre áreas ejecutoras y puntos de contacto. Además, se realizarán reuniones periódicas de seguimiento con todos los integrantes de los grupos de trabajo (una por compromiso) para facilitar el cumplimiento de las actividades clave.

Cabe señalar que algunas agencias han elaborado cartas de compromiso que expresan su interés y disposición a este ejercicio de apertura, con los compromisos del Plan y con la visión de gobernanza colaborativa; estas cartas están disponibles en: https://nlabierto.org/pages/cartascompromiso 

Para implementar el PAL, tomar decisiones de alto nivel sobre el proceso y facilitar la coordinación de compromisos transversales; la Coalición y su Foro de Múltiples Partes Interesadas trabajan a través de un proceso de mayoría simple. Además, existen canales de comunicación digital para facilitar el intercambio de información y facilitar los procesos de rendición de cuentas.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Para que el Plan de Acción Local de Gobierno Abierto de Nuevo León 2022 – 2024 sea inclusivo, plural, abierto e innovador; Se creó una metodología de co-creación que considera los siguientes espacios y momentos:

 

1.- Consulta Pública

2.- Sistematización de los resultados de la consulta (verificación de factibilidad).

3.- Diálogos abiertos

4.- Mesas de co-creación

5.- Revisión pública del proyecto de LAP.

6.- Recepción de comunicados institucionales.

7.- Reuniones abiertas

La información detallada sobre esta metodología y la priorización de temas está disponible en el siguiente enlace: https://nlabierto.org/pages/documentos-rectores

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

La consulta pública fue diseñada para ser un espacio donde todos pudieran aportar sus ideas e identificar los temas que más les afectan de una manera sencilla y rápida. Esta consulta fue digital, pero también se habilitaron espacios físicos para informar a las personas y orientarlas en el proceso de llenado.

Para las mesas de co-creación se invitó a múltiples organizaciones de la sociedad civil representativas de grupos prioritarios de la sociedad nuevoleonesa para ampliar el espectro de participación de ciertos grupos de la población históricamente discriminados, vulnerables o marginados.

Además, las mesas de co-creación se realizaron en espacios accesibles y abiertos para la ciudadanía, en 3 sedes diferentes y diferentes municipios. Compartimos la galería con algunas evidencias del proceso: https://nlabierto.org/pages/galeria-y-evidencia

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Participaron organizaciones de la sociedad civil, servidores públicos estatales y municipales, academia, vecinos, colectivos y sociedad en general. En la consulta pública participaron un total de 864 personas de 23 municipios, mientras que en las mesas de co-creación participaron 16 niños, niñas y adolescentes y 401 personas (255 mujeres y 146 hombres), incluyendo representantes de 4 universidades, 1 organismo internacional y 60 civiles organizaciones de la sociedad.

Para participar en el LAP proceso de cocreación, la estrategia de convocatoria se llevó a cabo a través de dos modalidades:

Convocatoria directa: de acuerdo a la experiencia y campo de trabajo de personas e instituciones, se invitó a participar a especialistas, tanto de la academia, del servicio público, como de la sociedad civil organizada. 

Convocatoria abierta: a través de las redes sociales de los gobiernos e instituciones del Foro Multiactor, se invitó a todas las personas a participar en las mesas de cocreación con el fin de lograr una pluralidad de voces comunitarias.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

65

¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

22

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

El trabajo continuará a través de los siguientes espacios:

1.- Reuniones del Foro Multiactor de la Coalición Nuevo León Abierto: sesiones de trabajo entre líderes y sus equipos de la administración pública, organizaciones de la sociedad civil, el organismo garante, academia, iniciativa privada y observadores.

2.- Grupo de Organizaciones de la Sociedad Civil de Nuevo León (NOSC NL): constante retroalimentación y seguimiento al proceso de implementación. Adicionalmente, algunas organizaciones de la sociedad civil han ingresado a este Plan como monitores o apoyo en la implementación de los compromisos por lo que habrá un acompañamiento constante de estos en todas las etapas del desarrollo del PAL.

3.- Foros, eventos: espacios enfocados a sensibilizar, informar y promover el Gobierno Abierto y el Plan de Acción Local.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) de México es el organismo independiente de seguimiento de este ejercicio de apertura e innovación en Nuevo León. 

El INAI evaluará el proceso de cocreación, monitoreará los avances y dará seguimiento a la implementación de los compromisos contenidos en el Plan de Acción Local, bajo los parámetros del Mecanismo de Revisión Independiente del Open Government Partnership.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

  • Adrián Alcalá Méndez, Comisionado y Coordinador de la Comisión Permanente de Acceso, Gobierno Abierto y Transparencia, adrian.alcala@inai.org.mx

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

En reuniones oficiales bimestrales con el ente de seguimiento se realizarán reuniones presenciales y en línea, mesas redondas y actualizaciones constantes de las herramientas de rendición de cuentas para conocer el avance de cada uno de los compromisos de las 3 jurisdicciones. Además, cada vez que se complete uno de los hitos, la jurisdicción responsable de este hito notificará al organismo de seguimiento y también subirá a nlabierto.org el progreso del hito.

Para promover una mayor apertura en el seguimiento, también buscaremos generar eventos y mecanismos de apertura con la sociedad. Por ejemplo, se promoverán diálogos abiertos y reuniones abiertas para no solo ampliar el conocimiento del paradigma de gobierno abierto entre los ciudadanos, sino también para mostrar el avance de los compromisos de una manera más abierta.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Internamente, cada jurisdicción tendrá reuniones periódicas con el grupo de trabajo para cada compromiso mensual o bimensualmente según lo acordado con las partes implementadoras para revisar la evolución de los hitos y acciones clave. 

Además, el Foro Multiactor de la Coalición Nuevo León Abierto se reunirá periódicamente cada dos meses durante el período de implementación de los compromisos (18 meses) para monitorear el progreso de cada jurisdicción e informar sobre el cumplimiento de los objetivos de cada uno de los compromisos.  

La información de progreso estará disponible en el sitio web de la Coalición, lo que facilitará el acceso a la información sobre el progreso del compromiso, los medios de verificación y otra documentación desarrollada. Esta actualización impulsará la activación de los próximos pasos dentro de cada compromiso.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

A través de 4 mecanismos de difusión se compartirán los avances y avances del Plan de Acción Local:

  • Actualización trimestral del cuadro de mando disponible en la web nlabierto.org. 
  • Redes sociales y sitios web oficiales de las jurisdicciones y todas las instituciones integrantes de la Coalición Nuevo León Abierto.
  • Diálogos abiertos y encuentros de apertura (espacios de diálogo, socialización y revisión de los compromisos PAL).
  • Documento de cierre y entrega del Plan de Acción Local de Gobierno Abierto Nuevo León 2022 – 2024 al final de la implementación que contiene buenas prácticas y resultados concretos.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

  • Ana Fernanda Hierro Barba, Secretaria Técnica, Consejo de Planeación Estratégica de Nuevo León (CONL)
  • Sabel Sierra Mendoza, Coordinadora de la Comisión de Gobierno Eficiente y Transparencia, Consejo de Planeación Estratégica de Nuevo León (CONL)
  • Eva Sander González, Directora de País, Accountability Lab México
  • Ximena Rodríguez Castañeda, Gerente de Compromiso Cívico, Accountability Lab México
  • Luis Ávila, Director, Cómo Vamos Nuevo León
  • Nissi Valdovinos González, Coordinadora de Incidencia, Cómo Vamos Nuevo León
  • María De Los Ángeles Estrada González, Directora Ejecutiva, Iniciativa de Transparencia, Anticorrupción y Digitalización, Tec de Monterrey
  • Juan José Tena García, Director de Programas, Iniciativa de Transparencia, Anticorrupción y Digitalización, Tec de Monterrey
  • Moisés Rodríguez, Coordinador de Proyectos Rendición de Cuentas, Participación Ciudadana y Prevención de la Corrupción, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
  • Jaime Iván Rodríguez Lozano, Especialista en Apertura Institucional y Desarrollo Sostenible, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
  • Roberto Alviso, Director de Fortalecimiento Institucional, Raíces Nuevo León
  • Mariana Perales Soto, Directora, Hagámoslo Bien
  • María Fernanda Márquez, Coordinadora, Hola Vecino
  • César Ruiz, Miembro, Pueblo Bicicletero
  • Cecilia Carrillo López, directora general, Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) Nuevo León

Carta de Apoyo Nuevo León
Coalición Nuevo León Abierto

 

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