Plan de acción – Quintana Roo, México, 2021 – 2022

De un vistazo

Duración

Julio 2022

Fecha de presentación

22nd febrero 2022

Prólogo (s)

El gobierno abierto en Quintana Roo se ha sumado estratégicamente a la apertura democrática y la gobernabilidad participativa para crear un gobierno más transparente, accesible a participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más y rendir cuentas a los ciudadanos. El Observatorio de Compromisos y Políticas Públicas, y la Glosa Ciudadana de Gobierno Abierto y Desarrollo Sostenible de Quintana Roo, son los primeros ejercicios de gobierno abierto que modificaron la forma de interacción entre el gobierno y la sociedad civil organizada.

La integración de Quintana Roo como uno de los 56 nuevos miembros del Programa Local de OGP, y en particular, el primer Plan de Acción Local Quintana Roo 2021-2022 que presentamos bajo la fórmula de cocreación es resultado de la evolución de la agenda ciudadana imaginar un Quintana Roo con desarrollo sustentable en el que queremos vivir en los próximos 25 años.

Organizaciones de la sociedad civil, universidades, cámaras empresariales y el Poder Ejecutivo han sostenido el diálogo y la co-creación en mesas de trabajo desde hace cinco años. Por el momento, hemos abierto la visión estratégica y también hemos llamado a los Poderes Legislativo y Judicial a sumarse a la mesa de cocreación, bajo el formato de parlamento abiertoGarantizar el acceso a la información legislativa y crear mecanismos de participación pública son fundamentales para construir una relación abierta y de confianza con los ciudadanos. Especificaciones técnicas: Compromisos... Más y justicia abiertaUn sistema de justicia abierto, independiente e imparcial sirve como base para un mejor acceso a la justicia al cumplir con las libertades civiles de todas las personas y permitir que las personas protejan de manera más efectiva....

La agenda que presentamos a continuación es compleja y ambiciosa porque uno de sus compromisos es transformar el sistema de planificación democrática para hacer vinculante el plan estratégico de largo plazo con la integración de los tres poderes del Estado de Quintana Roo. Incorporamos también otros dos compromisos en los que el grupo impulsor ha impulsado el presupuesto transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más agenda y fortaleció la participación de los jóvenes dándoles voz en la toma de decisiones públicas.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Las autoridades locales, la sociedad civil organizada, la academia y las cámaras empresariales, tienen el compromiso de hacer un gobierno eficiente y al servicio de los ciudadanos.

Hemos identificado que el desafío es consolidar un Estado Abierto en Quintana Roo.

Hasta el momento, el primer paso se ha dado al reformar la Constitución Política para integrar el concepto de Gobierno Abierto, Parlamento Abierto y Gobierno Abierto. JusticiaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia....

El Gobierno Abierto tiene una agenda que evoluciona al amparo y sostenibilidad de la sociedad civil organizada. Este año la agenda de Parlamento Abierto y Justicia Abierta ha iniciado procesos estructurales. En el Congreso del Estado se co-crea la reforma a la Ley de Planeación para el Desarrollo de Quintana Roo y en el Comité de Participación Ciudadana del Sistema Anticorrupción del Estado de Quintana Roo se impulsa la Política de Justicia Abierta.

En cuanto al Parlamento Abierto con los tres poderes del Estado, se incentiva a la ciudadanía a tomar los espacios en el gobierno para hacerlos más transparentes y que los recursos públicos estén más cerca de la ciudadanía.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

En 2020, la Constitución Política de Quintana Roo incorpora el concepto de Estado Abierto conformado por Parlamento Abierto, Gobierno Abierto y Justicia Abierta. La reforma se encuentra en su artículo 49, el cual integra que deberá regirse bajo los principios de transparencia, acceso a la información, rendición de cuentas, participación ciudadana, y colaboración e innovación.

La Ley de Transparencia del Estado de Quintana Roo incorpora en 2020 la reforma a su Artículo 82 en el que se integra el concepto de Gobierno Abierto al marco normativo de la transparencia.

Ejercicios de Gobierno Abierto promovidos por el grupo impulsor:

• Observatorio de Compromisos y Políticas Públicas de Quintana Roo.
• Glosa Ciudadana de Gobierno Abierto y Desarrollo Sostenible (2018, 2019, 2020 y 2021).
• Mesa de Seguridad y Justicia de Cancún e Isla Mujeres.
• Regidor 16 (R16) Colectivo en el municipio de Benito Juárez.
• Declaratoria de gobierno abierto en el municipio de Benito Juárez.
• Declaración de Parlamento Abierto en la XVI Legislatura del Congreso del Estado.
• Integración a OGP

Plataformas de trabajo de co-creación:

• Datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza...
• “Vigila tu obra”
• comisiones abiertas
• “Tak Pool” (denuncias, denuncias y anticorrupción)
• Plataforma Publicitaria Oficial
• Micrositio Covid 19
• Programa Anticorrupción en Municipios
• Anticorrupción y medio ambiente/crisis climática
• Riesgos de corrupción en megaproyectos turísticos.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Entre las principales áreas de oportunidad para el gobierno abierto en Quintana Roo se encuentran las siguientes:

1. Democracia participativa: participación ciudadana inclusiva y local.
2. Apertura fiscal: Activación innovadora del sistema para prevenir, atender y sancionar los riesgos de corrupción en el ciclo presupuestario.
3. Parlamento abierto: El papel del parlamento es clave para detonar ejercicios de gobierno abierto sostenible desde una visión ciudadana y no burocrática.

Además de estos temas, se incluye la inercia natural del cambio de gobierno y se debe convocar al nuevo gobierno a firmar el segundo Plan de Acción con OGP para detonar el seguimiento de la agenda ciudadana.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

• Plataforma fiscal abierta: La plataforma surge de la necesidad de transparencia de los ciudadanos y de saber cómo se están utilizando los recursos para resolver los problemas de los ciudadanos. Por lo tanto, los ciudadanos deben apropiarse de este instrumento para co-crear en la planificación y programación de los programas sociales para evaluar la trazabilidad presupuestaria en función de los resultados.
• JóvenesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más participación para incidir en las decisiones públicas de desarrollo social: Integrar a los jóvenes en los procesos de cocreación para mejorar la gestión pública y los procesos administrativos gubernamentales, transformándolos en ejercicios inclusivos. En Quintana Roo, el 40 por ciento de la población tiene entre 12 y 29 años.
• Parlamento Abierto: Reformar leyes sostenibles implica la participación ciudadana en su co-creación. La declaración de Parlamento Abierto se firmó en el marco de la reforma a la ley de planeación en el Congreso para integrar la agenda ciudadana con la visión de largo plazo para posteriormente elaborar el Plan Estratégico Quintana Roo 2050.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Quintana Roo puede ser el mejor estado para vivir, y la colaboración de ciudadanos activos es clave para lograrlo con un gobierno abierto. Este primer Plan de Acción con OGP tiene como objetivo centrarse en este objetivo.

• El primer Plan de Acción recoge dos prioridades diferentes: las primeras prioridades para reformar el sistema de planificación democrática de nuestro estado con la co-creación de la Ley de Planificación; y sustentar la evolución de la agenda en ejercicios de gobierno abierto.
• El Plan de Acción contribuye a nuestra visión estratégica para sostener buenas prácticas de gobierno abierto en nuestro estado; incluyendo las tres ramas del gobierno.
• La ciudadanía activa se ha apoderado de los espacios públicos a través del gobierno abierto.
• Contribuye al cumplimiento de los compromisos de la Glosa Ciudadana de Gobierno Abierto y Desarrollo Sostenible.
• Establece las bases para detonar la co-creación de una planificación estratégica con visión de largo plazo.
• Fortalece la agenda de gobierno abierto para la transición y cambio de gobierno, con el fin de sostenerla.
• Empodera a las organizaciones de la sociedad civil a nivel local a través del acompañamiento de OGP y otros aliados.
• Con administraciones más cercanas a los ciudadanos con ejercicios de rendición de cuentas.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

En Quintana Roo, la Secretaría de la Contraloría del Estado es el organismo encargado de ejecutar el Eje 3: “Gobierno moderno, confiable y cercano al pueblo” del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, que incluye estrategias y un programa específico para desarrollar la política estatal de gobierno abierto.

Adicionalmente, el gobernador Carlos Joaquín González ha sido promotor de ejercicios de participación ciudadana en el estado. Ha colaborado abiertamente en el ejercicio de Glosa Ciudadana y ha co-creado los compromisos en la mesa de trabajo, alineándose con el objetivo específico del Plan Estatal de Desarrollo en cuanto a la formulación de alternativas de acción que incluyan la participación ciudadana como práctica común en las acciones de gobierno. .

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Secretaría de la Contraloría del Estado (SECOES)
• Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN) y la Consejería Jurídica.
• Ciudadanos por la Transparencia
• BIOS: Participación Política y Desarrollo AC
• Unidos MX
• Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción de Quintana Roo
• universidad del caribe
• Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX)
• Consejo Coordinador Empresarial del Caribe AC
• Comisión de Planeación y Desarrollo Económico de la XVI Legislatura del Congreso del Estado de Q.Roo

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

• Carta de compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... del Ejecutivo Estatal firmado en septiembre de 2020 para impulsar el Plan de Acción 2021-2022.
• Constancias y actas de las mesas de trabajo del grupo impulsor del Plan de Acción.
• La firma del Declaración de Gobierno AbiertoLa Declaración de Gobierno Abierto es la declaración de compromiso con la defensa de los principios de gobierno abierto y transparente, aprobada por los países fundadores de OGP en 2011. Los países deben... entre el actual gobernador, Carlos Joaquín González, Ciudadanos por la Transparencia, y organizaciones testigo.
• Publicación en el diario oficial del estado de los Lineamientos del Observatorio de Compromisos y Políticas Públicas.
• Plan de Desarrollo de Quintana Roo 2016-2022 Eje 3: Gobierno moderno, confiable y cercano al pueblo.
• Compromisos co-creados desde la Glosa Ciudadana de Gobierno Abierto y Desarrollo Sostenible.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

• VIII Reunión Ordinaria del Observatorio de Compromisos y Políticas Públicas realizada el 8 de noviembre de 28, con la participación del gobernador del estado Carlos Joaquín González, 2020 OSC y el Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción.
• 9° Reunión Ordinaria del Observatorio de Compromisos y Políticas Públicas realizada el 16 de julio de 2021, con la participación del gobernador del estado, 9 OSC, CPC así como 7 titulares más 4 representantes de las dependencias estatales.
• 10 reuniones del grupo impulsor y diálogo directo con representantes de la sociedad civil.
• 5 reuniones entre la Secretaría de Hacienda y Planificación (SEFIPLAN) y Ciudadanos por la Transparencia (CxT), BIOS Política AC y el Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción (CPC).
• 2 reuniones entre SEFIPLAN, CxT, BIOS Política, el CPC y el Instituto de Planeación, Estadística y Geográfica del Estado de Guanajuato (IPLANEG).
• 1 encuentro entre Ciudadan@s por la Transparencia y Consejo Nuevo León.
• Una reunión con representantes de CEPAL – ILPES y CxT.
• Reuniones con la Comisión de Planificación y Desarrollo Económico de la XVI Legislatura del Congreso del Estado de Quintana Roo.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Las Organizaciones de la Sociedad Civil transversalizan permanentemente la derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... y géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más programa de perspectiva.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

• Organizaciones de la sociedad civil
• Organizaciones sociales y políticas
• cámaras empresariales
• Organizaciones ambientales
• Asociaciones hoteleras
• Universidades públicas y privadas.
• Integrantes del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Anticorrupción de Quintana Roo.
• Agencias del Estado.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

El siguiente paso es establecer una hoja de ruta para el compromiso con los siguientes puntos:

Sobre la Ley de Planificación:

• Co-creación de la iniciativa de Ley: julio, agosto, septiembre de 2021.
• Envío de iniciativa de reforma del Ejecutivo al Congreso y/o envío de iniciativa ciudadana al Congreso: octubre, noviembre, diciembre de 2021.
• Cuarta Mesa Ciudadana sobre Gobierno Abierto y Desarrollo Sostenible: Diciembre 2021.
• Ciudadano y Ejecutivo cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo... en el Congreso para la aprobación de la reforma a la Ley: febrero, marzo, abril y mayo.
• Aprobación de la reforma a la Ley y su publicación: mayo de 2022.

Compromiso Joven:

• Encuesta de jóvenes 2021 y espacio de diálogo con jóvenes.

Compromiso de Transparencia:

• Co-creación de una plataforma donde se transparenten los elementos mínimos del ciclo presupuestario del Estado, así como los elementos mínimos de los programas presupuestarios del Estado (reglas de operación, indicadores, fichas de seguimiento de resultados y ejecución de gasto por trimestre, etc).

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El órgano de seguimiento estará integrado por las siguientes instituciones:

• INAI – será responsable de evaluación y aprendizaje Representado por Adrán Alcalá Méndez
• IDAIPQROO – será el responsable de evaluación y aprendizaje, representado por José Orlando Espinosa
• SECOES – será el enlace del gobierno, representado por Rafel del Pozo
• CXTRANSPARENCIA – será el enlace de la OSC, representada por Cynthia Dehesa y Alicia Mateos

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• INAI – Ricardo Luévano ricardo.luevano@inai.org.mx
• IDAIPQROO – Randy Bastarrachea rbastarrachea@idaipqroo.org.mx
• SECOES – Danya Cervantes danya.csm@gmail.com
• CXTRANSPARENCIA- María José Tejero marijotejero@cxtransparencia.org

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

1. Informe de avance de la próxima Glosa Ciudadana
2. Grupos de trabajo y diálogo
3. Elaboración de actas de reunión.
4. Encuestas locales y encuestas con el grupo impulsor
5. Foros de debate y reflexión

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Mensualmente, los integrantes del grupo impulsor presentarán al ente de seguimiento las evidencias de las acciones desarrolladas, y en una reunión grupal presentarán los avances, áreas de oportunidad detectadas y próximos pasos.

Trimestralmente, el ente de seguimiento emitirá un informe sobre el avance de los compromisos.

Luego de los compromisos, generará un boletín de recomendaciones y áreas de aprendizaje con los integrantes del grupo impulsor.

Para concretar el plan de acción se realizará un panel de experiencias “Quintana Roo, el gobierno abierto” que conducirá a la co-creación del plan 2022-2028 de la actual administración.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

1. Publicación de informes y semáforos en la plataforma del Observatorio de Compromisos y Políticas Públicas.
2. Campaña de comunicación en redes sociales de todos los integrantes del grupo impulsor para compartir con el público los principales logros y recomendaciones.
3. Ruedas de prensa, al final del plan o en cualquier actividad de activación ciudadana en gobierno abierto.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Cynthia Dehesa Guzmán, Directora General, Ciudadan@s por la Transparencia AC
• Alicia Mateos Guzmán, Coordinadora de Incidencia-Enlace OGP, Ciudadan@s por la Transparencia AC
• Yeddelti Cupul Alonzo, Coordinadora de Activación Ciudadana, Ciudadan@s por la Transparencia AC
• Alejandro Riquelme Turrent, Presidente, Ciudadan@s por la Transparencia AC
• Manuel Polo Sánchez, Director Ejecutivo, Bios: Participación Política y Desarrollo AC
• Alfredo Méndez Rocha, Director de Proyectos, Bios: Participación Política y Desarrollo AC
• Iván Ferrat Mancera, Presidente, Consejo Coordinador del Caribe AC
• Sergio León Cervantes, Presidente, Confederación Patronal de la República Mexicana capítulo Quintana Roo
• Marisol Vanegas Pérez, Rectora, Universidad del Caribe
• Juan Ignacio Athié, Ex Presidente, Ciudadan@s por la Transparencia AC
• Mariana Belló, Integrante del Comité de Participación Ciudadana (CPC), Sistema Estatal Anticorrupción
• Janet Aguirre Dergal, Miembro del Comité de Participación Ciudadana (CPC), Sistema Estatal Anticorrupción
• Raúl Cázares Urban, Miembro del Comité de Participación Ciudadana (CPC), Sistema Estatal Anticorrupción

Carta de presentación OGP Quintana Roo

Carta compromiso Ente de Monitoreo INAI e IDAIPQROO