Plan de acción - Santo Domingo de los Tsáchilas, Ecuador, 2021-2023

De un vistazo

Duración

Mayo 2023

Fecha de presentación

31st julio 2021

Prólogo (s)

Santo Domingo de los Tsáchilas, es una provincia relativamente joven, que como tal fue constituida el 6 de noviembre de 2007. Está conformada por 2 cantones que a su vez se distribuyen en 10 parroquias, su población al 2020 rondaría los 550,000 habitantes. Es una tierra donde se encuentran los ecosistemas de la Sierra y la Costa del Ecuador, por lo que también representa uno de los principales ejes viales que conectan estas regiones. Los principales sectores económicos son: comercio y ganadería y agricultura.

El Gobierno Provincial desde hace unos 9 años viene desarrollando acciones que promueven Participacion CiudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más. La actual administración pretende en su gestión mejorar y fortalecer la proactividad del equipo de trabajo enfocándose en; procesos de transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y rendición de cuentas, resaltando el interés de los ciudadanos e innovando los procesos de participación ciudadana existentes, promoviendo el uso y adopción de nuevas metodologías para motivar la participación ciudadana en los diferentes proyectos que ejecuta el Gobierno Provincial donde el ciudadano se constituye en el eje para el desarrollo de las políticas públicas.

El primer Plan de Acción de Gobierno Abierto de la provincia Tsáchila incluye tres compromisos en las áreas de Medio Ambiente, Vialidad y Desarrollo Económico. En estas áreas se propone incursionar en procesos innovadores que potencien, optimicen y vinculen el trabajo y las acciones del Gobierno Provincial con la ciudadanía, la sociedad civil, la academia y el sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más, que unidos en un gobierno abierto significan un cambio en la gestión pública y el modelo actual de participación ciudadana. El primer Plan de Acción de Gobierno Abierto de la Provincia constituye un hito histórico que servirá de base para transformar la gestión pública y acercarla a la ciudadanía, en el marco del fortalecimiento de la transparencia, la participación y la colaboración.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La visión de gobierno abierto se proyecta hacia lograr que en 2030 el Gobierno Provincial continúe aplicando y fortaleciendo este modelo de gestión, como base para estimular el contacto y relación con las personas, promover la transparencia y la lucha contra la corrupción, y empoderar a la ciudadanía a través del uso de nuevas tecnologías para lograr una mayor eficiencia y corresponsabilidad.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

El Gobierno Provincial ha tenido diferentes logros, en cuanto a transparencia, el Sistema de Información Local (SIL) que pone a disposición de la ciudadanía los datos geográficos y estadísticos. La información de gestión interna es transparente, y también se integra información Económica, Agroproductiva, Demográfica, Social, Sanitaria e Histórica, disponible de diversas fuentes oficiales. Este proyecto ha obtenido reconocimientos como en el “V Premio a la Gestión por Resultados de Desarrollo” de CoPLAC-MpRD y BID en 2019, y en octubre de 2020 como práctica destacada por el Pacto Mundial de Ecuador.

En cuanto a los métodos de participación ciudadana, anualmente se lleva a cabo el proceso de presupuesto participativo que tiene entre sus funciones, lograr la interacción directa con los líderes, asociaciones y organizaciones de la sociedad civil, con el propósito de vincular y fortalecer la opinión y decisión ciudadana, a través de un presupuesto para el ejercicio económico anual, que se distribuirá de manera participativa, a través de procesos que vinculen a la sociedad y prioricen las necesidades de atención de manera consensuada.
Como compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... Para reducir la brecha digital, en los últimos años se ha desarrollado el Proyecto de Provisión de Redes Inalámbricas Comunitarias, que brinda internet gratuito a la población rural. Debido a la situación sanitaria actual, su importancia dentro de estas zonas rurales ha sido fundamental para la educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... y comunicación de los ciudadanos.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Sobre la base de la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... llevado a cabo para construir este plan con la colaboración de la ciudadanía, se identificaron los siguientes desafíos que enfrenta la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas: atención prioritaria al sector productivo agroindustrial y sus cadenas de valor (cacao, café, lácteos, ganadería , aves, cerdo, entre otros); el sector ambiental, con el fin de apoyar acciones que promuevan la sostenibilidad del territorio; el sistema vial que resuelve las necesidades de conexión, tránsito y movilidad entre las parroquias y el comercio local; y, la participación ciudadana que garantice espacios de formación y debate para la apropiación de las políticas públicas que impulsa el Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

La provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, al ingresar con la propuesta clara de un gobierno abierto enmarcado en sus competencias y capacidades, pretende:

1. Fortalecer la participación ciudadana, creando espacios virtuales donde los ciudadanos, junto con la Diputación, compartan la responsabilidad pública de la gestión.
2. Impulsar las cadenas productivas de los agricultores locales, generando propuestas nuevas e innovadoras que integren tanto al productor como al consumidor, logrando un comercio justo.
3. Proteger los recursos ambientales de la provincia con la colaboración de la ciudadanía, transparentendo además la información ambiental a disposición del Gobierno Provincial para lograr avances e información a disposición del público como datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza....

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Este plan de acción contribuye, siendo una herramienta para dar una respuesta eficaz a las necesidades o problemas públicos, a través de una estrategia de innovación construida con representantes de diversos sectores, que presentan sus problemas y participan en la cocreación de sus soluciones.

El plan también apoyará la gestión comunitaria. Se buscará reconocer y garantizar el ejercicio de organización y movilización ciudadana para incidir en la toma de decisiones públicas o gubernamentales. De la misma forma, constituye una herramienta para el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias en su ejercicio de administración y defensa de los territorios.

Corresponderá a los ciudadanos y representantes de los sectores provinciales ejercer su corresponsabilidad para proteger y defender los objetivos de la implementación de este plan y asegurar que la adopción del gobierno abierto perdure.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

Para el 2030, Santo Domingo de los Tsáchilas será un territorio con alta competitividad en la generación de valor agregado y con soberanía en agroproducción. Además, un lugar que garantice un entorno seguro y resiliente al cambio climático, así como una provincia interconectada a la red de infraestructura de transferencia y conectividad regional y nacional y con el resto del mundo, consolidándose como un centro de oportunidades para el turismo y desarrollo industrial. y tecnológico, en un marco de respeto a los derechos humanos y ambientales.

Los objetivos del gobierno abierto son amplios a los compromisos de desarrollo que busca la provincia, vinculados a la transparencia en la gestión, la participación ciudadana en la toma de decisiones y la colaboración con diferentes organizaciones de la sociedad civil y representantes de cada sector, en conjunto para lograr que la provincia se convierta en un referente de gobierno abierto a nivel subnacional, tanto dentro como fuera del país.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas
• Universidad de las Fuerzas Armadas sede Santo Domingo (ESPE-SD)
• Fundación de Ayuda por Internet (Fundapi)

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

• Convenio marco de colaboración firmado entre la Diputación Foral Autónoma Descentralizada de Santo Domingo y FUNDAPI, con el objetivo de llevar a cabo acciones conjuntas en relación a la adopción de gobierno abierto y datos abiertos en la provincia.
• Convenio Marco suscrito entre la Diputación Autónoma Descentralizada de Santo Domingo y el INABIO (Instituto Nacional de la Biodiversidad) para realizar el estudio biótico de la provincia, para contar con una herramienta técnica de protección ambiental.
• Acuerdo Interinstitucional suscrito entre el Gobierno Provincial Autónomo Descentralizado de Santo Domingo y la Corporación de Alimentos (CADE); fortalecer los mecanismos de transferencia de tecnología y difusión de información, relacionados con el desarrollo de las cadenas alimentarias.
• Acuerdo Interinstitucional suscrito entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas y la Honorable Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Chimborazo; fortalecer los procesos de reactivación económica mediante el intercambio y comercialización de productos y la mejora de los niveles económicos de los pequeños productores.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Para la co-creación de este Plan de Acción, se realizaron talleres con la participación de representantes de diversos sectores en particular, los siguientes:

• Creación de un Foro Provincial Multisectorial para coordinar acciones relacionadas con la co-creación del Plan de Acción.
• Reuniones virtuales para la socialización del proceso, respetando las medidas de bioseguridad que demanda la pandemia COVID-19.
• Encuentros presenciales para socializar el proceso y recibir aportes de sectores rurales y comunidades ancestrales.
• Encuestas digitales para recibir aportes y propuestas para incorporar en el Plan de Acción.
• Espacios virtuales de difusión, deliberación y decisión
• Talleres virtuales de evaluación y complementación de las propuestas de compromiso.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

• La encuesta digital que se creó para recibir aportes y propuestas se difundió a través de las redes sociales, con segmentación exclusiva hacia la provincia, llegando a cerca de 30,000 personas que utilizan estos espacios.
• Se solicitó a las personas que integran el Foro Provincial Multisectorial que coordinó el proceso compartir la invitación para enviar propuestas a sus bases de contacto.
• Adicionalmente, se realizaron presentaciones presenciales con ciudadanos, así como con representantes de la etnia Tsáchila para recabar sus aportes al proceso.
• De igual manera, identificando capacidades, responsabilidades y competencias del Gobierno Provincial, se realizó una constante invitación permanente a grupos organizados de la sociedad, gremios profesionales, academia y actores sociales vinculados a los procesos de participación ciudadana.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

• Activistas ambientales,
• Agrícola Exportadora FRUGALP.
• Asamblea Ciudadana Provincial GAPSDT
• Cámara de Comercio de Santo Domingo,
• Cámara de Economía Popular y Solidaria de la Provincia de Tsáchila,
• Cámara de la Pequeña y Mediana Industria de Santo Domingo (CAPEI),
• Comisión de Turismo del Cantón La Concordia,
• Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador - Santo Domingo,
• Empresa Pública de Construcción (EPCO),
• Federación Nacional de Cámaras Provinciales de Turismo - FENACAPTUR,
• Fundación de Ayuda por Internet - FUNDAPI,
• Instituto Tecnológico Superior “Tsa'chila”,
• Red de Mujeres - Santo Domingo,
• Turismo rural Tsáchila (Mushily),
• Universidad Luis Vargas Torres - La Concordia,
• Universidad de las Fuerzas Armadas ESPE - Santo Domingo

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

16

¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

8

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

• El Foro Multisectorial Provincial seguirá funcionando durante la implementación del Plan de Acción de Gobierno Abierto para supervisar y promover su cumplimiento.
• Asimismo, las entidades contraparte tanto del gobierno (Dirección de Planificación del Gobierno Provincial) como de la sociedad civil (Fundapi) continuarán activas para monitorear el avance del proceso y coordinar las acciones que sean necesarias para promover el cumplimiento del plan.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Instituto Superior Tecnológico “Tsa'chila”

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Estuardo Cevallos, PhD, rector@tsachila.edu.ec

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

• Reuniones para discusión y evaluación del avance del plan.
• Talleres de socialización para referenciar el avance y desarrollo del plan.
• Consulta ciudadana online.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

• Evaluación semestral entre stakeholders y socios sobre el desarrollo y cumplimiento de las metas del plan.
• Habrá un sistema de autoevaluación del avance del plan.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

• Elaboración de un programa de comunicación masiva, que permita acceder a la información generada en el plan
• Uso adecuado de los medios de comunicación alternativos, comunitarios y digitales para mejorar el acceso adecuado y oportuno a la información.
• Mejorar los mecanismos de información online que permitan romper la barrera tecnológica y que los datos lleguen a la mayor parte de la población.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Eduardo Béjar, Director, Fundación de Ayuda por Internet (Fundapi)
• Héctor Revelo, Investigador, Universidad de las Fuerzas Armadas (ESPE)
• Ximena Orosco, Presidenta, Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales Del Ecuador (CONAGOPARE)
• Dalember Vallejo, Gerente, Empresa Pública de construcciones (EPCO)
• Patricia Mora, Secretaria, Federación Nacional de Cámaras Provinciales de Turismo (FENACAPTUR)
• Jorge Puyol, Coordinador, Universidad Luis Vargas Torres (ULVT)
• Ana Vera, Coordinadora, Red de Mujeres Santo Domingo
• Ricardo Gutiérrez, presidente, Cámara de la Pequeña y Mediana Industria de Santo Domingo (CAPEI)
• Dennis Jarrín, presidente, Cámara de la Economía Popular y Solidaria de la Provincia Tsáchila (CEPS-SD)
• Édison Enríquez, Director, Cámara de Comercio Santo Domingo (CCSD)
• Alex Yaguana, ingeniero, activista ambiental independiente

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